民生是人民幸福之基、社會(huì )和諧之本。不久前召開(kāi)的中央政治局會(huì )議強調，要加大民生保障力度，把穩就業(yè)提高到戰略高度通盤(pán)考慮，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)，擴大中等收入群體。近幾年，面對嚴峻復雜形勢，各級政府堅持“過(guò)緊日子”，把保障民生支出擺在首位。2022年，中央部門(mén)支出下降3.5%，但對地方轉移支付增長(cháng)17.1%，教育、社會(huì )保障和就業(yè)、衛生健康、農林水等涉及民生的支出占比位于前列。今年前7個(gè)月，全國一般公共預算支出同比增長(cháng)3.3%，但基本民生得到有力保障，民生各領(lǐng)域增速均高于總體水平。長(cháng)期以來(lái)，政府不斷加大民生投入，建成了世界最大的社會(huì )保障體系，人民幸福感、獲得感顯著(zhù)提升。

民生無(wú)小事，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，任何時(shí)候都要把民生擺在重要位置。當前，我國經(jīng)濟好轉的內生動(dòng)力還不強，需求仍不足，部分企業(yè)、群體面臨的困難不小。民生穩，人心就穩，社會(huì )就穩。越是在爬坡過(guò)坎時(shí)期，越要把百姓安危冷暖放在心頭，越要織密扎牢社會(huì )保障安全網(wǎng)。將民生保障落到實(shí)處，不僅體現為民服務(wù)的真心，還可以穩定社會(huì )預期，促進(jìn)經(jīng)濟恢復信心。尤其是，近些年民生支出占比達到70%以上，只增不減，政府一般支出一減再減，更彰顯出以人民利益為重的理念。當前，要繼續秉承人民至上的價(jià)值理念、以時(shí)時(shí)放心不下的責任擔當，切實(shí)保障和改善民生，順應人民對高品質(zhì)生活的期待，持續提高公共服務(wù)水平。

民生事項千頭萬(wàn)緒，既要抓住重點(diǎn)、聚焦薄弱環(huán)節，又要著(zhù)眼長(cháng)遠、完善長(cháng)效機制。當前，民生領(lǐng)域還有不少短板，城鄉區域發(fā)展和收入差距依然較大，群眾還面臨就業(yè)、教育、醫療、居住、養老等難題。為此，各地仍需從最突出的問(wèn)題著(zhù)眼、從困難群體入手，解決急難愁盼問(wèn)題。

其中，就業(yè)是最大的民生，要繼續實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，幫助青年、農民工、脫貧人口、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。同時(shí)，兜牢基本民生底線(xiàn)應多做一些雪中送炭、急人之困的工作。比如，加大低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體幫扶力度，及時(shí)救助受自然災害影響嚴重地區群眾，盡力解決好新市民、青年人住房等問(wèn)題?？傮w而言，要結合當地實(shí)際，堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期，扎實(shí)有序推動(dòng)各項暖民心、惠民生工作。

不可忽視的是，當前發(fā)展的不確定性因素和挑戰增多，在財政運行緊平衡態(tài)勢下要重點(diǎn)處理好“保民生”的幾對關(guān)系。一是要厘清各級政府間權責，加強系統謀劃，形成合力。嚴格落實(shí)“縣級為主、市級幫扶、省級兜底、中央支持”原則，加大財力下沉力度，壓實(shí)地方責任，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€(xiàn)。二是協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展與民生保障，堅持在發(fā)展中改善民生。經(jīng)濟發(fā)展是基礎，不能“等靠要”，要做到穩一方經(jīng)濟、惠一方民生。三是既盡力而為、又量力而行，在積極回應群眾期盼的同時(shí)，要避免吊高胃口、過(guò)度承諾。保障水平提高應建立在經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的基礎上，各地在“守住底線(xiàn)、保障基本”之上調整公共服務(wù)標準時(shí)，應開(kāi)展中長(cháng)期財政承受能力評估和必要審批。

眼下，財政收支矛盾較為突出，亟需在盡力而為、量力而行原則下加強財力保障，形成政策合力。一方面，要完善基本公共服務(wù)保障標準體系建設，持續加大面向基層的轉移支付，向困難地區和欠發(fā)達地區傾斜，并用好財政資金直達機制來(lái)直達基層、直接惠企利民。同時(shí)，省級政府應進(jìn)一步統籌財政資源，提升基層預算、執行、應急處置和庫款保障等水平，及時(shí)解決實(shí)際困難和處置風(fēng)險。另一方面，基層政府應壓實(shí)責任，開(kāi)源節流、優(yōu)化結構，多措并舉來(lái)保障民生。特別是應常抓不懈“過(guò)緊日子”，壓減非剛性非重點(diǎn)項目支出，杜絕“面子工程”“政績(jì)工程”。此外，統籌好資金、資源和資產(chǎn)，在穩增長(cháng)、培財源方面創(chuàng )新發(fā)力，將專(zhuān)項債用于民生領(lǐng)域投資，加大盤(pán)活存量資產(chǎn)資金力度，提高資金保障能力和績(jì)效。

（原載《經(jīng)濟日報》）