總策劃：顧玉杰 王健

□記者 付永奇 田亞楠

走進(jìn)河南瑞能服帽有限公司生產(chǎn)車(chē)間，記者看到一臺臺智能繡花機飛快運轉，在帽檐上繡出一個(gè)個(gè)精美圖案。

“現在，公司每年經(jīng)濟效益節節攀升，年產(chǎn)值2.5億元左右?！焙幽先鹉芊庇邢薰究偨?jīng)理唐書(shū)景說(shuō)。2011年，唐書(shū)景從張家港返鄉創(chuàng )業(yè)，陸續把位于張家港的業(yè)務(wù)轉回淮陽(yáng)，而昔日的總部只留下了銷(xiāo)售分公司，用于洽談和承接海外業(yè)務(wù)。

唐書(shū)景返鄉創(chuàng )業(yè)，是我市勞動(dòng)力資源從“北雁南飛”到“群鳳還巢”的縮影。近年來(lái)，我市堅持把返鄉經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟作為全市“四大經(jīng)濟”，大力實(shí)施優(yōu)化返鄉創(chuàng )業(yè)環(huán)境、典型引路、示范帶動(dòng)等措施，豐富返鄉經(jīng)濟內涵，逐步呈現了特色更加突出、品牌更加豐富、規模更加壯大的返鄉經(jīng)濟發(fā)展新格局。

以情聚商 “群鳳還巢”建家鄉

周口是人口大市、農業(yè)大市，常年在外創(chuàng )業(yè)務(wù)工人員達280多萬(wàn)。為充分利用這一優(yōu)勢，我市大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，著(zhù)力在“情”字上做文章，把鄉情、親情作為激活返鄉投資的重要突破口。

“你是家鄉的驕傲，家鄉是你避風(fēng)的港灣……”為創(chuàng )新周商回歸載體，我市每年春節給在外周商發(fā)去慰問(wèn)信，舉辦“知名周商故鄉行”“情系家鄉周口行”等活動(dòng)。

周商大會(huì )是我市以“情”招商的代表作。第一屆周商大會(huì )上，全市139家異地周口商會(huì )回歸周口，帶回項目31個(gè)、金額429.7億元，其中10億元以上的項目14個(gè)、金額376.8億元。第二屆周商大會(huì )，我市邀請42位異地周口商會(huì )會(huì )長(cháng)返周，促成簽約項目35個(gè)，總投資324.5億元，智能手機和智能EV產(chǎn)業(yè)基地等一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目落戶(hù)周口。

為打好“親情牌”、念好“引才經(jīng)”，我市創(chuàng )新打造異地商會(huì )建設“五個(gè)一”，即每成立一家商會(huì )，就成立一個(gè)黨支部，建設一個(gè)人才站，設立一個(gè)商務(wù)服務(wù)中心和一個(gè)維權服務(wù)中心，并建立異地商會(huì )走訪(fǎng)慰問(wèn)制度。此后，市委、市政府主要領(lǐng)導多次赴異地商會(huì )走訪(fǎng)慰問(wèn)、考察調研，幫助他們解決后顧之憂(yōu)。

企業(yè)所憂(yōu)，我必念之；企業(yè)所盼，我必行之。我市著(zhù)力打造返鄉經(jīng)濟與數字人社建設深度融合，提升返鄉經(jīng)濟數字化水平；積極搭建訴求響應平臺，及時(shí)發(fā)現商會(huì )及企業(yè)家的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，主動(dòng)幫助他們解決訴求和困難；組織開(kāi)展政銀企對接活動(dòng)，暢通銀企溝通渠道；加強與法院、司法合作，提供免費法律咨詢(xún)和經(jīng)濟仲裁服務(wù)，切實(shí)維護商會(huì )和民營(yíng)企業(yè)的合法權益。

精誠所至，金石為開(kāi)。在家鄉親人感召下，許多有實(shí)力的周商返鄉創(chuàng )業(yè)，豫滬合作周商產(chǎn)業(yè)示范園、河南蘊智科技有限公司等一大批項目相繼落戶(hù)周口。

政策扶持 “返鄉經(jīng)濟”結碩果

鹿邑縣化妝刷產(chǎn)業(yè)園內，工人在繁忙的生產(chǎn)線(xiàn)上各司其職?；瘖y刷從流水線(xiàn)上下來(lái)后，一部分被貼上“香奈兒”等大品牌商標，搖身一變，身價(jià)翻倍；一部分則被貼上“惠姿蔓”等本土品牌商標，銷(xiāo)往各地。

“我回到家鄉，一方面是鄉情，另一方面是家鄉的優(yōu)惠政策實(shí)在是太吸引人了?！焙幽洗笮禄瘖y用具有限公司的丁文舉介紹，公司在各鄉鎮設立扶貧車(chē)間和代工點(diǎn)近20個(gè)，帶動(dòng)500多個(gè)村民從事尾毛化妝刷加工。

