□記者 陳永團 通訊員 張彥兵 李書(shū)永

海林哈根城是一個(gè)資金鏈斷裂的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，本要面臨清算破產(chǎn)，但在周口市中級人民法院的努力下，對約1.5億元的公司債務(wù)清償問(wèn)題作出了合理解決，讓瀕臨破產(chǎn)的公司成功“起死回生”，化解了積累多年的矛盾糾紛。這是周口市中級人民法院在法治化營(yíng)商環(huán)境中幫企業(yè)紓困解難的一個(gè)真實(shí)案例。據悉，周口市中級人民法院共牽頭三個(gè)營(yíng)商環(huán)境指標，分別為執行合同、辦理破產(chǎn)和保護中小投資者，根據河南省高級人民法院排名情況，執行合同指標中的效率指標位居全省法院第二位，辦理破產(chǎn)和保護中小投資者指標中的制度建設已基本完成，審判執行辦案效率不斷提升，綜合質(zhì)效位居全省法院第二位。

協(xié)同聯(lián)動(dòng) 讓老賴(lài)無(wú)處遁形執行“不再難”

“執行難”一直是法院執行工作中的一道難題。如何破解這個(gè)難題，幫助涉案企業(yè)走出困境，周口兩級法院積極想辦法、出實(shí)招。

立審執聯(lián)動(dòng)，依法保障農民工“辛苦錢(qián)”。去年1月25日，家住鹿邑縣王皮溜鎮的小李等3人，因他人拖欠工資，多次催要無(wú)果，無(wú)奈之下決定向法院求助。在市中級人民法院微信公眾號上，小李明白了如何進(jìn)行網(wǎng)上立案。他用手機打開(kāi)微信小程序“河南移動(dòng)微法院”后，簡(jiǎn)單操作，足不出戶(hù)便完成了立案、繳費等步驟。

開(kāi)辟綠色通道，暢通立案、審判、執行程序，依法嚴厲打擊惡意欠薪行為。去年底，小李等3人來(lái)到鹿邑縣人民法院，向法院贈送錦旗，感謝法院在為他們討回工資。

周口兩級法院對通過(guò)網(wǎng)絡(luò )執行查控系統查詢(xún)到的被執行人財產(chǎn)，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )執行查控系統實(shí)施線(xiàn)上控制的，立即采取線(xiàn)上凍結措施，并將網(wǎng)絡(luò )財產(chǎn)查控情況與卷宗材料一并轉交執行團隊；對需要線(xiàn)下采取控制措施的，除需要異地查控的案件外，由執行部門(mén)在15日內采取控制措施；對經(jīng)網(wǎng)絡(luò )查控，無(wú)足額財產(chǎn)的案件，及時(shí)啟動(dòng)傳統查控程序，對查詢(xún)到的被執行人財產(chǎn)，在規定時(shí)限內采取查封、扣押、凍結等執行措施；對無(wú)可供執行財產(chǎn)的案件，符合終本條件的，嚴格依法依規以“終結本次執行”等方式結案，壓縮執行案件辦理周期。

同時(shí)，周口兩級法院堅持推進(jìn)陽(yáng)光執行，一方面充分保障申請執行人的參與權和知情權，借助“微執行”小程序和智慧執行app，搭建法官與當事人網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)平臺，實(shí)時(shí)傳送案件線(xiàn)索和推送案件節點(diǎn)信息，同時(shí)要求全市法院因無(wú)財產(chǎn)可供執行案件在終本結案前，必須告知申請人案件執行過(guò)程，窮盡財產(chǎn)查控措施的流程環(huán)節，必須告知當事人有申請律師調查令的權利，必須征求其同意終本的態(tài)度；另一方面邀請人大代表、政協(xié)委員見(jiàn)證執行，讓人大代表、政協(xié)委員與新聞媒體一起參與集中執行、打擊拒執犯罪等活動(dòng)。

