記者 普淑娟 文/圖

砥礪奮進(jìn)、步履鏗鏘，風(fēng)清氣正、萬(wàn)象更新。2021年是我市紀檢監察工作踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮勇?tīng)幭?、昂首跨越的一年?/p>

回望2021年，在省紀委監委和市委的正確領(lǐng)導下，全市紀檢監察機關(guān)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，旗幟鮮明講政治、牢記使命勇?lián)?，爭當模范做標桿、清正廉潔樹(shù)形象，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以黨史學(xué)習教育為引領(lǐng)，以專(zhuān)項監督治理為抓手，充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，全市黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作積極穩妥、穩中有進(jìn)，取得新進(jìn)展新成效，為推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

這一年，堅守政治擔當、忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護”、服務(wù)大局成效更加顯著(zhù)；

這一年，堅持為民導向、馳而不息正風(fēng)肅紀，群眾獲得感滿(mǎn)意度明顯提升；

這一年，堅持“嚴”的主基調不放松，加大監督執紀力度，反腐敗斗爭壓倒性勝利持續鞏固發(fā)展；

這一年，持續深化標本兼治，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機制建設，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；

這一年，省紀委監委、市委對周口市紀檢監察工作的充分肯定，使我們有壓力、有動(dòng)力、更有信心。

……　

不松勁、不停步、再出發(fā)，每一記重拳的背后都昭示著(zhù)有腐必反、有貪必肅的堅強決心，彰顯著(zhù)紀委監委全面融合、凝心聚力的使命擔當?！　?/p>

堅定正確政治方向，踐行黨的初心使命主動(dòng)自覺(jué)。全市紀檢監察機關(guān)一以貫之學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，市紀委常委會(huì )發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，認真落實(shí)第一重要議題和理論中心組集體學(xué)習制度，第一時(shí)間學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)重要指示，認真學(xué)習黨的十九屆六中全會(huì )精神，深刻領(lǐng)悟蘊含其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，不斷將黨的創(chuàng )新理論轉化為推動(dòng)紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展的強勁動(dòng)力。黨史學(xué)習教育扎實(shí)開(kāi)展。貫通學(xué)習黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史以及自我革命史、紀檢監察史，深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于黨的歷史的重要論述、在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)，通過(guò)組織開(kāi)展專(zhuān)題黨課、“黨史夜?！?、“七一”慶典、讀書(shū)分享會(huì )等活動(dòng)，教育引導紀檢監察干部增強歷史自信，練就斗爭本領(lǐng)，堅定全面從嚴治黨的政治自覺(jué)。政治擔當持續強化。繼承發(fā)揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，將從百年黨史中汲取的智慧力量轉化為忠誠履職的生動(dòng)實(shí)踐，在黨和人民最需要的時(shí)候、災情疫情最危險的地方挺身而出、擔當盡責。面對歷史罕見(jiàn)洪澇災害，全市紀檢監察機關(guān)聞“汛”而動(dòng)，組織7466人次參與防汛救災，既當監督員，又當戰斗員、宣傳員，協(xié)助50多萬(wàn)群眾緊急轉移、應急避險，對工作不擔當不作為、救災物資發(fā)放不及時(shí)等問(wèn)題嚴肅處理，確保防汛救災和災后重建取得“雙勝利”。面對疫情防控嚴峻形勢，特別是扶溝、沈丘突發(fā)疫情，紀檢監察干部聽(tīng)令而行，積極發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，投身防疫值班和網(wǎng)格化管理工作；加強監督檢查，壓緊壓實(shí)屬地、機關(guān)、單位、個(gè)人“四方”責任，督促各級黨組織和黨員干部筑牢疫情防控安全防線(xiàn)，有力保障了“圈住、封死、撲滅”目標實(shí)現。

