見(jiàn)習記者 沈鐸 通訊員 王大磊

今年以來(lái)，我市高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，精準施策，全力保運行促發(fā)展。全市上下深入貫徹省委、市委“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)推進(jìn)會(huì )議精神，錨定“兩個(gè)確?！?、實(shí)施“十大戰略”、聚焦“八個(gè)深化”，抓調度穩運行、抓創(chuàng )新促合作、抓產(chǎn)業(yè)挖潛能、抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境，全市經(jīng)濟持續恢復、穩定向好。前三季度，全市規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)0.5%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)5.5%；全市工業(yè)投資同比增長(cháng)18.5%，其中戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長(cháng)56.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(cháng)81.7%，保持高速增長(cháng)。

抓調度穩運行，全力推動(dòng)經(jīng)濟企穩向好

新歲啟新程，春回大地新。2月1日至5日，農歷正月初一至初五，市委書(shū)記張建慧利用春節假期不發(fā)通知、不打招呼，深入我市沈丘、商水、扶溝、西華、項城等10個(gè)縣（市、區）的16家企業(yè)，調研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。在安鋼周口鋼鐵公司、阿爾本服飾、盛泰紡織、銀豐塑料、樂(lè )普藥業(yè)、銀鑫棉業(yè)、四通鍋爐、澄明食品、昌茂紡織……張建慧每到一處，都認真了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，鼓勵企業(yè)家樹(shù)信心、鼓干勁、促發(fā)展，用奮斗創(chuàng )造更加美好的生活。

5月26日下午，市長(cháng)吉建軍邀請河南普瑞制藥有限公司、河南萬(wàn)果園實(shí)業(yè)集團有限公司、黃淮農產(chǎn)品股份有限公司、順豐速運周口分公司、周口人家餐飲連鎖公司、周口眾恒集團、周口昌建地產(chǎn)有限公司等13家企業(yè)的負責人來(lái)到市行政服務(wù)中心，召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì )，傾聽(tīng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，根據相關(guān)政策提出具體解決措施，現場(chǎng)氣氛熱烈、暖意融融。

上下同心者勝，風(fēng)雨同舟者贏(yíng)。今年以來(lái)，我市堅持上下協(xié)調聯(lián)動(dòng)，精準對接服務(wù)。35位市級領(lǐng)導躬身入企、示范帶動(dòng)，包聯(lián)企業(yè)90家，全市各級領(lǐng)導干部包聯(lián)企業(yè)共1550家。市紀委采取“專(zhuān)班推進(jìn)、專(zhuān)項監督、入企走訪(fǎng)、聯(lián)動(dòng)幫扶”等“九個(gè)一”工作措施，幫助市場(chǎng)主體紓困解難；市中級人民法院開(kāi)通涉企案件綠色通道，幫助涉案企業(yè)走出困境；周口海關(guān)推出十六條措施，促進(jìn)外貿保穩提質(zhì)；市工信局設立企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展助企服務(wù)工作，組織“專(zhuān)精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、紡織服裝企業(yè)培訓等專(zhuān)題培訓，幫助企業(yè)提升創(chuàng )新發(fā)展能力。

政府積極搭臺，激發(fā)企業(yè)活力。今年以來(lái)，全市共組織產(chǎn)銷(xiāo)、用工、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”活動(dòng)854場(chǎng)次，開(kāi)展政策宣講、企業(yè)家培訓、技工培訓773場(chǎng)次，參與人員54246人次。工信部門(mén)開(kāi)展全市衛生醫療專(zhuān)題對接活動(dòng)，96家醫療機構、醫藥批發(fā)銷(xiāo)售企業(yè)意向成交金額970余萬(wàn)元。人社部門(mén)集中開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，現場(chǎng)為1196家企業(yè)招聘25792人。商務(wù)、文旅部門(mén)針對行業(yè)困境積極開(kāi)展各類(lèi)促消費活動(dòng)。金融系統開(kāi)展線(xiàn)上常態(tài)化銀企對接82次，為445家企業(yè)累計放款金額14.88億元。

