淮陽區委書記張建黨:

健全體制機制 促進高質量銜接

淮陽區今年前三季度，脫貧戶人均純收入1.68萬元，同比增加12.6%；監測對象人均純收入1.23萬元，同比增加13.21%，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作取得扎實成效。

健全“三個體系”，在責任上嚴起來。在建立區級統籌體系上，淮陽區成立以區委書記、區長任雙組長的領導小組，嚴格落實“三級書記”抓鄉村振興，每周召開區委常委會（擴大）會議、區政府常務會推進工作。同時，嚴格落實“四個不摘”要求，系統培訓區、鄉、村干部5000余人次。在建立鄉村落實體系上，淮陽區以“周五幫扶日”為載體，組織開展“兩不愁三保障”、鞏固脫貧成果“回頭看”等專項活動，排查發現可能導致返貧致貧風險信息2137條，全部核查核實到位。在建立正向激勵體系上，淮陽區為19個鄉鎮（街道）振興辦選優配強95名專職人員，為468個行政村各配備1名信息員，并出臺《關懷激勵鄉村振興一線干部的若干意見》，提拔駐村干部48人，通報表彰156人。

建立“三項機制”，在幫扶上實起來。在建立監測預警機制上，淮陽區開發“淮陽區政府救助平臺”，整合7家單位16個服務事項，建立“群眾點單、干部收單、部門辦單、政府督單、群眾簽單”的“五單工作”模式，已幫助群眾解決問題1004條。在建立網格化管理機制上，淮陽區把預警監測網格同疫情防控、安全隱患排查、信訪穩控網格相結合，建立“五級”網格6438個，做到人員信息精準掌握、返貧風險精準消除。在建立精準摸底排查機制上，淮陽區組織開展“鞏固脫貧攻堅成果大排查、大起底”等行動，篩查十類重點人群6.37萬戶，采集脫貧戶監測戶信息3.28萬戶，落實幫扶政策9782人次，守牢不發生規模性返貧的底線。

突出“三個聚焦”，在成效上好起來。在聚焦幫扶政策落實上，淮陽區堅定不移落實就業、教育、醫療、住房、飲水、金融等幫扶政策，實現困難群眾參保率、重點人群簽約服務率、安全飲水率、兜底保障率四個100%。在聚焦就業增收上，淮陽區以農業產業園區建設為抓手，投資4.8億元，實施鄉村振興、產業園區類項目193個，投資5.3億元的西紅柿產業園項目，已成功申報河南省現代設施蔬菜生產示范園；創新“互聯網+電商企業+村級服務站+脫貧戶”電商模式，今年1至7月份，交易額66.91億元。在聚焦村級集體經濟上，淮陽區建立健全產業發展“雙綁”機制，村級成立農業專業合作社，鄉鎮成立農業專業合作社聯合社，區級成立農投公司，評估全區農村固定資產162億余元，將農村集體資產整合融入區農投公司，通過資本金循環滾動放大使用，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供資金保障。①6

記者 劉昂 整理

扶溝縣汴崗鎮黨委書記孫小光：

打造“一鎮一特” 引領產業興旺

汴崗鎮圍繞構建“一村一品、一鎮一特”產業發展格局，突出“五個引領”，努力把小辣椒變成“群眾搖錢樹、村居聚寶盆、鎮域大產業”，在以產業興旺鞏固脫貧成果、助推鄉村振興上積累了經驗?！?/p>

堅持規劃引領，把小辣椒做成大產業。汴崗鎮堅持以扶溝蔬菜產業發展“一園三區十小鎮”規劃布局為引領，建立了“鎮政府引導、村干部帶頭、合作社服務、種植戶參與”發展機制，走出一條以產業“擴規模、打品牌、富群眾”的鄉村振興之路。目前，全鎮辣椒種植面積穩定在2萬畝左右，帶動脫貧戶240戶。目前，全鎮正在打造規劃面積30000畝的扶溝縣汴崗鎮辣椒市級現代農業產業園?！?/p>

堅持科技引領，為小辣椒提供硬支撐。汴崗鎮始終把新技術作為發展辣椒產業的關鍵抓手。一方面，積極與河南農大對接，建立了定期培訓機制；另一方面，著力培養專業人才，培養辣椒科技研發人員36人，取得各項技術專利12項，推廣辣椒產業新技術2項。

堅持品牌引領，讓小辣椒提高附加值。汴崗鎮采取政策激勵、示范帶動等有效舉措，鼓勵龍頭企業、合作社打品牌、創特色。依托1家國家級農民合作社示范社，1家省級農業產業化重點龍頭企業和5家專業合作社，先后爭創全國“名特優新”農產品1個，“河南省特色農產品品牌”“天御紅”1個，獲得辣椒綠色食品認證6個?！?/p>