做深做實(shí)政治監督，服務(wù)保障大局有力有效。堅持把政治監督作為首要職責，融入日常、做在經(jīng)常，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步?！皟蓚€(gè)維護”更加堅定自覺(jué)。圍繞習近平總書(shū)記重要指示批示和視察河南重要講話(huà)精神以及黨中央重大決策部署，加強政治監督，深化專(zhuān)項監督，確保政令暢通無(wú)阻、決策落地生根。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治強化“嚴查處”，排查重點(diǎn)線(xiàn)索654件，給予黨紀政務(wù)處分134人，組織處理252人。糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域專(zhuān)項整治做到“深推進(jìn)”，堅決守好“中原糧谷”，初核人數、立案人數、留置人數均居全省前列。政法隊伍教育整頓執紀監督注重“實(shí)打實(shí)”，“四抓四強”工作法在全省專(zhuān)刊推介，省第十六駐點(diǎn)指導組多次對我市執紀執法監督工作給予充分肯定。供銷(xiāo)合作社系統腐敗問(wèn)題專(zhuān)項治理呈現“強效應”，查處縣鄉供銷(xiāo)社及其企業(yè)“一把手”93人，推動(dòng)清收脫管土地806.09畝、商業(yè)房產(chǎn)3.69萬(wàn)平方米，有力督促問(wèn)題整改，促進(jìn)改革治理。人防系統腐敗問(wèn)題專(zhuān)項治理再次“回頭看”，整體工作位列全省第一梯隊。換屆環(huán)境保持風(fēng)清氣正。圍繞市、縣、鄉、村四級黨組織換屆，緊盯“十嚴禁”換屆紀律，建立督促指導、監督檢查、追責問(wèn)責一體推進(jìn)工作機制，打造環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫對接的換屆責任鏈，嚴密防范和嚴肅查處拉票賄選、破壞選舉等行為，有力保障了換屆工作平穩有序、風(fēng)清氣正。營(yíng)商環(huán)境不斷凈化優(yōu)化。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”和“訪(fǎng)千企·解難題”活動(dòng)，加強企業(yè)全生命周期服務(wù)，全市紀檢監察干部共走訪(fǎng)企業(yè)1282家，督促解決企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題310個(gè)，讓企業(yè)真正感受到“問(wèn)題有人管、意見(jiàn)有人聽(tīng)、利益有人護”。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監督治理，建立損害企業(yè)利益問(wèn)題快速查辦機制，處置問(wèn)題線(xiàn)索76件，給予黨紀政務(wù)處分63人。加強警示教育，在全市營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)評通報大會(huì )、重點(diǎn)項目觀(guān)摩講評會(huì )上通報典型案例9起17人，督促市直22家營(yíng)商環(huán)境指標優(yōu)化提升牽頭部門(mén)召開(kāi)警示教育會(huì )，營(yíng)造“處處都有營(yíng)商環(huán)境、人人都是形象使者”的濃厚氛圍。

持續深化作風(fēng)建設，群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。堅持人民立場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓群眾在全面從嚴治黨中切實(shí)感受到公平正義?？v深推進(jìn)作風(fēng)建設。充分發(fā)揮“室組地”協(xié)作配合工作機制，在全市開(kāi)展落實(shí)中央八項規定精神“過(guò)一遍”監督檢查和“推磨式”交叉互查，不間斷開(kāi)展常規檢查、“飛行式”突擊暗訪(fǎng)，靶向糾治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，堅決遏制享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，始終保持監督常在、震懾常在的高壓態(tài)勢。全市紀檢監察機關(guān)共查處違反中央八項規定精神問(wèn)題483件，給予黨紀政務(wù)處分451人，組織處理194人，通報曝光典型案例204起310人。推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。開(kāi)展過(guò)渡期專(zhuān)項監督，持續加強對各項惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)情況的監督檢查，保障脫貧攻堅成果更加穩固、更可持續、更有實(shí)效。開(kāi)展村（社區）集體“三資”提級監督試點(diǎn)工作，建立“三單一平臺”工作機制，把“上對下監督”的組織優(yōu)勢和“面對面監督”的距離優(yōu)勢有機結合，推動(dòng)農村集體“三資”監管規范化、科學(xué)化。開(kāi)展農信系統不良貸款集中清收監督，建立“工作例會(huì )、督導檢查、通報約談、臺賬管理”四項制度，助推清收不良貸款2.71億元，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)鄉村振興的金融生態(tài)環(huán)境。鞏固深化重點(diǎn)村居集中整治，擴大整治范圍，深化整治成效，推動(dòng)基層政治生態(tài)和社會(huì )風(fēng)氣持續向好。全市反映農村、社區基層黨員干部的信訪(fǎng)舉報，在2019年、2020年同比下降43.9%、10.7%的基礎上，2021年又同比下降40.1%。深入治理民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。聚焦常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，對2018年以來(lái)涉黑涉惡案件和問(wèn)題線(xiàn)索全部起底，嚴肅查處影響惡劣的重點(diǎn)案件，堅決懲治涉黑涉惡和腐敗“保護傘”。聚焦農田水利設施排查整改，堅持問(wèn)題導向，緊盯輿情指向，督促排查機井142489眼，整改56481眼，督促各地各部門(mén)修復洪災受損機井2707眼，給予黨紀政務(wù)處分17人。聚焦醫保領(lǐng)域突出問(wèn)題，運用“八查八看”工作法，重點(diǎn)糾治違規診療、欺詐騙保、失職失責等3類(lèi)42項問(wèn)題，給予黨紀政務(wù)處分235人，追繳違紀違法資金1.06億元。聚焦基層財政資金突出問(wèn)題，緊盯資金動(dòng)向，深挖問(wèn)題線(xiàn)索，給予黨紀政務(wù)處分63人，追繳違紀違法資金8066萬(wàn)元，促使331人主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題。

