核心提示

劉方平是個(gè)地名，位于周口市中心城區最西部，屬于川匯區城南街道辦事處，是個(gè)比較典型的都市村莊。

劉方平也是個(gè)人名，是清代享譽(yù)一方的一名俠士。劉方平村因此得名。

深冬，記者來(lái)到轄6個(gè)自然村的劉方平行政村采訪(fǎng)調研，深切地感受到近幾年周口市中心城區大發(fā)展帶來(lái)的深層社會(huì )巨變，以及城市化給城鄉接合部帶來(lái)的機遇與挑戰。

“環(huán)境改善、生活安定這些都不說(shuō)了，最重要的是村辦企業(yè)有大伙兒的股份，年年能分紅。這功勞都得記到俺村的黨支部書(shū)記王七峰頭上！”劉方平村的村民談起現在的生活非常開(kāi)心。

王七峰是誰(shuí)？省人大代表、劉方平村黨支部書(shū)記、著(zhù)名企業(yè)家，典型的“雙強型”基層黨支部書(shū)記。

肯吃虧的“領(lǐng)頭雁”

劉方平村地處周口西大門(mén)，轄6個(gè)自然村，有3300多口人，人多地少（耕地幾乎可以忽略不計），基礎薄弱，一直以來(lái)群眾收入低、人居環(huán)境差，是典型的無(wú)產(chǎn)業(yè)、無(wú)基礎、無(wú)優(yōu)勢的“三無(wú)村”。

曾經(jīng)，一提到是劉方平村的，適齡青年都不愿與之結親。

“群眾富不富，主要看支部；支部強不強，關(guān)鍵看班長(cháng)！”

自2012年王七峰擔任該村黨支部書(shū)記后，一切都在悄然改變。

王七峰是遠近聞名的企業(yè)家，他經(jīng)營(yíng)的河南宏遠水泥制品有限公司年繳利稅近2000萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊600多人就業(yè)。王七峰還是一個(gè)性格豪爽、熱衷慈善、勇?lián)鐣?huì )責任的人，他常說(shuō)：“想當好群眾信得過(guò)的干部，就得唱好‘吃虧歌’?！?/p>

王七峰上任后，傾聽(tīng)民聲，為民辦事，捐資20萬(wàn)元修建了劉方平村委會(huì )，捐款50余萬(wàn)元為村里修繕道路，大力改善人居環(huán)境。不僅如此，王七峰還帶著(zhù)村民改造旱廁、硬化道路、清理坑塘，變臭水渠為景觀(guān)小游園……幾年下來(lái)，他捐款捐物500多萬(wàn)元，讓劉方平這個(gè)昔日落后的村莊實(shí)現了“大變身”。

他的吃虧與付出，老百姓看在眼里，心里服氣！

“想伸手弄倆，村黨支部書(shū)記就干不好！不發(fā)展村集體經(jīng)濟，鄉村振興之路就走不穩，我這個(gè)村黨支部書(shū)記有經(jīng)濟實(shí)力，沒(méi)有實(shí)力的咋當？還得從造血上下功夫！走新時(shí)期鄉村振興的市場(chǎng)之路，才能給城中村發(fā)展帶來(lái)活力！”

劉方平村委會(huì )副主任任凱說(shuō)：“王書(shū)記平易近人，沒(méi)架子，與群眾親近；王書(shū)記有錢(qián)不吝嗇，大方，我要當村黨支部書(shū)記可墊不起錢(qián)?！?/p>

他給記者舉例——王七峰為村里安裝路燈120盞，修下水管道6000多米；疫情發(fā)生后，王七峰帶頭捐款捐物為抗擊疫情助力，出資3萬(wàn)余元為劉方平學(xué)校的學(xué)生購買(mǎi)校服……擔任村黨支部書(shū)記10年來(lái)，累計籌資100余萬(wàn)元為困難戶(hù)發(fā)放慰問(wèn)金、慰問(wèn)品。

“他就是一個(gè)‘傻子’，自從他當了村黨支部書(shū)記，不但沒(méi)見(jiàn)過(guò)他一分錢(qián)的工資，每年還得倒貼錢(qián)。別人有啥困難了，他自己掏腰包救助，連生意都放一邊了，也不知道圖個(gè)啥！”王七峰的妻子康麗開(kāi)始也抱怨他。

好在，付出總有回報。河南省人大代表、周口市優(yōu)秀黨支部書(shū)記、市先進(jìn)人大代表、市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“雙強”黨支部書(shū)記、河南省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人……這些榮譽(yù)的肯定，尤其是看到劉方平村的變化和群眾對王七峰的尊重，康麗漸漸理解了他的理想抱負，再也不怪他了。