抓創(chuàng )新促合作，大力培植發(fā)展新動(dòng)能

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展戰略，集聚創(chuàng )新資源要素，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力，以創(chuàng )新引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1至9月，全市1638家規上工業(yè)企業(yè)中已建研發(fā)機構1451家，基本實(shí)現研發(fā)機構全覆蓋，其中已有研發(fā)項目企業(yè)1185家，研發(fā)活動(dòng)覆蓋率72.34%，研發(fā)經(jīng)費投入18.76億元。

強化政策支持，創(chuàng )新主體培育，成效明顯。大力實(shí)施創(chuàng )新龍頭企業(yè)提升引領(lǐng)計劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，加強對科技型企業(yè)的梯次培育。市縣聯(lián)動(dòng)建立了涵蓋129家企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)后備庫、涵蓋420家企業(yè)的科技型中小企業(yè)后備庫。對首次認定和連續三次認定的高新技術(shù)企業(yè)，市縣財政按有關(guān)規定給予獎補支持；對獲得批準新建的國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗室給予200萬(wàn)元一次性獎補。努力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，河南阿爾本制衣有限公司與河南工程學(xué)院達成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議；項城市與中原工學(xué)院服裝學(xué)院簽訂共建“醫護服技術(shù)研發(fā)中心”合作協(xié)議，組建高水平醫護服技術(shù)研發(fā)中心和實(shí)驗室；依托巨鑫生物制藥組建河南省手性拆分工程研究中心；依托豫東金絲猴食品有限公司組建的河南省健康休閑食品工程研究中心獲批河南省工程研究中心；蓮花健康集團、金丹科技兩家國家級企業(yè)技術(shù)中心通過(guò)運行評價(jià)審核。強化校企合作，一批產(chǎn)業(yè)研究院成功組建，逐漸形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范效應和比較完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系，支撐引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

抓產(chǎn)業(yè)挖潛能，持續擴大有效投資

堅持“項目為王”理念，樹(shù)立“以結果論英雄”導向，全力以赴抓項目、促投資、增動(dòng)能。

一是深化產(chǎn)業(yè)鏈招商。全市上下圍繞主導產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、研發(fā)機構“四張圖譜”，做好“四個(gè)對接”。大力開(kāi)展“五職”招商，對縣（市、區）黨政正職、分管工業(yè)、商務(wù)、農業(yè)領(lǐng)域的副職下達招商任務(wù)，充分激發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)潛力。1至8月，全市新簽約項目259個(gè)，同比增長(cháng)28.9%，總投資2193.03億元，同比增長(cháng)65%；新開(kāi)工項目194個(gè)，同比增長(cháng)19.8%，總投資1317.19億元，同比增長(cháng)71.7%；新開(kāi)工億元以上主導產(chǎn)業(yè)項目111個(gè)，總投資935.86億元。

二是大力推進(jìn)項目建設。按照“產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化”的要求，把項目建設作為構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的有力抓手，滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”項目建設，聚焦主導產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)，建立完善工業(yè)項目“5個(gè)5”活動(dòng)推進(jìn)機制，即每個(gè)縣（市、區）重點(diǎn)抓好5個(gè)擴產(chǎn)能項目、5個(gè)新開(kāi)工項目、5個(gè)簽約落地項目、5個(gè)智能化改造項目、5個(gè)培育上市企業(yè)，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三是加大企業(yè)技術(shù)改造力度。出臺《周口市規上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目補助辦法》，設立1000萬(wàn)元市本級技改引導資金，對實(shí)施技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎補，加大科技型中小企業(yè)、未入規高成長(cháng)型中小微企業(yè)、未入規外向型中小微企業(yè)等三類(lèi)高成長(cháng)性企業(yè)支持力度。前三季度，謀劃實(shí)施技術(shù)改造項目257個(gè)，完成全年技改任務(wù)數的92%。

四是加快推進(jìn)智能化改造。著(zhù)眼推動(dòng)企業(yè)轉型升級，把加大智能化改造作為“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)的重要內容，實(shí)行幫扶、督導督辦等方式強力推進(jìn)，對有望申請省級智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間的項目加強“一對一”精準指導。1至9月，全市共實(shí)施智能化改造項目89個(gè)，年度計劃投資26.99億元，完成投資26.77億元，投資完成率99%。全市15家企業(yè)獲批省級智能工廠(chǎng)（車(chē)間），數量居全省第五位。

