□記者 徐松 文/圖

2月8日，鄲城縣第十五屆人民代表大會第三次會議舉行?？h委書記李全林主持會議，縣長董鴻作政府工作報告。政府工作報告回顧了2022年鄲城縣高質量發展的成績，擘畫了2023年發展藍圖，目標明確、重點突出、措施得力、催人奮進。

2022年初心答卷成績喜人

2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。一年來，全縣上下在縣委堅強領導下，攻堅克難、砥礪前行，辦成了一批大事要事，交出了難中求成、殊為不易的發展答卷。

三件大事催人奮進。多年憧憬的國家農高區喜獲批復。2022年4月19日，全省首個國家農業高新技術示范區獲國務院批復建設，填補了全市沒有國家級平臺的空白。多年期盼的高速公路即將通車。陽新高速（鄲城段）加快推進，預計年內竣工通車，將結束鄲城不通高速的歷史。多年向往的長江水通達鄲城。引江濟淮工程成功試通水，全縣百萬人民即將吃上優質長江水。

三項改革迸發活力。教育教學改革實現新突破。中考成績連續14年全市領先，高考各批次上線人數實現“十六連增”，35名考生被清華、北大錄取，教育名片更加閃亮。緊密型醫共體改革再創新佳績。住院患者次均費用較醫改前下降5.3%，居民健康素養從醫改前的3.5%提升至28.4%，群眾就醫更加方便、健康更有保障?！胺殴芊备母锶〉眯鲁尚?。深化“萬人助萬企”活動，推行“三減”改革，打通服務企業和群眾“最后一公里”，營商環境評價連續兩年位居全省前列、全市第一。

三大實事鼓舞人心。棚戶區改造讓群眾更有獲得感。高質量建成交付安置房3036套，1500戶群眾喜遷新居，征遷群眾居住環境實現由“臟、亂、差”到“凈、亮、美”的蝶變。城區道路建設讓群眾更有幸福感。投資3.5億元，新建改造新華路、世紀大道、和諧路等市政道路13條，構建了“九縱十一橫一環”城市路網，有效緩解了城市擁堵問題，為鄲城未來發展預留了空間、奠定了基礎?；鶎討斌w系建設讓群眾更有安全感。投入1.24億元，建成投勤鄉鎮專職消防救援隊18個，招錄專職消防救援隊員175人，全面提升了基層應急救援能力，全國消防基層力量建設現場會推廣了鄲城經驗。

2022年主要干了這些工作：

戰疫情、促發展，穩住了經濟基本盤。堅持疫情防控和生產經營“雙線嵌合”，遴選“四?！卑酌麊纹髽I（項目）327個。滾動開展“三個一批”活動，簽約重大項目16個，開工重大項目41個，投產重大項目49個，爭取債券資金18.29億元、中央資金1.08億元、設備購置貼息貸款1.2億元、中長期貸款9634萬元，減免退緩稅費7.73億元，新增市場主體2.3萬戶，76家企業入庫納統。全縣地方生產總值同比增長5.8%，高于全市2.9個百分點；規模以上工業增加值同比增長10.9%，高于全市9個百分點；固定資產投資增長11.8%，高于全市0.1個百分點；社會消費品零售總額增長3.1%，高于全市1.3個百分點；一般公共預算收入同比增長23%，高于全市6.9個百分點，經濟保持平穩健康發展。

抓創新、重培育，塑造了發展新優勢。工業技改投資完成8.65億元，增長2058%，規上工業企業研發活動覆蓋率達83.58%，位居全市前列。新增省級工程技術研究中心3家，新認定高新技術企業9家、科技型中小企業30家，培育省級“專精特新”企業3家，培育國家級制造業單項冠軍、省創新龍頭企業、省“瞪羚”企業、省“頭雁”企業各1家。

打基礎、補短板，提升了城市承載力。改造老舊小區10個。第三污水處理廠建成投用，完成城區積水區域改造項目4個，新建雨水管網9.12千米、污水管網5.61千米，建成“小、精、特”公園游園62處，新增綠地12萬平方米，建成區綠地率達40.73%，綠化覆蓋率達41.47%，人均公園綠地面積12.26平方米。

強農業、抓產業，繪就了鄉村美麗畫卷。15萬畝高標準農田建設主體完工，30萬畝高標準農田示范區開工建設。全年糧食總產量達24.3億斤以上，完成行政村規劃編制259個，新改建農村公路60.44公里，改造農村戶廁1.21萬戶。培育農業產業化國家級重點龍頭企業1家、省級10家、市級15家，創建省級現代農業產業園1個、市級2個。實施產業項目20個，新建溫室大棚164個，新增小額信貸6133萬元，安置農村公益崗位7970人，脫貧人口和監測對象人均純收入分別增長9.04%、8.53%，脫貧攻堅成果持續鞏固，鄉村振興邁出堅實步伐。

