□記者 金月全 通訊員 馬彥偉 司夢(mèng)洋

受理企業(yè)訴求52件、辦結47件、辦結滿(mǎn)意率100%；受理各類(lèi)訴求、咨詢(xún)2680件（次），全部辦結，回復滿(mǎn)意率100%……今年以來(lái)，扶溝縣以努力實(shí)現“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”為目標，不斷建立健全機制，創(chuàng )新服務(wù)舉措，以營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，為全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供“硬支撐”。

建立項目服務(wù)專(zhuān)員工作機制，加快推進(jìn)項目建設

該縣樹(shù)立“項目為王”鮮明導向，緊緊圍繞全縣年度重大項目建設目標任務(wù)，創(chuàng )新服務(wù)理念，為項目建設提供全過(guò)程跟蹤服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)高效解決實(shí)際問(wèn)題。選派服務(wù)專(zhuān)員。按照《關(guān)于建立項目服務(wù)專(zhuān)員工作機制的實(shí)施意見(jiàn)》要求，從全縣32個(gè)機關(guān)單位選派118名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、協(xié)調能力強的服務(wù)專(zhuān)員，負責與重點(diǎn)項目“一對一”精準對接，變“企業(yè)找政府”為“政府送服務(wù)”。明確工作職責。服務(wù)專(zhuān)員每周至少到所服務(wù)項目實(shí)地辦公一次，幫助企業(yè)做好項目各階段手續辦理工作，并當好法律法規和惠企政策的宣講員、發(fā)現企業(yè)存在困難和問(wèn)題的調研員、為企業(yè)代（幫）辦各類(lèi)事項的勤務(wù)員和幫助企業(yè)解決問(wèn)題的協(xié)調員，做到工作在一線(xiàn)開(kāi)展、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、能力在一線(xiàn)提升、作風(fēng)在一線(xiàn)錘煉，不斷提升服務(wù)水平和能力。今年4月以來(lái)，共收集問(wèn)題56個(gè)，已解決31個(gè)。嚴肅工作紀律。任何服務(wù)專(zhuān)員不得擔（兼）任所服務(wù)企業(yè)任何職務(wù)，不得以任何名義、任何形式領(lǐng)取企業(yè)的報酬，不得接受企業(yè)吃請，不得在企業(yè)報銷(xiāo)應由個(gè)人支付的任何費用，如有發(fā)現，一律嚴肅查處，同時(shí)對在服務(wù)項目建設中出現敷衍應付、欺上瞞下、弄虛作假等不正確履職行為的，在全縣進(jìn)行通報批評。

建立常態(tài)化民主評議機制，全面提升行政效能

該縣堅持問(wèn)題導向，緊盯社會(huì )熱點(diǎn)，著(zhù)力解決市場(chǎng)主體和群眾反映強烈的“中梗阻”問(wèn)題，加強對重點(diǎn)股室的監督管理，常態(tài)化開(kāi)展民主評議，不斷轉變干部作風(fēng)，讓權力在陽(yáng)光下運行，全面提升政府服務(wù)效能。篩選重點(diǎn)股室。按照《民主評議重點(diǎn)股室活動(dòng)實(shí)施方案》要求，從全縣與項目建設、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及人民群眾日常生活密切相關(guān)，具有經(jīng)濟管理、社會(huì )管理、行政執法和公共服務(wù)職能的單位中篩選33個(gè)單位所屬的101個(gè)重點(diǎn)股室作為民主評議對象。信息公開(kāi)公示。在縣電視臺、縣政府網(wǎng)站等媒體上公開(kāi)公示各重點(diǎn)股室主要職責和負責人的姓名、電話(huà)號碼、照片，以及縣紀委監委、縣營(yíng)商辦監督電話(huà)號碼和監督二維碼，不但方便辦事企業(yè)和群眾可以隨時(shí)查詢(xún)、了解所需辦理事項的相關(guān)信息，而且還可以對工作人員不作為、慢作為、亂作為等現象進(jìn)行投訴舉報。注重結果運用。每半年組織不少于100人的人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表對重點(diǎn)股室在服務(wù)意識、作風(fēng)效率、依法行政、嚴守紀律等方面開(kāi)展民主評議，依據評議結果，對先進(jìn)的股室授予優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作流動(dòng)紅旗，在全縣通報表?yè)P；對落后的股室授予優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作流動(dòng)黃旗，在全縣通報批評，并要求相關(guān)單位開(kāi)展自查自糾，對存在問(wèn)題進(jìn)行限期整改。

