編者按

沒(méi)有一個(gè)和諧穩定的發(fā)展環(huán)境，就不可能有社會(huì )經(jīng)濟快速高質(zhì)量發(fā)展。沈丘縣開(kāi)展的零上訪(fǎng)、零事故、零案件“三零”創(chuàng )建活動(dòng)，精準發(fā)力，掛圖作戰，解決了群眾急難愁盼問(wèn)題，把好事實(shí)事辦到了群眾心坎上，得到了群眾擁護和支持，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為推進(jìn)全縣高質(zhì)量發(fā)展提供了和諧穩定的環(huán)境。

□記者 高洪馳

近日，記者前往沈丘縣洪山鎮屈莊行政村采訪(fǎng)，剛走進(jìn)村口，就聽(tīng)到從路邊一棟二層樓房里傳出熟悉的戲曲聲，循著(zhù)聲音走進(jìn)院子，還沒(méi)等敲門(mén)，一位老人從屋內走了出來(lái)。寒暄過(guò)后，老人打開(kāi)了話(huà)匣子：“要是擱往年，別說(shuō)坐在家里聽(tīng)戲，說(shuō)不定我還在告狀的路上呢！”

“我從50多歲就開(kāi)始告狀，一直到年頭里田書(shū)記來(lái)后，才把我們的事情徹底解決，壓在俺們心里近20年的石頭終于落地了?！崩先私斜R新志，今年已經(jīng)73歲了。他說(shuō)，十多年前，因為其他幾位村民在承包的可耕地上栽楊樹(shù)，影響到他家和另外幾家村民種莊稼引起糾紛，“樹(shù)小的時(shí)候對莊稼影響不大，后來(lái)樹(shù)大了莊稼也就種不成了?！北R新志等幾位村民多次向村委會(huì )及縣里的有關(guān)單位反映，由于問(wèn)題得不到徹底解決，幾位村民開(kāi)始越級上訪(fǎng)?！皟H北京我們就去了好多趟，要是問(wèn)題解決了，誰(shuí)愿意去告狀呀，還落個(gè)難纏戶(hù)的名聲?！北R新志老人自嘲道。

明確重點(diǎn) 較真碰硬

面對信訪(fǎng)案件居高不下的嚴峻態(tài)勢，新調整的沈丘縣委領(lǐng)導班子倍感壓力，縣委主要領(lǐng)導上任當天就下鄉入村訪(fǎng)農戶(hù)、問(wèn)實(shí)情。

“沒(méi)有一個(gè)穩定的發(fā)展環(huán)境，任何工作都不可能有高效發(fā)展。要想有大的發(fā)展，必須營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境?！笨h委書(shū)記田慶杰主持召開(kāi)的第一個(gè)縣委常委會(huì )，就專(zhuān)題研究安排部署化解信訪(fǎng)積案突出問(wèn)題。隨后，全縣各相關(guān)單位按照統一部署，組織干部下沉一線(xiàn)，走訪(fǎng)摸排信訪(fǎng)積案和不穩定因素。

2021年11月17日，沈丘縣召開(kāi)平安建設暨零上訪(fǎng)、零事故、零案件“三零”創(chuàng )建工作動(dòng)員大會(huì )，啟動(dòng)對重點(diǎn)村（社區）專(zhuān)項治理和單位、村（社區）“三零”工作創(chuàng )建活動(dòng)，將摸排出的105個(gè)長(cháng)期積案和18個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)向有關(guān)單位和部門(mén)交辦，并成立4個(gè)專(zhuān)項整治工作組，對4個(gè)矛盾多、問(wèn)題長(cháng)期得不到解決的重點(diǎn)村、難題村進(jìn)行專(zhuān)項治理。當年11月27日，在該縣第一次“三零”創(chuàng )建活動(dòng)推進(jìn)會(huì )上，縣委、縣政府火線(xiàn)提拔敢于較真碰硬的蓮池鎮黨建副書(shū)記為鄉政府主要負責人，讓連續五年零上訪(fǎng)的張善莊行政村的黨支部書(shū)記進(jìn)入白集鎮領(lǐng)導班子，明確了“干多干少不一樣，干快干慢不一樣，讓有為者有位，無(wú)為者讓位，為擔當者擔當”的用人導向。一石激起千重浪，一場(chǎng)聲勢浩大的創(chuàng )建活動(dòng)高潮迅速在全縣掀起。

精準發(fā)力 清除“毒瘤”

針對信訪(fǎng)突出問(wèn)題，該縣采取“多點(diǎn)發(fā)力、控新治舊、標本兼治”等方式方法，開(kāi)展重點(diǎn)村專(zhuān)項整治行動(dòng)，采取超常規手段和過(guò)硬措施，依法處理了一批纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)人員，刑事拘留9人，化解了一大批多年信訪(fǎng)積案，鏟除了纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、以訪(fǎng)牟利和涉黑涉惡犯罪“毒瘤”，有力震懾了犯罪，遏制了非法越級訪(fǎng)、赴京訪(fǎng)現象，“三零”創(chuàng )建工作取得階段性成效。盧新志等長(cháng)期上訪(fǎng)群眾自發(fā)為縣委贈送錦旗十余面。