重服務、優環境，釋放了發展新動能。全面完成聯審聯批事項168項，136項下放權限承接到位，建成鄉站10個、村點461個，成功獲批省級縣域商業體系建設示范縣。

辦實事、惠民生，增強了群眾幸福感。全年民生支出占一般公共預算支出比例達82%，新增城鎮就業1.8萬人、返鄉創業2018人。新增技能人才3.05萬人、高技能人才1萬人。增加公辦學位5600個?；踞t療保險參保率達98.04%，困難群眾參保率100%。新建街道綜合養老服務中心3所、社區養老服務設施46所，10所鄉鎮敬老院轉型升級為區域性養老綜合服務中心。投資4650萬元，實施洺河流域環境綜合整治工程。投資475萬元，有效治理農村黑臭水體8個。全年優良天數達256天，位居全市先進行列。

防風險、守底線，筑牢了安全壓艙石。爭取專項資金1.33億元，積極化解樓盤問題，保持了房地產市場健康穩定發展。開通3612345民生熱線，化解重復信訪積案340件，化解率98.55%，成功創建全國信訪工作示范縣，全縣社會大局和諧穩定。

2023年奮斗目標催人奮進

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，是推進“十大戰略”三年行動計劃的攻堅之年！圍繞今年發展目標，將重點抓好以下8個方面的工作。

聚焦科技創新，加快國家農高區建設新步伐。打造小麥產業創新發展引領區，打造黃淮平原現代農業示范區，打造科技支撐鄉村振興典范區，打造農業高新技術企業集聚區，打造農業科技創新成果轉化基地。

聚焦重大項目，積蓄經濟發展新動能。千方百計爭項目，充分運用國家農高區平臺，推動更多大項目、好項目落地鄲城。凝神聚力引項目，圍繞“三主一特”主導產業，引進一批頭部企業和產業鏈上下游企業，力爭全年引進項目達38個，合同資金超過400億元。全力以赴建項目。緊盯100個省市縣重點項目，加快“雙十工程”建設，確保年內完成投資370億元以上。加速正星粉業、凱誠科技、博欣生物等續建項目建設，加快金丹科技15萬噸生物降解材料聚乳酸項目、北京儲能零碳智慧示范園、千喜鶴食品產業園等新建項目建設，扎實做好鄲城通用機場、周商城際鐵路、周平高速公路、新蔡河通航等項目前期工作，力爭項目早日落地。

聚焦園區建設，塑造產業發展新優勢。集群發展優勢產業。重點建設占地5000畝的糧食精深加工產業園、占地3100畝的生物可降解材料產業園、占地2700畝的生物醫藥產業園和占地1000畝的傘業產業園，著力打造百億級優勢產業集群。加快發展戰略性新興產業。加快生物醫藥、生物可降解材料等戰略性新興產業發展。深入實施“上云用數賦智”行動和“5G+工業互聯網”行動，新增上云企業80個、智能工廠2個，以數字產業賦能縣域經濟大發展。繁榮發展現代服務業。全面提振市場信心，把恢復和擴大消費擺在優先位置。提升消費綜合體服務功能，促進夜間經濟、餐飲經濟快速回升。推動新興業態提級擴容，開展各種促銷展銷活動，加快建設以交通樞紐為主的城東物流園、以綜合服務為主的城北物流園，推進電商物流、快遞物流、冷鏈物流等物流園區建設，促進全領域、多業態融合消費。

聚焦城鄉融合，構建協調發展新格局。提升城市功能品質。建成交付棚改安置房3200套，改造老舊小區4個、新建充電樁141個。加快第二污水處理廠尾水人工濕地凈化及中水回用、餐廚垃圾處理、一水廠遷建、二水廠擴容等項目建設。實施文化路北延、公園東路南延、交通路西延、人民路北延等市政道路工程，完成洺河南路、公園西路南延等道路建設。新建游園16個，新增綠地20萬平方米，持續提升城市規劃建設水平。加強城市精細管理。重拳整治“兩違”，穩步推進城鄉垃圾精分細管，健全完善智慧城管系統，新增停車位1萬個以上，提升綠化、美化、亮化、凈化水平，實施主城區主要街道、重點街區景觀提升行動，讓城市更靚、街區更美。夯實城鄉發展基礎。重點培育2至3個一二三產業融合發展示范鎮。加快推進天然氣管道向鄉村延伸，力爭行政村通達率65%以上。新建改造10千伏及以下電力線路224.5千米，新建改造配變臺區112個，提升電網供電能力。投資1.7億元，加快國道344（鄲城段）建設。實施農村公路“百縣通村入組”工程，新改建通村道路60公里。爭創省級“四好農村路”示范縣，打造標桿環線110公里，改造提升縣鄉村道168公里。加快引江濟淮鄲城縣配套工程水源置換進程，確保全縣人民年內吃上長江水。

