□記者 韓志剛 通訊員 黃玉明 黨政 盧國良

“瞄準市場主體的‘急難愁盼’問題，開發營商環境智慧監督平臺，實現了監督服務零距離。瞄準基層監督痛點堵點，開發基層智慧監督平臺，打通了社區群眾監督‘最后一米’。瞄準社保資金管理的短板和漏洞，開發智慧篩查平臺，斬斷了伸向養老錢的‘黑手’……”

問題是時代的聲音。今年以來，川匯區紀委監委堅持圍繞中心、服務大局，認真落實省紀委監委加強智慧監督建設的要求，瞄準監督工作的難點問題，運用互聯網、大數據技術，先后開發營商環境智慧監督平臺、基層智慧監督平臺和社保資金管理智慧篩查平臺，為監督插上科技翅膀，開辟提升監督質效的新途徑，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進新時代紀檢監察工作高質量發展。

開發營商環境智慧監督平臺，實現監督服務零距離

黃瑞真是川匯區的一位菜農，今年10月，她家種植的菜花、大蒜喜獲豐收，受疫情影響，蔬菜銷售受阻。于是，她抱著試試看的心態，用手機掃了一下川匯區紀委監委優化營商環境智慧平臺二維碼，將蔬菜銷售困難的求助信息發送給了該平臺。

無獨有偶，周口石油中州路加油站受疫情影響，客戶流失很多。經營者許先生想通過奉獻愛心的方式拉拉回頭客，可又苦于“活動”無門，于是也向該平臺求助。

優化營商環境智慧監督平臺管理員第一時間將這兩條信息推送給了區紀委領導和有關部門。

一場別開生面的“案情”分析研判會悄然舉行。區紀委副書記賈凱、常委劉亞紅會商研判后，立即派出工作組分別到菜地和中州路加油站走訪，征求黃瑞真和許先生的意見，很快確定了“并案”解決的基本思路：區紀委派出黨員志愿者小分隊，由2名班子成員帶隊，深入菜田幫助采收、運輸蔬菜，區城管局派出20名城管隊員幫助分發蔬菜，區衛健委等單位組織志愿者、醫務工作者和清潔工人現場領取蔬菜。

一場為菜農分憂、為企業解難的愛心接力就此展開。許先生采購的花菜、大蒜等6萬公斤蔬菜被分裝成15000多個“愛心蔬菜包”。各方經過一周的努力，完成分發工作，愛心蔬菜擺上了市民餐桌。

許先生的愛心行動感動了廣大市民和客戶，前來加油的車輛絡繹不絕，周口石油中州路加油站恢復了車水馬龍的景象。黃瑞真出售蔬菜收入6萬多元，躲過了菜爛地里、血本無歸的“厄運”。

“沒想到平臺還真管用，非常感謝區紀委黨員干部和城管隊員?！秉S瑞真和許先生在朋友圈轉發了《河南新聞聯播》播發的分發蔬菜的視頻及相關圖片文字，為區紀委監委優化營商環境智慧監督平臺點贊。

2021年以來，川匯區紀委監委堅持以數字化賦能監督，以信息化推動治理，按照“小切口、多功能、全鏈條、可追溯、有反饋、能評價”原則，高標準打造全市首個營商環境互聯網監督平臺，實現“兩個責任”同頻共振、市場主體積極參與、線上線下貫通協同目標，為優化營商環境提供堅強的紀律保障。川匯區打造營商環境互聯網監督平臺的做法，先后被《新華每日電訊》、省紀委監委網站、《周口日報》等宣傳推介，市委辦、市紀委監委以?？畔⒌男问娇l經驗，市委常委、市紀委書記、市監委主任張桂英對此專門作出批示，給予充分肯定。

