市委五屆二次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議提出了“臨港新城、開(kāi)放前沿”的發(fā)展定位，加快實(shí)施以人為核心的新型城鎮化戰略，高水平編制國土空間規劃，構建“一中心兩組團五衛星城百鎮千村”的全域空間格局，實(shí)施中心城區“起高峰”“五大行動(dòng)”，推動(dòng)“一中心兩組團”相向發(fā)展，奮力形成“一市五區”發(fā)展格局。市自然資源和規劃局立足單位職責，加快《周口市國土空間總體規劃（2020-2035）》和《周口市港區國土空間規劃》編制工作，將市委決策落實(shí)到國土空間規劃中。

市自然資源和規劃局局長(cháng)李建華介紹，市級國土空間總體規劃是城市為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標制定的空間發(fā)展藍圖和戰略部署，是落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施高效能空間治理，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間政策，是市域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復和指導各類(lèi)建設的行動(dòng)綱領(lǐng)。

我市國土空間總體規劃將城市定位為“國家區域中心港口城市”，依托沙潁河黃金水道，鄭合、商合杭高鐵和通用機場(chǎng)和支線(xiàn)機場(chǎng)，發(fā)揮 “公鐵水空”多式聯(lián)運優(yōu)勢，加強周口與長(cháng)三角的經(jīng)濟聯(lián)系，將周口建設成河南-長(cháng)三角經(jīng)濟走廊的樞紐城市和承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。在此基礎上，完善大臨港產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育糧食、食品加工、鋼鐵制品、新型建材、裝備制造、商貿航運服務(wù)等臨港型產(chǎn)業(yè)；完善裝卸及倉儲功能、保稅商貿功能、綜合物流功能、信息服務(wù)功能、旅游觀(guān)光功能、運輸組織管理功能。

以人為核心的新型城鎮化戰略，是高水平編制國土空間規劃的基礎支撐。李建華說(shuō)，構建“一中心兩組團五衛星城百鎮千村”全域空間格局，既符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，又能有效促進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍和空間優(yōu)化配置，有利于形成以城補鄉、城鄉一體合力發(fā)展的新優(yōu)勢?！耙恢行摹奔粗行某菂^，包括川匯區、淮陽(yáng)區和商水縣；“兩組團”即項城市、西華縣兩個(gè)組團城市，形成東西兩翼，與中心城區相向發(fā)展，到規劃期末奮力形成“一市五區”發(fā)展格局；“五衛星城”即鹿邑縣、扶溝縣、太康縣、鄲城縣和沈丘縣五個(gè)縣域經(jīng)濟中心，作為縣域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)頭雁，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟“成高原”；“百鎮千村”即市域范圍內的102個(gè)建制鎮、4752個(gè)行政村。

宏偉的城市發(fā)展藍圖，要求規劃工作加速領(lǐng)跑，做城市發(fā)展的航標。我市充分發(fā)揮規劃在城市發(fā)展、建設中的“龍頭”作用，按照規劃的超前性、系統性、科學(xué)性和權威性原則，高起點(diǎn)編制完善國土空間總體規劃、城鄉總體規劃、鄉鎮國土空間、村莊規劃等，對中心城區、小城鎮和農村社區合理布局，為引導和調控我市的城市建設、保護和管理城市空間提供科學(xué)依據。

“臨港新城、開(kāi)放前沿”的發(fā)展定位，構建“一中心兩組團五衛星城百鎮千村”的全域空間格局，不僅標注出一條符合周口實(shí)際、具有周口特色的新型城鎮化道路，也為全面建成現代化周口、高質(zhì)量建設現代化周口、高水平實(shí)現現代化周口提供了重要支撐。②16