堅持“三不”一體推進(jìn)，綜合治理效能持續提升。堅持系統施治、標本兼治，深化以案促改、以案促治，推動(dòng)“三不”同向發(fā)力、效應疊加。不敢腐的震懾力越來(lái)越強。堅持有腐必反、有案必查，持續釋放正風(fēng)肅紀反腐不松勁、不停步的強烈信號。全市紀檢監察機關(guān)共處置問(wèn)題線(xiàn)索6780件，立案3674人，給予黨紀政務(wù)處分3545人，留置53人，移送檢察機關(guān)80人。其中，立案人數、處分人數同比分別增加16.3%、41.1%。堅持實(shí)事求是，講究政策策略，配合紀法情理，確保數量、質(zhì)量、安全、效果相統一。不能腐的籠子越扎越緊。堅持有案必改、因案制宜，把查處、整改、治理貫通起來(lái)，把懲治、監督、教育融合起來(lái)，實(shí)現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、人防、社保等13個(gè)領(lǐng)域創(chuàng )新開(kāi)展“一案雙促雙改”，抓好問(wèn)題整改，完善健全機制。全市各級黨組織查糾問(wèn)題2586個(gè)，新建、修訂制度1573項。不想腐的堤壩越筑越牢。堅持懲前毖后、治病救人，開(kāi)展“一案四說(shuō)”警示教育，發(fā)揮反面典型警示作用，筑牢黨員干部思想防線(xiàn)，制作《我現在的下場(chǎng)是有親人不能相見(jiàn)，你說(shuō)要錢(qián)何用》《“保護傘”自身難保，“坐地虎”坐進(jìn)監牢》等警示教育片20部，其中3部被中央紀委國家監委網(wǎng)站《警鐘60秒》欄目采用，5部在全省優(yōu)秀警示教育片評選中獲獎。全市紀檢監察機關(guān)共下發(fā)以案促改通知書(shū)1028份，推動(dòng)開(kāi)展警示教育4889場(chǎng)次，警示教育33.2萬(wàn)人次，促使950名黨員干部主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題，上繳違紀違法資金1212.8萬(wàn)元。

強化監督基本職責，執紀問(wèn)責精準有力。堅持“治未病”工作理念，嚴管厚愛(ài)并重，最大限度防止干部出問(wèn)題，最大限度激發(fā)干部積極性。對“一把手”和領(lǐng)導班子監督更加有效。出臺《周口市紀委監委對下級黨組織和“一把手”談話(huà)制度》，實(shí)行“十必談”工作舉措，對10個(gè)縣（市、區）黨委“一把手”實(shí)現“談話(huà)全覆蓋”，督促層層嚴格自律、嚴負其責、嚴管其轄，以強大的“頭雁效應”推動(dòng)黨的組織體系有效運轉、促進(jìn)黨員干部自律過(guò)硬。日常監督持續強化。建立專(zhuān)責監督工作清單制度，充分發(fā)揮監督檢查室和派駐機構日常監督職責，綜合運用列席民主生活會(huì )、督促巡察整改、提出紀檢監察建議等方式，持續在抓早抓小、防微杜漸上下功夫。全市紀檢監察機關(guān)共談話(huà)函詢(xún)681件次，下發(fā)紀檢監察建議書(shū)1120份。政策策略運用精準科學(xué)。堅持依規依紀依法，精準運用“四種形態(tài)”，批評教育幫助和處理10093人次，其中第一、二種形態(tài)占比91.9%，實(shí)現從“懲治極少數”向“管住大多數”轉變。健全問(wèn)責工作機制，精準規范實(shí)施問(wèn)責，全市紀檢監察機關(guān)共問(wèn)責黨組織43個(gè)，問(wèn)責黨員領(lǐng)導干部、監察對象232人。信訪(fǎng)舉報工作提質(zhì)增效。規范做好來(lái)訪(fǎng)、12388電話(huà)舉報、網(wǎng)絡(luò )舉報和來(lái)信辦理工作，對群眾反映的問(wèn)題，落實(shí)分級受理工作機制，迅速受理、及時(shí)移送，高效辦理、解決到位。常態(tài)化開(kāi)展重復信訪(fǎng)舉報專(zhuān)項治理，嚴把辦理質(zhì)量關(guān)。全市紀檢監察機關(guān)共受理信訪(fǎng)舉報2379件次，同比下降32.1%。