提質(zhì)增效 讓破產(chǎn)企業(yè)“有人管”

目前，我市已建立破產(chǎn)案件府院聯(lián)動(dòng)機制，全面協(xié)調破產(chǎn)審判中的府院聯(lián)動(dòng)事項，完善破產(chǎn)配套制度，加強部門(mén)合作，提升破產(chǎn)法治水平，切實(shí)建立政府各部門(mén)與法院“互聯(lián)互通、信息共享、合力處置”的常態(tài)長(cháng)效聯(lián)動(dòng)工作機制，加強協(xié)調配合，形成工作合力，統籌協(xié)調解決好企業(yè)破產(chǎn)處置工作中涉及民生保障、社會(huì )穩定、財產(chǎn)接管、稅收申報等方面的問(wèn)題，保障破產(chǎn)程序平穩有序推進(jìn)。

蓮花健康產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蓮花健康）成立于1998年，并于同年在上海證券交易所掛牌上市。作為國內味精生產(chǎn)歷史最為悠久的企業(yè)，蓮花健康打造了“蓮花”這一調味品行業(yè)的標志性品牌。近年來(lái)，由于受整體經(jīng)濟下行、市場(chǎng)銷(xiāo)售萎縮、融資困難等不利因素影響，蓮花健康出現經(jīng)營(yíng)困境和債務(wù)危機。經(jīng)債權人申請，2019年10月15日，市中級人民法院裁定受理蓮花健康破產(chǎn)重整一案。

在案件受理前期，市中級人民法院及時(shí)組織債權人、債務(wù)人進(jìn)行聽(tīng)證，并與職工代表進(jìn)行座談，基本了解職工對重整的期望。本案采用管理人管理模式，組織召開(kāi)了蓮花健康重整案接管會(huì )議，接收管理人提交的接管工作報告，并于2020年3月4日裁定終結蓮花健康重整程序。本案是人民法院發(fā)揮司法重整制度優(yōu)勢、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)經(jīng)典案例。該案受到最高人民法院、省高級人民法院的高度重視，從裁定受理到執行完畢不到5個(gè)月，最大程度降低了蓮花健康存在的暫停上市、退市風(fēng)險，保障了債權人合法權益，讓近10萬(wàn)余名股東的權益得到保障，維系了蓮花健康上市公司主體地位。

平等保護 讓中小投資者“不受傷”

良法善治是企業(yè)投資興業(yè)的主要參考和決策依據，保護好中小投資者權益至關(guān)重要。

在普法宣傳方面，法院宣傳部門(mén)牽頭制訂全年普法宣傳活動(dòng)計劃，定期舉辦普法宣傳活動(dòng)；積極組織講座、培訓等活動(dòng)，學(xué)習先進(jìn)法院經(jīng)驗，推出保護中小投資者案例講解節目，從裁判要旨、基本案情、裁判結果、相關(guān)法條、裁判理由等方面剖析案件，解釋法條，以達到普法宣傳的目的。

在健全多元化糾紛解決機制方面，擴大案件調解范圍，切實(shí)完善訴調對接機制，通過(guò)“預收案”“引入第三方調解”等相關(guān)制度，將部分糾紛化解在訴前調解階段，為中小投資者網(wǎng)上立案、跨區域立案、網(wǎng)上開(kāi)庭、退費繳費、查詢(xún)案件流程進(jìn)度提供一站式服務(wù)；加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合證監局、人民銀行等單位共同推進(jìn)金融糾紛多元化解機制建設，對涉企、涉證券、涉外企類(lèi)案件加大調解力度，全力保護中小投資者的合法利益。