堅持政策引領，讓小辣椒種植動力足。汴崗鎮認真落實扶溝縣蔬菜產業8項扶持政策，確保群眾愿意種菜，賣得好價。如：將發展辣椒產業和高標準農田建設相結合，實現了旱能澆、澇能排、路暢通，項目區內辣椒由畝產2200公斤增長到2600公斤以上。

堅持黨建引領，讓小辣椒發展可持續。汴崗鎮把發展產業、富民增收作為考核村黨支部強不強的主要標準。建立完善“雙綁”機制，實現“龍頭企業+集體經濟組織+合作社+農戶”抱團發展。如：于營村黨支部書記于海軍帶頭成立遍地紅辣椒專業合作社，吸收203戶村民成為社員，形成了“統一規劃、統一管理、統一銷售”的標準化生產模式。今后，汴崗鎮將認真落實本次會議精神，以“五星”支部創建為契機，擦亮辣椒特色金字招牌，為全市譜寫新時代鄉村振興篇章增色添彩。①6

記者 苑美麗 整理

項城市永豐鎮黨委書記高錦:

“小廁所”改出群眾“新生活”

永豐鎮轄 29 個行政村、97 個自然村，共有1.7 萬戶 6.9 萬居民。永豐鎮始終把農村戶廁改造工作作為人居環境整治的重要內容，作為推廣文明健康生活方式的重要抓手，作為打造幸福美好家園的重要指標。截至目前，永豐鎮累計開展農村戶廁改造 4 次，現已改成并通過驗收 5278 戶。

宣傳發動，示范引領。鎮村兩級組織宣傳隊伍，利用宣傳標語、宣傳條幅、宣傳車等進村入戶廣泛宣傳。在推進方式上，村干部、老黨員、村民代表發揮示范引領作用，率先進行改造，以戶帶組，以組帶村，進一步提高農戶意愿，形成了政府主導、村級主抓、群眾主動的良好工作局面。

因戶施策，嚴把質量。施工前走訪統計農戶廁所信息，因戶制宜確定改廁方式。施工中嚴把質量關，明確驗收標準，強化質量意識，嚴防出現偷工減料、敷衍了事等行為。施工完成后嚴把驗收關，對存在質量問題的責令返工重建，嚴格落實“改一戶、成一戶，群眾滿意一戶”的標準。

健全機制，做好管護。農村戶廁改造三分在建、七分靠管。為做好后續管護工作，永豐鎮組建專業清掏隊伍，配備抽污車和專業工具，公布服務電話，健全管護臺賬和維修記錄。目前，全鎮設立農村戶廁改造服務站 1 處、服務點29處，累計開展清掏服務 5000余次、維修服務800余次。

細致排查，抓實整改。在農村戶廁問題摸排整改“回頭看”工作中，采取“一進二看三記四報五改六銷號”六步工作法。一進是必須入戶入廁現場排查。二看是看廁屋和廁具，看后期維護和如廁環境。三記是逐廁記錄存在問題。四報是每天報告排查進度、存在問題。五改是采取邊查邊改、立即整改和分類整改相結合的整改方式。六銷號是每整改一處，經責任人、農戶雙簽字后，再進行問題銷號。

持續推進，長久長效。持續推進“回頭看”整改，確保改廁質量和使用效果，提高群眾滿意度；著力提高衛生廁所普及率，靈活確定改造方式，讓更多群眾受惠；健全完善長效管護機制，建立“市場運行、一體管護、常態監管、綜合利用”的后續管護新模式，做好農村戶廁改造的“后半篇文章”。①6

記者 王晨 整理

川匯區城北街道辦事處邵火廟行政村黨支部書記孫林林:

培育特色產業 壯大集體經濟

今年以來，邵火廟行政村以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為契機，堅持黨建引領，發揮區位優勢， 盤活集體資產，調整種植結構，引進優質企業，大力發展近郊農業、設施農業、高效農業，已培育出清江魚“養殖加工銷售一體”、 食用菌種植、奶牛養殖等特色產業，預計今年村集體收入可增至30萬元左右。

建強“一堡壘”，領出致富路。黨支部充分發揮基層黨組織的“堡壘”帶頭作用，依托土地資源和區位優勢，黨支部領建農村集體股份經濟合作社，引導成立浩陽食用菌種植專業合作社，綁定龍頭企業成立周口市豫東漁牧農業有限公司，統籌整合村級資產、資源、資金，流轉土地 1500 畝，采用“農戶+ 合作社+企業”模式，建立農戶綁定合作社、合作社綁定龍頭企業“雙綁”機制，帶動和引導村民以土地經營權、勞動力入股，企業以種苗、肥料、技術等入股村級產業合作社，農民、企業、專業合作社、村集體按固定比例分紅，初步實現了“群眾致富、集體增收、企業增效”的發展目標。