建立“有訴即辦”聯(lián)動(dòng)處理機制，高效解決各類(lèi)訴求

暢通訴求反饋渠道，建立聯(lián)動(dòng)處理機制，幫助市場(chǎng)主體和群眾解決“急難愁盼”問(wèn)題，切實(shí)增強市場(chǎng)主體和群眾的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度。暢通反映渠道。設立縣鄉兩級政務(wù)服務(wù)大廳“有訴即辦”窗口、發(fā)揮“萬(wàn)人助萬(wàn)企”專(zhuān)班和民營(yíng)企業(yè)訴求響應平臺作用、暢通政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)和營(yíng)商環(huán)境投訴舉報熱線(xiàn)，及時(shí)收集、掌握、了解市場(chǎng)主體和群眾訴求，做到“有訴即接、有訴即應、有訴即辦、未訴先辦”。規范處置程序。按照《全面推行“有訴即辦”實(shí)施方案》要求，縣營(yíng)商辦、縣政數局、縣工信局、縣工商聯(lián)等責任單位受理市場(chǎng)主體和群眾合理訴求后，逐一建立臺賬，實(shí)行分類(lèi)管理，按照各自分辦渠道，根據訴求內容，轉交有關(guān)承辦單位進(jìn)行辦理，形成“受理—交辦—承辦—反饋—銷(xiāo)號”工作閉環(huán)。實(shí)行銷(xiāo)號管理。承辦單位上報辦理結果后，由責任單位向訴求人反饋結果，并聽(tīng)取訴求人意見(jiàn)，如果對辦理結果不滿(mǎn)意，且能夠提供新的證據和理由的，立即發(fā)回承辦單位重新辦理；如果對辦理結果滿(mǎn)意，進(jìn)行銷(xiāo)號清零，確?！笆率掠兄?zhù)落，件件有結果”，讓“辦事不找人”成為常態(tài)。

建立執法檢查備案機制，規范文明執法行為

印發(fā)《扶溝縣涉企行政執法檢查備案管理制度》，進(jìn)一步嚴格規范文明執法行為，加強行政執法監督和管理，最大程度維護企業(yè)合法權益，營(yíng)造高效透明、公平公正的法治化營(yíng)商環(huán)境?？茖W(xué)制定年度執法檢查計劃。年初，全縣行政執法機關(guān)要根據全縣工作重點(diǎn)，統籌規劃，制定科學(xué)合理的涉企執法檢查計劃，主要包括檢查范圍、對象、主要事項、依據、時(shí)間等內容，并報縣營(yíng)商辦備案。實(shí)施涉企執法檢查備案管理。各行政執法機關(guān)要嚴格按照年度行政執法檢查計劃開(kāi)展涉企執法檢查工作，在行使行政檢查權前，要向縣營(yíng)商辦備案，經(jīng)批準后會(huì )同被檢查企業(yè)所在地企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員一并到企業(yè)開(kāi)展執法檢查工作，避免發(fā)生隨意檢查、選擇性檢查、反復檢查等現象。全面推行包容審慎監管機制。各行政執法機關(guān)結合工作實(shí)際，制定不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強制事項“四個(gè)清單”，推行包容審慎監管和柔性執法，對企業(yè)非主觀(guān)故意的輕微違法行為，未造成社會(huì )危害的，以教育幫助整改為主，及時(shí)指導幫助企業(yè)糾錯改錯，限期內整改到位的，原則上不予處罰。同時(shí)，能夠采用非強制性手段達到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強制措施。截至目前，該縣制定不予處罰清單217項、從輕處罰清單279項、減輕處罰清單73項、不予實(shí)施行政強制清單20項。

良好的營(yíng)商環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐、增添了發(fā)展后勁。今年1至5月份，該縣招商引資共簽約項目18個(gè)，投資總額達163.2億元；今年一季度，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)10.2%，高于全市13.1個(gè)百分點(diǎn)；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成21.46億元，同比增長(cháng)9.8%，高于全市1.9個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì )消費品零售總額完成27.04億元，同比增長(cháng)9.4%，高于全市0.6個(gè)百分點(diǎn)。

扶溝縣委常委、紀委書(shū)記、監委主任、縣營(yíng)商辦主任李明朗表示，下一步，該縣將始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為“頭號工程”抓實(shí)抓細，持續深化“放管服效”改革，加快推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境系統性改革、系統性重塑，全面實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力，構建親清政商關(guān)系，加大對破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的監督和查處力度，積極營(yíng)造尊商、重商、護商的濃厚氛圍，以一流的營(yíng)商環(huán)境，為全縣招商引資、項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強保障。③11