五是加快“四上”企業(yè)培育。制定出臺《周口市“四上”企業(yè)培育入庫激勵辦法》，篩選一批成長(cháng)性好、科技含量高、創(chuàng )新能力強的企業(yè)，按照1:1.2的比例建立全市“小升規”后備企業(yè)培育清單。1至9月，全市新增工業(yè)企業(yè)入庫71家、商貿企業(yè)入庫135家。篩選44家企業(yè)作為2022年周口市重點(diǎn)上市后備企業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)商水源盛房地產(chǎn)、周口天然氣、巨鑫生物、晶鑫科技、金絲猴食品等企業(yè)上市。

抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境，推進(jìn)助企幫扶走深走實(shí)

全市牢固樹(shù)立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展大局”理念，不斷完善助企幫扶機制，精準施策、精心幫扶，為企業(yè)創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境、投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

初冬的益海（周口）糧油工廠(chǎng)，處處都是忙碌景象。記者在這里了解到，今年以來(lái)，該企業(yè)已經(jīng)拿到存量留抵退稅資金近5600萬(wàn)元，平均每月有330多萬(wàn)元的增量留抵退稅，“真金白銀”助力企業(yè)一直保持產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的良好勢頭。

今年以來(lái)，全市共受理留抵退稅核準退還金額27.28億元，落實(shí)煤電企業(yè)、制造業(yè)中小微企業(yè)專(zhuān)項緩稅（六稅兩費）政策金額8.54億元，累計減、免稅費10.26億元；聚焦民營(yíng)小微企業(yè)金融需求，深入推進(jìn)金融支持市場(chǎng)主體特別幫扶行動(dòng)，篩選建立21452家目標企業(yè)，累計發(fā)放貸款198.14億元；首次支持企業(yè)6336家，首次貸款累計發(fā)放金額57.8億元；持續降低融資成本，全市銀行業(yè)金融機構新發(fā)放企業(yè)貸款利率為5.09%，較年初下降0.36個(gè)百分點(diǎn)；落實(shí)滿(mǎn)負荷生產(chǎn)企業(yè)獎補資金2140萬(wàn)元，獎勵“專(zhuān)精特新”企業(yè)金額93萬(wàn)元，爭取2022年省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金2224萬(wàn)元；推動(dòng)落實(shí)白名單制度，對“四?！卑酌麊纹髽I(yè)（項目），落實(shí)各項幫扶措施，確保項目不停工、企業(yè)不停產(chǎn)。

6月24日，沈丘縣召開(kāi)工商聯(lián)企業(yè)家沙龍暨銀企座談會(huì )。企業(yè)家代表介紹了企業(yè)發(fā)展中遇到的困難、問(wèn)題。沈丘縣金融部門(mén)負責人就創(chuàng )新金融服務(wù)、幫助企業(yè)紓困解難進(jìn)行現場(chǎng)答疑解惑，并提出解決方案。

今年以來(lái)，市縣兩級聚焦企業(yè)需求、聚焦發(fā)展困擾，強化措施，打通堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，積極幫助企業(yè)應對國內外大環(huán)境和新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響。通過(guò)召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)等方式，包聯(lián)領(lǐng)導、助企干部圍繞企業(yè)全生命周期，有針對性提供服務(wù)，“一企一策”幫助企業(yè)紓困解難，助力企業(yè)健康發(fā)展。市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展大走訪(fǎng)大幫扶活動(dòng)，借助省市場(chǎng)監管局賦予企業(yè)的信用等級，對企業(yè)實(shí)施差異化監管和精準監管；審計部門(mén)深入分包企業(yè)走訪(fǎng)調研，組織召開(kāi)座談會(huì )，跟蹤解決企業(yè)反映的問(wèn)題；住建部門(mén)積極化解問(wèn)題樓盤(pán)，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)；市鄉村振興局設立監督舉報熱線(xiàn)，專(zhuān)門(mén)受理企業(yè)遇到的各種困難和問(wèn)題。川匯區積極盤(pán)活市場(chǎng)資源，通過(guò)引進(jìn)戰略合作伙伴，幫助久通電纜成功重組；鄲城縣對收集問(wèn)題進(jìn)行“ABC”分類(lèi)，臺賬式管理、專(zhuān)班化推進(jìn)；太康縣推行“四個(gè)一”助企幫扶工作制度；市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區把每周三定為企業(yè)服務(wù)日，一系列措施推動(dòng)助企幫扶取得較好效果。