此外，市中級人民法院與市工商聯(lián)共同印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛多元化解機制建設的實(shí)施意見(jiàn)》，將工商聯(lián)糾紛化解中心、商會(huì )調解組織和調解員錄入人民法院調解平臺，積極探索在線(xiàn)上開(kāi)展調解工作，人民法院與當地工商聯(lián)建立聯(lián)絡(luò )溝通機制，雙方定期召開(kāi)會(huì )議；與周口市金融工作局共同印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)周口市證券期貨及與公司有關(guān)的糾紛多元化解機制建設的實(shí)施細則（試行）的通知》，為調解組織提供“投訴+調解+裁決”一站式糾紛解決服務(wù)，暢通中小投資者訴訟綠色通道，提升法官隊伍專(zhuān)業(yè)化水平，集中高效審理中小投資者案件。

多策并舉 讓涉企訴訟案件執結“加速度”

原告某紙業(yè)有限公司將被告侵犯其“七度空間”牌衛生巾商標專(zhuān)用權共100余件起訴到市中級人民法院，要求賠償并維護其合法權益。市中級人民法院在收到案件后，因案情清晰，事實(shí)清楚，標的較小，把這批案件轉到了訴前調解室，經(jīng)講事實(shí)，分析利弊，成功調解案件。

對涉企案件，進(jìn)一步加強審判流程節點(diǎn)管理，明確開(kāi)庭、調解、合議等環(huán)節的合理期限，實(shí)行周通報制度，對故意拖延審限的行為，報備紀檢部門(mén)嚴格追究責任；嚴格規范扣除、延長(cháng)審限的審批手續，簡(jiǎn)易程序案件不得扣除審限，普通程序案件單次扣除審限不得超過(guò)三個(gè)月。同時(shí)，所有審批手續一律錄入電子卷宗，堅決杜絕隨意延長(cháng)審限、扣除審限行為，全力提高審判效率。

對涉企案件開(kāi)通綠色通道，嚴格執行立案登記制，堅持有案必立、有訴必理；通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下申請立案且符合立案條件的，立案部門(mén)原則上應當場(chǎng)立案；嚴格規范訴前調解工作，當事人同意訴前調解的，應于一個(gè)月內調解完畢，調解不成功的，立案部門(mén)應立即立案，杜絕將訴前調解環(huán)節作為立案“蓄水池”。

堅持司法為民，及時(shí)為符合條件的企業(yè)當事人辦理訴訟費、執行費緩免手續等，傳遞司法溫暖和人文關(guān)懷；嚴格落實(shí)訴訟費退費相關(guān)規定，依法及時(shí)為勝訴的案件當事人辦理訴訟費退費；對于符合退費條件的案件，當事人因退費問(wèn)題辦理手續原則上不超過(guò)一次，應當退還給當事人的金額必須按時(shí)足額退還。2021年4月，市中級人民法院向周口市司法局發(fā)出司法建議，督促其積極協(xié)調市發(fā)改委，通過(guò)律師協(xié)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律管理，監督落實(shí)價(jià)格公示制度，規范收費數額，減少企業(yè)維權成本。

據悉，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展以來(lái)，我市兩級法院積極參與開(kāi)展“掃黑除惡”斗爭，2021年以來(lái)共審結涉黑案件35件，判處273人。為維護當地金融秩序，兩級法院積極配合農村信用社開(kāi)展集中清收活動(dòng)，2021年以來(lái)已經(jīng)執結涉農信社案件2406件，實(shí)際執行到位金額9.909億元，共審結知識產(chǎn)權案件974件，涉案金額1357萬(wàn)元，有力凈化了當地治安環(huán)境，營(yíng)造了良好法治化營(yíng)商環(huán)境。

市中級人民法院黨組書(shū)記、院長(cháng)馬軍杰表示，為扎實(shí)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設，優(yōu)化服務(wù)助力企業(yè)健康發(fā)展，市中級人民法院將牢固樹(shù)立“企業(yè)興則經(jīng)濟興”的理念，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，建立與企業(yè)良性溝通機制，為危困企業(yè)尋生機、解憂(yōu)難，定期組織法官送法上門(mén)，征求建議，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供良好的司法環(huán)境。