記者 陳永團 通訊員 胡新建

近年來(lái)，沈丘縣人民檢察院在行政檢察監督工作中，始終堅持習近平法治思想，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，積極開(kāi)展行政檢察公開(kāi)聽(tīng)證，在化解行政爭議、促成和解的同時(shí)，注重訴源治理，推進(jìn)行業(yè)治理、區域治理，使人民群眾在行政檢察監督中體會(huì )到公平正義。

重視聽(tīng)證，強化運用。沈丘縣人民檢察院明確要求行政檢察干警樹(shù)立聽(tīng)證意識，將其列為行政檢察年度考核的一項重要內容，切實(shí)做到“應聽(tīng)證盡聽(tīng)證”。加強聽(tīng)證場(chǎng)所建設，建成規范統一、高效實(shí)用的檢察聽(tīng)證室，確保檢察聽(tīng)證工作更加公開(kāi)、高效、便捷。強化聽(tīng)證形式的運用，在擬作出抗訴、再審檢察建議決定的案件的基礎上，把案件事實(shí)和法律適用存在較大爭議的行政審判違法案件，切實(shí)把公開(kāi)聽(tīng)證在行政檢察監督各類(lèi)型案件中實(shí)現全覆蓋。3年來(lái)，該院舉行行政檢察公開(kāi)聽(tīng)證8件，涉及裁判結果監督案件2件，行政審判違法案件1件，行政執行監督案件5件。

躬身入局，深入調查。行政訴訟案件進(jìn)入檢察監督之前，歷經(jīng)了行政處罰、行政復議、行政審判、裁判結果執行等多個(gè)程序，各方當事人、牽涉關(guān)聯(lián)人及多份卷宗材料有待核實(shí)。工作中，檢察官對擬開(kāi)展聽(tīng)證的案件，躬身入局，全面系統了解案件具體情況、爭議現狀及產(chǎn)生原因。在辦理邢某某訴縣城管局不依法履職申請監督案件中，為弄清各方爭議的關(guān)于市場(chǎng)擁堵情況及縣城管局是否履職，承辦檢察官數次深入雙方爭議行為發(fā)生現場(chǎng)，了解情況、留存資料，掌握第一手證據。該案聽(tīng)證會(huì )上，承辦人及時(shí)將前期獲取到的材料進(jìn)行出示，有效緩解了雙方對立情緒，最終促成了該案的有效化解。

熟知法律，善用政策。行政檢察監督是對公權力的事后監督，涉及到行政、審判等多個(gè)部門(mén)，牽涉法律法規多。在辦理李某某申請非訴執行監督案件中，檢察官事先收集《行政強制法》《行政訴訟法》《土地管理法》《國土資源違法行為查處工作規程》等相關(guān)法律規定，在公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )上，指出法院非訴執行裁定存在程序違法的同時(shí)，實(shí)施“穿透式”監督，對自然資源部門(mén)行政處罰違法問(wèn)題進(jìn)行監督。檢察官根據《自然資源部、農業(yè)農村部關(guān)于設施農用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，商請相關(guān)職能部門(mén)為案涉養牛場(chǎng)非法占地完善了手續，解決了李某某作為建檔立卡殘疾貧困人口的脫貧問(wèn)題，社會(huì )效果良好。

合力推動(dòng)，促成共贏(yíng)。當事雙方在進(jìn)入檢察程序以前的訴訟對抗，需要凝聚各方力量，協(xié)調法院、行政機關(guān)、行政相對人等多方面的關(guān)系。因此，工作中，檢察官堅持“一手托兩家”，加強與外部協(xié)作配合，共同營(yíng)造工作合力，切實(shí)實(shí)現“多贏(yíng)、雙贏(yíng)、共贏(yíng)”。強化與法院的溝通配合，所有提出監督意見(jiàn)的案件，均與承辦法官充分溝通，積極聽(tīng)取法官裁判時(shí)在事實(shí)認定、法律適用、裁判思路等方面的考量。建立新型檢律關(guān)系，對有律師參與的案件全部聽(tīng)取律師意見(jiàn)，充分保障案件當事人合法權益。加強與行政機關(guān)溝通協(xié)作，暢通信息共享、案情通報、案件移送渠道。積極實(shí)施“智慧借助”，發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、人民監督員、基層人民調解員的作用，幫助提升行政檢察監督實(shí)效，實(shí)現精準監督。

解決問(wèn)題，服務(wù)大局。進(jìn)入檢察監督程序的行政案件，由于行政相對人處于弱勢地位，長(cháng)期以來(lái)形成的不平衡心理使其渴望得到更多人的關(guān)注，希望案件能被快速解決。一些行政機關(guān)主動(dòng)接受監督、提升治理能力的意識不強，進(jìn)而使爭議問(wèn)題不能得到及時(shí)有效解決，使問(wèn)題案件擱置。檢察機關(guān)公開(kāi)聽(tīng)證的同時(shí)，注重訴源治理，為當事人搭建平等對話(huà)、溝通交流的平臺，緩和各方對立情緒，共同分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因、商討解決問(wèn)題的辦法，以期能通過(guò)聽(tīng)證會(huì )達到化解爭議，切實(shí)推動(dòng)行業(yè)治理、區域治理。

在今后的行政檢察工作中，沈丘縣人民檢察院將緊抓機遇，主動(dòng)作為，認真落實(shí)上級院關(guān)于行政檢察工作要求，繼續深化檢察聽(tīng)證工作的運用，在做深、做實(shí)行政檢察工作中持續發(fā)力，真抓實(shí)干、固強補弱，用實(shí)際行動(dòng)踐行“為人民司法、為大局服務(wù)”的使命。②26