2015年，鹿邑縣實(shí)施“鳳還巢”工程，劃出占地800多畝的化妝刷產(chǎn)業(yè)園，并針對化妝刷行業(yè)研究制定切合“雙創(chuàng )”發(fā)展的“1+5”政策體系，涵蓋人才創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)及技術(shù)創(chuàng )新、“雙創(chuàng )”服務(wù)等方面。如今，鹿邑縣化妝刷企業(yè)已發(fā)展至150多家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達1000多家。年產(chǎn)高、中檔化妝刷1.5億套，產(chǎn)品銷(xiāo)往20多個(gè)國家和地區，出口創(chuàng )匯2.9億美元，帶動(dòng)就業(yè)6.6萬(wàn)多人。

立足農業(yè)大市和人口大市實(shí)際，我市持續將返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)工作作為加快全市經(jīng)濟發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，出臺《周口市進(jìn)一步支持返鄉創(chuàng )業(yè)23條政策措施》《打造返鄉創(chuàng )業(yè)“高質(zhì)量發(fā)展先行區”助力鄉村振興專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策扶持、跟蹤優(yōu)化服務(wù)、示范引領(lǐng)帶動(dòng)，鼓勵和支持在外創(chuàng )業(yè)成功人士，特別是農民工創(chuàng )業(yè)群體返鄉創(chuàng )業(yè)。

圍繞“一縣一主業(yè)、一鄉一品牌、一村一特色”格局，依托產(chǎn)業(yè)集聚區、商務(wù)中心區、特色商業(yè)區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)區，集中建設特色鮮明的返鄉產(chǎn)業(yè)園區，形成村級項目向鄉鎮集中、鄉鎮優(yōu)秀項目向縣級匯集的發(fā)展局面。

截至2022年，全市共創(chuàng )建省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣7個(gè)、省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園區18個(gè)、省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范項目24個(gè)、省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)助力鄉村振興優(yōu)秀項目51個(gè)，示范縣數量和項目數量位居全省前列。

商會(huì )力量 “頭雁領(lǐng)航”顯擔當

截至2023年上半年，全市累計返鄉創(chuàng )業(yè)人數29.3萬(wàn)人，創(chuàng )辦各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體22.1萬(wàn)家，帶動(dòng)就近就地就業(yè)142.5萬(wàn)多人，在外周商累計返鄉投資項目達405個(gè)，投入資金2506.16億元……周口市返鄉經(jīng)濟一路高歌猛進(jìn)，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極，譜寫(xiě)了全市民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的華彩樂(lè )章。

為發(fā)揮在外人員資源優(yōu)勢，推動(dòng)返鄉經(jīng)濟發(fā)展，周口市工商聯(lián)將異地周口商會(huì )建設作為重點(diǎn)工作，圍繞實(shí)現異地周口商會(huì )全國全覆蓋的目標，以“五個(gè)一”為指導，在全國周商密集、優(yōu)勢明顯、條件成熟的城市，指導成立北京周口企業(yè)商會(huì )、上海周口商會(huì )等164家異地周口商會(huì )。此外，市工商聯(lián)不斷延長(cháng)組織工作手臂，推動(dòng)異地周口商會(huì )組織向境外、海外延伸，積極籌備建設馬來(lái)西亞、英國、泰國等海外商會(huì )。

按照市工商聯(lián)所屬商會(huì )發(fā)展規劃“擴容、擴面、擴量、提質(zhì)”的要求，不斷擴大商會(huì )組織覆蓋面，進(jìn)一步壯大商會(huì )力量。圍繞臨港經(jīng)濟、主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等指導成立了市紡織服裝商會(huì )、市建筑防水商會(huì )、市電商產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展服務(wù)商會(huì )等行業(yè)商會(huì )。

在市工商聯(lián)黨組和市商會(huì )黨委的領(lǐng)導下，行業(yè)商會(huì )、異地商會(huì )黨支部積極發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用，引導會(huì )員企業(yè)和黨員弘揚企業(yè)家精神，投身公益事業(yè)，履行社會(huì )責任。

2021年7月，我省鄭州、新鄉等地洪災發(fā)生后，東莞周口商會(huì )、河北省保定河南周口商會(huì )等50余家異地周口商會(huì )發(fā)起了支援家鄉愛(ài)心捐贈活動(dòng)，捐款捐物達1681.63萬(wàn)元，進(jìn)一步樹(shù)立了異地商會(huì )和在外周商的良好形象。2022年12月，北京周口企業(yè)商會(huì )、內蒙古周口商會(huì )等異地商會(huì )響應市工商聯(lián)號召，積極參與我市“關(guān)愛(ài)你我他（她），溫暖千萬(wàn)家”愛(ài)心助農活動(dòng)，全市196家商會(huì )和會(huì )員企業(yè)出資652.04萬(wàn)元，購買(mǎi)蔬菜3678萬(wàn)斤，有力緩解了我市受困菜農的燃眉之急。此外，不少企業(yè)家擔任村干部參與鄉村振興，以示范引領(lǐng)作用帶動(dòng)更多社會(huì )資源涌入農村，讓新時(shí)代的新農村迸發(fā)出新活力。

“鴻雁”回歸，創(chuàng )業(yè)不息。在三川大地豐沃的土地上，一個(gè)個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)的故事猶如一股活水，激蕩起經(jīng)濟發(fā)展的滟滟碧波，振興周口經(jīng)濟，推動(dòng)周口實(shí)現由“打工經(jīng)濟”到“創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟”的蛻變，讓新農村建設迸發(fā)出新活力，為鄉村振興作出了積極貢獻。②15