提升巡察工作質(zhì)效，“利劍”作用充分發(fā)揮。認真落實(shí)政治巡察要求，推動(dòng)有形覆蓋和有效覆蓋相統一、發(fā)現問(wèn)題和整改落實(shí)并重。兩屆黨委巡察工作有效銜接。對照“政治巡察深、發(fā)現問(wèn)題準、分析問(wèn)題透、整改問(wèn)題實(shí)”的要求，對市、縣兩級黨委巡察對象進(jìn)行再摸底、再排查，確保第四屆黨委任期內巡察全覆蓋、高質(zhì)量。全省市、縣巡察工作豫南片區座談會(huì )在周口召開(kāi)，我市作了經(jīng)驗介紹。制訂五屆市委巡察工作五年規劃，明確“路線(xiàn)圖”“任務(wù)表”，確保巡察政治定位不變、政治方向不偏、政治效果不減。專(zhuān)項巡察扎實(shí)推進(jìn)。靶向聚焦、精準發(fā)力，采取“市縣聯(lián)動(dòng)、市級統籌、異地交叉、提級巡察”方式，對涉及營(yíng)商環(huán)境的部門(mén)和單位開(kāi)展“機動(dòng)式”巡察，對供銷(xiāo)系統和醫保領(lǐng)域開(kāi)展巡察“回頭看”，對糧食和物資儲備機構開(kāi)展涉糧問(wèn)題專(zhuān)項巡察，延伸了解發(fā)改、商務(wù)、財政、市場(chǎng)監督管理等涉糧單位以及223家涉糧企業(yè)，同步監督檢查縣（市、區）黨委、政府履行屬地管理主體責任情況，共向有關(guān)單位和部門(mén)移交問(wèn)題線(xiàn)索318件。巡察整改有力見(jiàn)效。注重成果運用，探索實(shí)行“雙反饋、四通報、六督查”的巡察整改“二四六”工作法，專(zhuān)家會(huì )診式審核整改方案，項目管理式推進(jìn)整改工作，竣工驗收式評估整改成效，推動(dòng)邊巡邊改、立行立改、真改實(shí)改，巡察反饋問(wèn)題整改率達98.6%，同比提升近4個(gè)百分點(diǎn)。規范化建設持續提升。強化制度約束，修訂完善《中共周口市委巡察工作指導流程》等制度30項。探索建立“靈活管理、支部共建、雙向選擇、組長(cháng)點(diǎn)兵、交流研討”的用人育人機制，充分激發(fā)干部活力。

從嚴從實(shí)教育監管，紀檢監察鐵軍建設成效明顯。堅持打鐵必須自身硬，堅定扛起自身建設重要責任，紀檢監察干部的政治能力、業(yè)務(wù)本領(lǐng)、作風(fēng)形象持續提升。政治建設全面加強。制定《加強市紀委監委領(lǐng)導班子自身建設若干規定》，市紀委常委會(huì )以更高標準、更嚴要求走在前、作表率。貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅持把政治標準放在首位，配合市委圓滿(mǎn)完成市、縣、鄉三級紀委換屆工作。堅持激勵與約束并重，利用智慧考核平臺季度性開(kāi)展績(jì)效考評，將考評結果與評先評優(yōu)、提拔任用掛鉤，不斷激發(fā)紀檢監察干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。業(yè)務(wù)本領(lǐng)明顯提升。抓好全員培訓，突出培訓質(zhì)量，組織開(kāi)展監察官法、監察法實(shí)施條例等專(zhuān)題學(xué)習，鍛造履職盡責、爭先出彩的鐵肩膀、硬脊梁、真本事。樹(shù)立數字思維，打造“互聯(lián)網(wǎng)+監督”平臺，完成平臺主體框架搭建和民生資金、耕地保護監督領(lǐng)域模塊開(kāi)發(fā)等工作，信息化水平不斷提高。嚴管?chē)乐尾粩鄰娀?。?shí)行“十個(gè)堅持、十個(gè)嚴禁”紀律規定，嚴肅工作紀律，加大嚴管?chē)乐瘟Χ?。強化制度建設，對機關(guān)制度“過(guò)篩子、精裝修”，嚴格規范權力運行。扎實(shí)推進(jìn)省紀委監委內部監督調研問(wèn)題整改，對縣（市、區）問(wèn)題整改落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，推動(dòng)整改措施落實(shí)落地。堅持刀刃向內，嚴防“燈下黑”，全市紀檢監察機關(guān)共處置紀檢監察干部問(wèn)題線(xiàn)索139件，給予黨紀政務(wù)處分16人。

奮進(jìn)新征程，逐夢(mèng)新時(shí)代。新的一年，全市紀檢監察機關(guān)將態(tài)度不變、決心不移、力度不減、尺度不松，以永遠在路上的堅韌和執著(zhù)持續推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，確?！笆奈濉睍r(shí)期重大戰略任務(wù)落實(shí)落地，為加快周口高質(zhì)量跨越式發(fā)展、奮力建設中原崛起新高地提供堅強紀律保障，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)?、?8