5月27日，淮陽(yáng)區建恒置業(yè)有限公司相關(guān)負責人將一面印有“廉明高效辦實(shí)事，排憂(yōu)紓困助發(fā)展”的錦旗送到淮陽(yáng)區稅務(wù)局，對該局工作人員為其辦理留抵退稅過(guò)程中細致輔導、高效務(wù)實(shí)的工作態(tài)度表示誠摯感謝。

深化“放管服效”改革，實(shí)行“一枚印章管審批”，出臺《“審批不見(jiàn)面、辦事不找人”活動(dòng)實(shí)施方案》，持續提升市場(chǎng)主體便利度和獲得感。廣泛開(kāi)展星級企業(yè)評定和功勛企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家、青年企業(yè)家評選，在政治上給待遇、生活上給便利、發(fā)展上給支持，大力弘揚企業(yè)家精神，營(yíng)造尊商、親商、愛(ài)商的良好發(fā)展環(huán)境。交通運輸部門(mén)審批服務(wù)事項進(jìn)大廳統一辦理，提升服務(wù)質(zhì)量和效率；生態(tài)環(huán)境部門(mén)推行“無(wú)打擾”執法監管，提高生態(tài)環(huán)境監管智能化精準化水平；港區大力推行登記注冊幫辦制、容缺制、網(wǎng)上辦、一站式、零跑腿等措施，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

市“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)指揮部辦公室有關(guān)負責同志在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，下一步，全市各級、各部門(mén)將深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，聚焦“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，進(jìn)一步完善工作機制、加大工作力度、提高服務(wù)質(zhì)量，把各項工作任務(wù)落實(shí)落細，確保年度目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。一是聚焦助企惠企。全面落實(shí)好國家穩經(jīng)濟六個(gè)方面33項政策、省政府24條意見(jiàn)和我市惠企紓困34條意見(jiàn)，動(dòng)態(tài)完善惠企助企政策措施，加強政策宣講解讀，用政策紅利激發(fā)企業(yè)活力。二是聚焦產(chǎn)業(yè)項目。提質(zhì)傳統產(chǎn)業(yè)，堅持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向，加大企業(yè)技改支持力度。培育新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞生物可降解新材料、生物制藥、智能零部件三大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項目為牽引，加大培育引進(jìn)力度，著(zhù)力打造千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。緊盯項目建設，以工業(yè)項目“5個(gè)5”推進(jìn)機制、“三個(gè)一批”活動(dòng)為抓手，落實(shí)重大項目推進(jìn)協(xié)調機制，加強各類(lèi)要素保障，全力推進(jìn)項目建設，努力形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。三是聚焦問(wèn)題解決。始終把問(wèn)題解決放在第一位，落實(shí)常態(tài)化的問(wèn)題收集、交辦、反饋機制，對活動(dòng)中摸排出的共性問(wèn)題指出“病癥”，個(gè)性問(wèn)題揭示“病因”，對癥下藥、及時(shí)解決。四是聚焦督導督查。嚴格落實(shí)督促督辦制度，聚焦“八個(gè)深化”工作任務(wù)，把問(wèn)題解決、惠企政策落實(shí)、任務(wù)清單完成等內容作為督導重點(diǎn)，市“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)工作專(zhuān)班定期匯總各地企業(yè)問(wèn)題解決情況，梳理總結各地、各單位好的助企經(jīng)驗做法，確?！叭f(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)走深走實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，為穩住經(jīng)濟大盤(pán)擔當盡責、多作貢獻。②18