抓住“一條魚”，帶活產業鏈。引入豫東漁牧農業公司，發展國內技術先進的水產養殖項目。目前，豫東漁牧項目已投資 6000 多萬元，建成標準化“168 魚池”98 座，今年 3 月底投放魚苗 98 萬尾，8 月底陸續上市，可向市場供應鮮魚 300 萬斤，銷售額可達 4000 萬元。下步計劃利用銜接資金，推動公司投資 2000 萬元建設冷庫、加工廠房、倉庫設施，項目全部建成投產后，可年加工銷售水產品 1500 萬斤，年產值達 1.6 億元，帶動脫貧戶、 監測戶就業 200 余人。公司還免費為群眾提供培訓和技術指導， 引導群眾投資或租用魚塘，由公司負責回購銷售，讓參與群眾實現穩定增收。

種好“一朵菇”，荒地長出寶。積極向上爭取資金支持，高標準建設占地120畝的食用菌種植示范園，引入食用菌種植大戶，打造集種植、研發、加工、銷售為一體的食用菌產業綜合體。目前，已建成年產 650 噸的食用菌標準大棚48 座，可實現盈利 1300 萬元，提供就業崗位 63 個，為村集體創收約 7 萬元。

引來“一頭?！?，低效變高效。村內原有一家草莓種植企業，在村委的積極協調下，企業與河南蹦蹦牛農業科技有限公司簽訂轉租協議。目前，總投資 2000 萬元、占地52 畝的河南蹦蹦牛標準化奶牛養殖場已經建成，產品投入市場后供不應求。同時，公司還探索建立“公司+金融+農戶”奶牛托養模式，吸納農戶通過小額貸款參與奶牛養殖，每頭牛每年為農戶創收上萬元。①6

記者 苑美麗 整理

項城市丁集鎮東街行政村黨支部書記劉俊華:

抓黨建務求實效 促發展示范帶動

聚民心、理思路，破解困局。2021年初，全村建成了村文化廣場、文化長廊，硬化、亮化了村內11個胡同，成立了老年協會、婦女舞蹈隊。村里定期開展“鄉村光榮榜”“道德模范”評選，通過一系列活動的開展，村黨支部的向心力顯著增強，為下一步黨員管理、集體經濟發展等工作思路的實施打下了扎實的基礎。

抓黨建、重管理，務求實效。一是創新黨員管理模式，夯實黨建基礎。創新性地給全村40名黨員每人設置一個二維碼，向全村公示。按照“10+X”的模式(“10”即基礎分，“X”即加分和扣分)實行十分制考核管理?；A分主要考核黨員履行基本義務的情況，加分項主要包含義務參加村服務、帶動村民致富增收、累計捐款等項目。減分項主要包括破壞村容村貌、公共秩序、村居建設等方面。二是注重考核結果運用。對于考核結果，東街行政村黨支部規定，10分以上為一般，20分到30分之間為良好，30分到40分之間為優秀，40分以上為典范。黨員積分狀況實行“十星”評定管理辦法，根據黨員年度積分值，評定年度星級黨員，評定結果與兌換生活物資、享受激勵政策、評選“兩優一先”等掛鉤。

抓經濟、促發展，示范帶動。一是黨支部領辦合作社。以黨支部的名義成立合作社，把全村的土地都吸收到合作社，讓村民本著自愿的原則，自己做決定。二是讓土地豐收、村集體增收、群眾分紅。今年，村里入股的508畝小麥賣了90多萬元，除去各項成本，村集體經濟收入達到40多萬元，實現了歷史性突破；秋季的玉米預計增收20多萬元，一年下來村集體經濟增收60多萬元。按照現有的村集體經濟狀況，計劃提取20%公益金8萬元，用于鞏固脫貧攻堅成果、整治人居環境、發展公益事業；提取5%公積金2萬元，增強服務功能，擴大生產規模和彌補虧損；提取35%公積金14萬元用于現金股分紅；提取5%公積金2萬元用于勞務工保底后再次分紅；提取35%公積金14萬元用于推進土地入股，在每畝保底分紅800元的基礎上，實現二次分紅近300元。初步統計，年底分紅時，每畝地至少可以達到1200元。下一步，東街行政村將進一步擴大土地入股規模，逐步發展農產品深加工產業，把村集體經濟發展更好。①6

記者 杜林波 整理