2021年11月中旬開(kāi)始，沈丘縣又把存在基層組織軟弱、信訪(fǎng)矛盾突出、“村霸”黑惡勢力干擾侵蝕等情形的重點(diǎn)村納入整治范圍，多部門(mén)組成專(zhuān)項治理工作組開(kāi)展工作。工作組按照“一村一策”要求，研究制訂個(gè)性化整治方案，精準發(fā)力、靶向整治，掛圖作戰、逐一銷(xiāo)號。堅持依法治訪(fǎng)原則，對訴求合理合法的，限期依法解決；對訴求無(wú)理的，做好政策解釋?zhuān)粚p訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、以訪(fǎng)施壓、謀求個(gè)人私利的，堅決依法予以打擊。在整治化解信訪(fǎng)問(wèn)題的同時(shí)，積極開(kāi)展安全隱患排查消除工作，實(shí)現了2021年全年生產(chǎn)安全零事故、零死亡的目標。

嚴厲打擊村霸、市霸和黑惡勢力。累計刑事拘留209人，逮捕53人，起訴214人，抓獲各類(lèi)網(wǎng)上逃犯11人，治安處罰197人，偵破各類(lèi)治安刑事案件400余起。打擊防范電信詐騙暨緬北回流人員專(zhuān)項治理工作位居全市第一位、全省第三位。

創(chuàng )新突破 走出新路

沈丘縣在“三零”創(chuàng )建活動(dòng)中，突破舊有的條條框框，探索創(chuàng )建新模式、新路徑，走出“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格管理、數字賦能、條抓塊統”的基層治理新路子。

強化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，實(shí)行縣級領(lǐng)導包案制度，做到任務(wù)到崗、責任到人，做到“上級帶著(zhù)下級干，一級干給一級看”；實(shí)行雙督雙查雙評制度，督查中不但對辦案單位和人員進(jìn)行督查評比，對縣級包案領(lǐng)導也進(jìn)行督查評比；實(shí)行網(wǎng)格化管理，堅持劃小劃細基本治理單元，把所有社區、單位、“三無(wú)”小區全部納入網(wǎng)格，形成以縣級為頂線(xiàn)、鄉鎮（街道）為中線(xiàn)，網(wǎng)格為底線(xiàn)的“主”字形社會(huì )治理模式，切實(shí)做到小事不出“格”、大事不出鄉，處置在“早”、解決在“小”，網(wǎng)格吹哨、部門(mén)報到；充分利用大數據分析管理，做到“未動(dòng)先知、他動(dòng)我知、動(dòng)動(dòng)就知”；暢通信訪(fǎng)渠道，化堵為疏。開(kāi)通24小時(shí)信訪(fǎng)電話(huà)，設立信訪(fǎng)箱，實(shí)行主要領(lǐng)導接訪(fǎng)日制度。今年，沈丘縣越級訪(fǎng)、赴京訪(fǎng)為零，社會(huì )秩序明顯向好，群眾的安全感和滿(mǎn)意度直線(xiàn)飆升。在中央聯(lián)席辦開(kāi)展的治理重復信訪(fǎng)化解信訪(fǎng)積案專(zhuān)項活動(dòng)中，沈丘縣綜合化解率位居周口市第一位，被河南省信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議表彰為2021年度“全省集中治理重復信訪(fǎng)化解信訪(fǎng)積案專(zhuān)項工作先進(jìn)縣”，是周口市唯一獲此殊榮的縣。

宜居宜業(yè) 全面發(fā)展

“三零”創(chuàng )建活動(dòng)的開(kāi)展，使沈丘縣有了一個(gè)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，奮勇?tīng)幭鹊陌l(fā)展環(huán)境及和諧美麗的宜居宜業(yè)的人文環(huán)境，有力促進(jìn)全縣各項建設事業(yè)突飛猛進(jìn)。

2022年以來(lái)，擇商選資工作實(shí)現歷史性突破。先后與國潤集團簽訂投資30億元的2GW高效HJT綠色智能制造項目、與河南建設集團合作簽訂投資10億元的標準化廠(chǎng)房項目，總投資10億元、年產(chǎn)120萬(wàn)噸的瑞茂通飼料蛋白精深加工項目等相繼落地，連接外部三大出口、周鋼港口碼頭、周鋼專(zhuān)用鐵路線(xiàn)等大型投資項目有序推進(jìn)。與中交集團合作簽訂投資17億元的十大文化公園和千里綠色通道已全部開(kāi)工建設。與中國通號集團合作，投資11億元，在縣城建設改擴建、新建學(xué)校13所，建成后可新增學(xué)位1.3萬(wàn)多個(gè)，將徹底解決縣城的大班額問(wèn)題。

城鄉面貌持續改善。在城區實(shí)施1+5+“十百千”和“20小”工程，對原有封閉式公園改造提升，全天候免費向群眾開(kāi)放；采取收回出租土地、拆違治亂、治理黑臭水體、臨街50多家機關(guān)單位拆墻透綠等措施，盤(pán)活城區用地，打造共享之城。如今，雀苑公園、運動(dòng)文化公園、千字文文化公園、沙河灣森林公園等10大文化公園和分布在縣城各處的168座“口袋公園”及微景觀(guān)等，成為群眾日常休閑鍛煉的好去處。堅持統籌城鄉一體發(fā)展，在農村開(kāi)展“三邊四化五美”工作，通過(guò)拆違、拆舊、拆廢“三拆”行動(dòng)，打造“小公園、小菜園、小花園、小游園”，通過(guò)“拆整建”實(shí)現“臟亂差”向“綠凈美”轉變......

“三零”創(chuàng )建工作的深入開(kāi)展，有力推進(jìn)廣大群眾期盼解決的上學(xué)、就醫、休閑娛樂(lè )等民生問(wèn)題的化解，群眾的幸福感、獲得感顯著(zhù)增強，政府的凝聚力、向心力得到加強，為“美麗大花園，幸福新沈丘”賦予更深的內涵和質(zhì)感。②5