□香港經濟導報記者 賀永召

“周口作為河南省面向東南沿海開放的橋頭堡，把內河航運優勢轉化為高質量發展的勝勢，是周口提升開放水平、實現高質量發展的重要抓手?！?023年全國兩會期間，全國人大代表、周口市人民政府市長吉建軍在接受記者專訪時表示。

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周口有2000多年的航運歷史，史上曾有“小武漢”之稱。2019年6月，周口港建成河南第一個內河集裝箱港口，運力得到歷史性提升。

近五年，周口市累計投入40億元用于航道提升和港口建設，境內沙潁河、渦河全線具備通航條件，沙潁河周口至省界航道“四升三”工程正在加緊建設。按照一城一港的原則，初步形成了以周口港中心港區為龍頭，沈丘眾恒碼頭、劉灣碼頭、項城周海物流、商水鄧城碼頭、西華逍遙碼頭、示范區益海碼頭等競相發展的態勢。

“我們緊抓周口港被列入全國36個內河主要港口、‘臨港經濟’上升為省級發展戰略的重大機遇，圍繞‘臨港新城、開放前沿’的發展定位和建設國家區域中心港口城市的目標，多措并舉推進港航事業發展，把‘家門口’變成河南省的‘出?？凇??！奔ㄜ娬f。

吉建軍介紹，周口市高度重視河海聯運在發展臨港經濟中的外聯作用，不斷加強與全國航運發達地區及鄰近周邊地區的產業對接。目前已開通了至淮安港、太倉港、連云港港、大豐港、上海港、鳳陽港、南京港等7條國內集裝箱航線，以及至美國長灘港、非洲加納、尼日利亞、印度蒙德拉港、泰國曼谷港等5條國際集裝箱航線。

2022年，全市港口貨物吞吐量3305萬噸，同比增長13.4%，占全省的75%以上，累計完成集裝箱吞吐量40646標箱，同比增長51%，再創歷史新高。

周口市還在超前謀劃“多式聯運”，進一步實現箱通世界、貨運全球。在公水聯運上，有6條高速穿境而過，陽新、蘭沈高速加快建設，港區互通立交建成通車，實現水陸無縫連接。在水鐵聯運上，漯阜鐵路連貫東西，鄭合高鐵直達滬杭，平漯周高鐵即將開工，直通港口碼頭的疏港鐵路專用線項目正在規劃建設中。在港空一體上，西華通用機場通航，周口民用運輸機場完成預可研，“公鐵水空”四位一體大交通格局最后一塊短板即將補齊。

壯大臨港產業 豫貨借港出海

堅持“以港定城、以港定產”。市委、市政府編制《周口市多式聯運發展總體規劃》《周口市臨港產業發展規劃》等全域港口體系規劃，完善《周口市中心港物流園規劃方案》《中心港東部作業區倉儲物流園規劃》等專項規劃，突出“錯位競爭、差異發展、優勢互補”。

堅持筑巢引鳳，周口市通過舉辦臨港經濟發展論壇和全國港口行業多式聯運大會，吸引客商投資考察300多批次，成功引進益海嘉里、周口鋼鐵等多個大型項目，先后促成了周口金屬船舶研發制造新基地、周口中心港商務中心等14項合作協議簽訂。注重規模集聚，快速推進現代物流、食品加工、新型建材、船舶制造等臨港偏好型產業向港口集聚，吸引南京、淮安、宿遷、無錫等地30多家內河航運公司、物流公司、貿易公司入駐周口，臨港產業初具規模。

項城白芝麻、扶溝西瓜、鄲城紅薯等一批國家地理標志農產品，以及周口制造的紡織服裝、美妝產品等紛紛踏上了出海的船只。背靠中原腹地的廣闊市場，越來越多的豫貨借港出海，鐵礦石、煤炭等原材料以及各種進口產品借港登陸。

以去年投入運營的周口沈丘港區劉集作業區周鋼專用碼頭為例，該項目共建設4個1000噸級通用泊位，設計年吞吐量440萬噸，主要服務周口鋼鐵公司，通過建設帶式輸送機，碼頭可與周口鋼鐵公司原料廠形成無縫銜接。按照河南省相關規劃，到2025年力爭將周口鋼鐵基地打造成全國重要的汽車用鋼和電磁材料生產基地，以周口鋼鐵基地未來每年1000萬噸鋼鐵產能計算，每年可為企業節省運輸成本近六億元。

目前，周口港已成功連通了長江經濟帶、淮河生態經濟帶、環渤海經濟圈，待江淮運河正式通航之后，將進一步加強與安徽、湖北等地溝通聯系，拓寬長江中上游航運市場，周口已成為中原腹地連接世界物流的水上門戶樞紐、對接“海上絲綢之路”的新支點。

“黃土經濟”融入“藍水經濟”

為進一步推動臨港貿易和臨港產業深度融合，實現資源優勢的互補和銜接，按照河南省開發區改革部署，周口市將市經濟技術開發區、港口物流產業集聚區整合成立周口臨港開發區。周口臨港開發區推進“管委會+公司”管理模式，建立專業化、市場化、國際化的管理運行機制，進一步發揮內河航運獨特優勢，做大做強主導產業集群，加快構建“港、產、園、城”同步發展的臨港經濟新模式。2022年，全市現有航運企業18家，從業人員超過3萬人，周口臨港開發區臨港貿易總額達20億元，同比增長317.6%。

周口港正進行智慧化港口建設，中心港指揮中心已建成投用，智慧港口信息大廈、綜合商務配套服務中心、智慧倉儲物流園、冷鏈物流園等加快建設，港口智能化水平和集疏運效率得到有效提高。通過重重審批的周口港口保稅物流中心（B型）也即將封關運營，產業出口優勢更加明顯。下一步，周口將持續完善海關、口岸、檢驗檢疫等基礎設施水平，為“藍水經濟”培育和發展提供更加堅實的支撐。

此外，周口市還制定了全省第一部港航地方性法規《周口市港口和航道條例》，將港口和航道融合立法，為維護港口安全、生產經營秩序和保障港口航道事業發展提供了法律依據。建立水上聯合執法機制，為通航安全保駕護航。深入推進 “放管服”改革，簡化各種審批辦事流程，出臺集裝箱船舶優先過閘和補貼政策，為企業水運發展賦能增勢。

吉建軍表示，周口將全面貫徹黨的二十大精神，按照習近平總書記關于加強水運基礎設施建設的重要指示要求，認真落實全國兩會部署，牢牢把握高質量發展首要任務，變邊緣思維為前沿意識，進圈入鏈、東向融入，積極承接產業轉移，著力布局臨港偏好型產業，推動港產城融合發展，朝著“國家區域中心港口城市”的目標乘風破浪，奮勇前行。

（原載于3月11日《香港經濟導報》）