通訊員 王龍維 文/圖

近年來，鹿邑縣聚焦推進法治政府建設、全面深化司法體制改革、營造法治化營商環境、法治宣傳教育等重點任務，以縣委“12345”工作機制為指引，圍繞中心，服務大局，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障優勢，認真落實各項法治工作措施，為鹿邑縣經濟與社會高質量發展提供強有力的法治保障，人民群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

法治建設取得新成效

全縣持續開展“解讀習近平法治思想”黨委理論學習中心組專題學習，法治建設緊貼鹿邑實際，把習近平法治思想與實施“兩個規劃”統一起來，明確分工、聚焦重點，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，切實提高干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平。將法治建設工作納入全縣經濟社會發展總體規劃，堅持法治建設與經濟社會發展同規劃、同部署、同推進?？h、鄉黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，縣委常委會、縣政府常務會議專題聽取法治建設情況匯報，充分發揮以上率下、示范帶動作用。嚴格落實重大行政決策法定程序，保證行政決策的合法性、科學性和民主性。將建設規劃細化為具體工作舉措，進一步明確具體任務和責任分工，發揮年度目標考核“風向標”“指揮棒”作用，督促和激勵相關責任單位將法治建設記在心上、抓在手上、落實到行動上。近年來，法治創建工作成效顯著，該縣法治建設工作在周口市綜合考評中獲得優秀等次，位居全市前列。

法治建設機制有效落實

嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》工作要求，將政府及其部門主要負責同志如何推進法治建設述法工作列入年度述職重要內容。全縣600多名科級干部就學法、用法、依法行政工作情況進行述職報告，述法工作實現全覆蓋。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》《河南省重大行政決策程序規定》，廣泛聽取人大代表、政協委員及社會各界建議，認真落實重大行政決策必經合法性審查制度?？h委常委會研究審議了《法治鹿邑（法治政府）建設考核方案》和《考核細則》。全縣各鄉鎮（辦事處）和政府各部門均單獨設立了法制機構（辦公室），按照要求聘請了法律顧問，明確專人專職負責落實具體工作。高質量做好行政復議應訴工作，出臺《鹿邑縣行政機關負責人出庭應訴工作規定》，負責人出庭應訴率達到100%。近年來，該縣扭住安全不放松，切實克服疫情影響，精密組織全縣行政執法人員開展執法培訓班。

優化創建法治化營商環境

堅持簡政放權、放管結合，在全縣開展了為期三個月的“大走訪、大調研”活動，變群眾跑腿為上門服務，讓辦事環節和流程“瘦”下來、辦事效率“跑”起來，實現數據“多跑路”、企業“少跑腿”。組織開展縣級權責清單動態調整工作，近年來，完善部門職權3695項（其中，行政許可369項、行政處罰2290項、行政強制129項、行政征收62項、行政給付60項、行政檢查208項、行政確認140項、其他職權437項）。加強對市場監管、食品藥品、教育醫療等重點領域開展執法協調監督，堅持依法行政“三項制度”，推進嚴格規范公正文明執法。推動探索建立市場主體包容審慎執法機制，嚴格規范涉企行政執法檢查，依法慎用行政強制措施，鼓勵柔性執法，讓企業放心投資、安心經營。進一步深化“萬所聯萬會”機制和“法治體檢”活動，更好地發揮律師事務所、工商聯直屬商會服務民營企業的作用，增強民營經濟對法律服務需求和全縣法治建設的獲得感。12個服務專班扎實開展便企活動，25個單位積極服務于全縣700余家小微企業，助力企業經營生產?？h司法局組織全縣81名律師、法律服務工作者開展民營企業“法治體檢”活動，及時為企業解決各類法律疑難問題。

深入開展基層公共法律服務

鹿邑縣委出臺《人民調解員管理辦法》和《關于加強人民調解員隊伍建設的實施意見》，不斷推進專業性、行業性人民調解委員會建設。進一步健全完善縣、鄉、村三級人民調解組織，實現“調解出手、群眾握手”的目標。目前，全縣共建立各級調解組織595個，擁有專兼職人民調解員1895人，今年以來，各級人民調解員排查、接待、受理、調處復雜矛盾糾紛2857起，成功化解2749起，已超過2021年全年的矛盾糾紛排查化解數量，筑牢了維護社會穩定的“第一道防線”。通過政府購買服務的方式，實現全縣565個行政村（社區）村居法律顧問全覆蓋，法律顧問采取線上線下相結合的方式，向群眾免費提供法律咨詢（如圖）、代書法律文書、開展法律援助、做好法治宣傳、培養法律明白人、參與矛盾糾紛化解等工作，不斷豐富“當面鑼、對面鼓、路不平、大家踩”的方式，讓群眾足不出村就能享受到法律服務。今年以來，鹿邑縣各級人民調解員共提供法律咨詢1493次，出具專業法律意見58條，代寫法律文書600余份，開展法治宣傳活動169場次，打通了基層法律服務的“最后一公里”。