科技先行，構筑反向監督體系，注重發揮企業對公職人員的反向監督作用，打通權力運行“末梢神經”。一是規上企業全進駐，貼身監督。協同區政府建立企業訴求網絡管理機制，打造“網上受理-數據監督-線上反饋-結果評價”一體化、便捷化工作流程。對全區300余家規上企業，逐一上門宣傳智慧平臺功能特點，發放營商環境監督工作平臺指引，逐步實現規上企業全進駐，讓信息多跑路，讓人員少跑腿，全方位優化政務服務。二是小微企業有渠道，“碼”上監督。充分發揮技術優勢，打造營商環境監督碼開放式訴求端口，向市場主體發放公開信、告知書8000余份，進一步提升“碼”上監督知悉度，讓廣大市場主體通過手機掃描二維碼，問題訴求一鍵反饋，暢通小微企業、個體工商戶等市場主體訴求反映渠道，實現“問題投訴一點通，監督治理零距離”。三是訴求跟辦有預警，全程監督。根據職權運行規律和問題多發環節，設置13個數據監測點，緊盯職能部門對企業訴求事項“辦沒辦、辦得怎么樣、企業滿意不滿意”，建立“職能部門辦理事項的超期預警、高發問題訴求預警和履職評價預警”三項機制，顯著縮短辦理周期，提高辦理效率，提升辦理效果。累計監測異常預警信息23條，移送問題線索2條，督促整改問題7條。對預警頻發的5家職能部門，啟動監督檢查和問責問效，進一步傳導壓力、壓實責任，實現監督精準高效。四是定期評比展實效，做實監督。每季度對營商環境企業滿意度、企業訴求辦結率開展質效評比，對“萬人助萬企”首席服務官履職情況開展綜合評價，充分釋放監督推力，督促職能部門用心用力用情為企業紓困解難，為區委、區政府優化營商環境工作提供基礎支撐。截至目前，該平臺已進駐職能部門43家，實現2萬多個市場主體監督服務全覆蓋。其中，規上企業266家，重點企業70多家，收集問題87個，已辦結80條，督辦7條，滿意率96%。

為不斷增強市場主體的舒適度、滿意度，川匯區紀委監委聚焦“企業訴求辦理質效”和“滿意度評價”兩項關鍵指標，將監督力量下沉至企業、監督觸角延伸到基層，讓平臺發揮最大的效能。一是實施“一長一員”掛聯分包制。建立營商環境監督網格化責任體系，實行由班子成員擔任重點企業進“點”組長、一名紀檢監察干部擔任紀法監督員的掛聯分包制度，實現監督關口前移，打破監督盲區。二是統籌建立研判會商制度。由區政府牽頭組織，職能部門、市場主體參與，紀檢監察機關列席監督，對企業反饋的疑難復雜問題和平臺觸發的預警事項，通過會商形成解決方案，現場作出承諾保證，出具會商意見，做到信息聯通、任務聯動、問題聯查，實現協同發力、快查快辦。三是建立駐點監督站。成立3個駐點監督站，對5項研判會商意見落實情況開展全程監督，督促相關職能部門為企業解決所急所盼問題7個，為4家重點企業實際解決資金缺口1600萬余元，為企業解決拆遷安置補償款100萬余元。對于水費定價不合理、職能部門久拖不決的問題，督促相關職能部門認真履行監管職責、快速介入，3天內將問題解決到位，得到企業高度認可，有力保障了惠企、利企政策落實到位，為企業解決了后顧之憂。

為治理有關部門“受而不理、理而無果、反饋延遲”等問題，川匯區紀委監委多措并舉，構建市、區兩級“室組地”跟蹤監督機制，確保企業訴求解決到位，確?！耙咔橐雷?、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求落實落細。一是整合資源集群作戰。按照“13710”工作法，對職能部門在承諾期間無法辦結的訴求事項，線下啟動兩級扁平化跟蹤監督機制。重點企業由“一長兩員”跟進監督，其他市場主體由監督檢查室、派駐紀檢監察組、辦事處紀工委協同開展跟進監督，讓監督工作始終貫穿主體責任落實全過程。二是上下聯動形成合力。對超出管轄范圍的企業訴求事項，與市紀委監委優化營商環境監督治理工作專班建立問題上報機制，實行上下聯動、信息互通、資源共享，“室組地”協同開展跟蹤監督，提升監督覆蓋面。三是重拳出擊靶向糾治。緊盯不擔當、不作為、慢作為，刁難企業、吃拿卡要問題，出重拳、亮實招、強監管、促執行，以實招硬招助企紓困解難。對5家企業反映的8條訴求事項啟動跟蹤監督，辦結處置5條。對某企業反映的市醫保窗口工作人員態度惡劣、推諉扯皮問題，與市紀委案管室、駐市人社局紀檢監察組緊密對接、高效配合，對涉及的職能部門違紀違法問題快響應、快處置、嚴查處，嚴肅處理市醫保窗口工作人員違反工作紀律問題，助力構建親清政商關系。