聚焦改革創新，激發經濟發展新活力。深化改革添活力。深化土地要素市場化改革，推行新增工業用地“標準地”出讓制度，加快投融資體制改革，深化國企改革，健全現代企業制度?？萍紕撔略鰟恿?。加大科技研發資金投入力度，開展科技研發活動210項，規上工業企業研發活動覆蓋率達85%以上。支持聚乳酸可降解材料省級產業研究院，建立高新技術企業培育庫，力爭新增高新技術企業13家、科技型中小企業20家、省級專精特新企業5家，建成省級工程技術研究中心3家。優化環境聚合力。落實“1126”工作法，推進行政審批職能重塑流程再造，實現95%以上涉企事項全程網辦。深化“萬人助萬企”活動，新增“四上”企業80家，其中培育“小升規”工業企業25家以上。

聚焦農業農村，譜寫鄉村振興新篇章?？咐渭Z食安全重任。投資13.9億元，建成30萬畝高標準農田示范區。落實最嚴格的耕地保護措施，確保糧食種植面積全年穩定在270萬畝以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，精準落實落細防返貧動態監測和幫扶措施，用足用好統籌整合財政涉農資金和鄉村振興銜接資金，力爭投入到產業發展的銜接資金占比達60%以上。持續做好穩崗就業，確保脫貧人口和監測對象就業人數超過4.88萬人，多渠道增加群眾收入，堅決守牢不發生規模性返貧的底線。做強特色農業產業。依托三禾益民公司，新建冬暖日光溫室大棚101個，以宜路、秋渠、南豐、白馬、丁村為中心，建設5萬畝優質中藥材種植基地；以錢店、東風、石槽為中心，建設6萬畝黑皮冬瓜種植基地；以巴集、汲冢、李樓為中心，建設10萬畝優質花生種植基地和3萬畝優質甘薯種植基地；以虎崗、汲水、吳臺、張完、胡集為中心，建設6萬畝辣椒種植基地；以城郊、寧平、雙樓為中心，建設2萬畝優質果蔬種植基地。推進和美鄉村建設。扎實開展鄉村建設行動，改造農村戶廁3800戶，加強和改善鄉村治理，大力推廣“清單制”“積分制”治理模式，持續提升鄉村治理能力和水平。

聚焦普惠均衡，增進人民群眾新福祉。穩定和擴大就業。完成職業技能培訓2萬人次以上，新增技能人才8000人、高技能人才3000人。力爭新增崗位200個。加強132個鄉村幫扶車間運營管理，促進4100名農村留守人員就近就地就業。優化公共服務供給。加大普惠性幼兒園和農村寄宿制學校建設力度，建成投用縣中心幼兒園，開工建設縣第二中心幼兒園、職業教育園區、職業中專新校區。全面實施“健康鄲城”行動，持續深化醫共體改革，推進中醫藥強縣建設進程，加快縣人民醫院西南院區、縣中醫院感染性疾病診治綜合樓、縣中心醫院門診醫技綜合樓、縣婦幼保健院新院區建設?？椕苊裆Ｕ暇W絡。擴大基本養老保險覆蓋面，強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能，精準落實城鄉低保、特困供養、殘疾人兩項補貼、孤兒、臨時救助等政策。完成9所鄉鎮敬老院轉型為區域性養老服務中心，建成投用縣中心敬老院，開工建設縣綜合養老服務中心。

聚焦安定和諧，提升社會治理新成效。多措并舉保護生態環境。持續推動PM10、PM2.5、優良天數“兩降一升”。大力發展可再生能源，強化農業面源污染治理，開展國土綠化提速行動，新造林6500畝，植樹80萬株以上。加大洺河、黑茨河等主要河流綜合整治力度，持續做好地下水壓采工作，深入開展河湖“清四亂”專項整治，爭創全國河長制示范縣?？茖W精準防范化解風險。完善政府債務管控長效機制，積極防范化解金融風險，健全重點企業風險臺賬，加強房地產市場監測分析，強化災害預報和預警監測，增強抵御自然災害能力。從嚴從實抓好安全生產。壓實安全生產責任，確保安全生產形勢穩定。加快完善城鄉消防救援體系，全面提升專業滅火和綜合救援能力。強化食品藥品安全監管，保障群眾“舌尖上的安全”。持之以恒加強社會治理。加強平安鄲城建設，深入開展“六防六促”專項行動，確保社會大局和諧穩定。