開發基層智慧監督平臺，打通社區群眾監督“最后一米”

為深入貫徹落實黨的二十大精神，加強和推進基層紀檢監察機構規范化建設，完善權力監督制約機制，促進各類監督貫通協調，川匯區紀委監委打造基層監督平臺，充分發揮大數據平臺公開、數據化精準對比優勢，及時發現民生資金虛報冒領、優親厚友等基層“微腐敗”問題，實現對“小微權力”的精準監督，著力打通基層監督“最后一米”。

監督重在抓早抓小、防微杜漸，從源頭上預防減少違紀違法和腐敗問題發生，推進日常監督的基礎性、常態化。一是“碼”上監督，實現監督便民化。行政村（社區）群眾用手機掃描二維碼，便可進入平臺，了解惠民政策、查詢村務信息、反映“愁難”問題，群眾還可通過“隨手拍+一鍵傳”的形式精準對各辦事處、各行政村（社區）工作情況進行監督，可隨時上傳圖片、視頻和音頻，達到“有圖有真相”的效果，為問題快速辦理，提供有力的數據支撐，真正讓群眾更直接、更方便、更快捷地參與監督。二是“我要反映”，推動監督快捷化。行政村（社區）群眾可通過“我要反映”模塊，以實名或匿名的形式咨詢相關政策、投訴身邊的有關問題、表達自己的夙愿或向村組干部提出意見或建議。廉情監督員和村級監委委員傾聽民情民意，做好群眾的“代言人”，進入“我要反映”模塊，登錄個人賬號，對發現問題和群眾訴求及時進行上報。對廉情監督員和村級監委委員工作履職情況，實行一月一評比、半年一獎懲的機制，對發現問題數量、質量較高的給予精神鼓勵和物質獎勵，打通基層監督“最后一公里”。三是預警機制，提升監督規范化。依托民生監督大數據，打造“數字化運行+全流程監管+無盲區覆蓋”的智慧監管體系。區民政局、區人社局、區農業農村局等18家相關職能部門把惠民資金、項目建設、業務流程、辦理進展在線公開公示15萬余條，保障群眾的知情權和監督權，實現廉政風險實時預警、即時監督，推動及時發現、糾正問題。對于群眾反映的問題訴求，后臺管理系統按照“13710”工作法，在各協作區、各辦事處紀工委設立子平臺賬戶，建立案管室牽頭、協作區分辦流轉、審理室指導、派駐機構配合的處置機制，對問題辦理情況全程跟蹤監督。平臺后臺設置3個自動數據監測點，緊盯事項辦理進度，對受理、辦理及延期辦理情況根據“13710”工作法進行超期預警，將超期預警問題進行分類分辦，推動處置更清晰、更規范、更高效。

開發智慧篩查平臺，斬斷伸向養老錢的“黑手”

社?；鸸芾眍I域腐敗和作風問題專項整治工作啟動以來，川匯區紀委監委立足監督職能定位，聚焦社?；鸸芾眍I域的突出問題，創新工作方法，聯合科技公司研發社?；鸸芾眍I域數據篩查監督平臺，通過固定原始數據、導入信息平臺、數據比對碰撞和數據精準處置等環節，斬斷不法之徒伸向社?；鸬摹昂谑帧?，有效保護老百姓的“養老錢”“救命錢”。截至目前，通過數據篩查、比對、碰撞，川匯區紀委監委已發現在職人員、退休人員領取低保涉及357人，去世人員領取惠民資金涉及55人，已交辦至相關單位，督促及時辦結。

這一平臺在全市進行推廣，為專班工作裝上了“千里眼”和“順風耳”，有力提升了社?；鸨O管的及時性、精準性和科學性，產生了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。

“守正創新方能更加出彩。依托互聯網支撐、大數據賦能，開發建設三個智慧平臺，目的是讓日常監督更精準、更及時、更全面，讓群眾監督更方便、更快捷，讓黨員干部和有關部門增強服務意識、主動擔當作為，以高質量監督助力高質量發展?！贝▍R區紀委書記楊敏說。②12