“企業(yè)家要有情懷，通過(guò)先富帶后富，讓村民富起來(lái)?！蓖跗叻逯赂徊煌l梓，他的企業(yè)就近用人，吸納周邊勞動(dòng)力，解決村民就業(yè)問(wèn)題，人均工資達數千元甚至上萬(wàn)元。在王七峰和各方的努力下，劉方平村人均收入大幅提升。

“咱說(shuō)話(huà)憑良心，俺的王支書(shū)真是好人！”1月17日，村民李和平熱情地拽著(zhù)記者拉起家常，稱(chēng)贊王七峰是全村群眾的貼心人、暖心人。

“經(jīng)濟大倉”欲遠航

有了群眾的信任和支持，事兒好辦，也容易辦成。

王七峰是企業(yè)家，頭腦靈活，眼光獨到，振興經(jīng)濟有一套。

王七峰告訴記者，鄉村振興路上，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。培育和發(fā)展村集體經(jīng)濟，增強村集體經(jīng)濟造血功能，是鄉村產(chǎn)業(yè)振興的“當頭炮”。如何從集體經(jīng)濟薄弱的“空心村”變身為“小康村”，有效解決農村發(fā)展中的集體經(jīng)濟“空心”困境？作為劉方平村的主心骨，他一直帶領(lǐng)村“三委”班子探索突破。

和大多數村集體一樣，劉方平村也曾如同沒(méi)有斷奶的孩子，諸如人居環(huán)境整治、疫情防控、綜合治理等方面的開(kāi)支，要么靠上級部門(mén)撥付資金，要么靠愛(ài)心人士墊付。因造血功能不足，十幾年下來(lái)，村集體欠下200多萬(wàn)元外債。

必須改變這種不可持續的局面！

王七峰領(lǐng)會(huì )中央關(guān)于鄉村振興的精神后，決定帶領(lǐng)村民壯大村集體經(jīng)濟，走產(chǎn)業(yè)興村之路。只有讓村集體經(jīng)濟強起來(lái)，村民收入才能有保障。

在商?？v橫近30年，王七峰有的是點(diǎn)子。2021年初，經(jīng)多方考察論證，村委會(huì )決定收回被占領(lǐng)的村集體廢舊坑塘、廢地，大伙兒集資建設村辦產(chǎn)業(yè)——“經(jīng)濟大倉”。

什么是“經(jīng)濟大倉”？就是根據地理位置、周邊環(huán)境、占地大小、功能用途，建設可以對外出租的鋼結構大型倉房。建設“經(jīng)濟大倉”，村集體占51%的股份，吸引村民入股，每股1萬(wàn)元，每家最多參兩股，建成后根據股份分紅。

向街道辦事處匯報、外出考察、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、依法進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)、制訂運營(yíng)方案、破土建設……劉方平村集體經(jīng)濟邁出了決定性一步。

群眾什么態(tài)度呢？

拍手稱(chēng)快，積極參與！

有的看完入股說(shuō)明當即表示要多持幾股，有的沖著(zhù)王七峰的為人和信譽(yù)積極要求投資入股。就這樣，“經(jīng)濟大倉”建設資金問(wèn)題瞬間解決。

不要政府一分錢(qián)，一招盤(pán)活全局。在王七峰的帶領(lǐng)下， 劉方平村化腐朽為神奇，利用村里的廢舊坑塘、邊角集體廢地建成標準化“經(jīng)濟大倉”。由于緊鄰城區，位置優(yōu)越，劉方平村的“經(jīng)濟大倉”剛建成不到一個(gè)月，就有許多企業(yè)求租，兩座“經(jīng)濟大倉”很快被躍競體育籃球俱樂(lè )部、福順達汽車(chē)一站式服務(wù)中心租用。

記者在劉方平村的“經(jīng)濟大倉”看到，周邊群眾在寬敞明亮的大廳內健身。經(jīng)營(yíng)者躍競體育籃球俱樂(lè )部負責人吳思鵬認為，這個(gè)“經(jīng)濟大倉”建設標準很高，俱樂(lè )部的入駐，填補了周邊無(wú)室內籃球、網(wǎng)球、健身場(chǎng)館的空白，冬夏可用，目前會(huì )員人數不斷增加，生意不錯！公司正考慮常年租用！

在另一個(gè)“經(jīng)濟大倉”內，數十輛汽車(chē)排隊等候維修、保養。承租方福順達汽車(chē)一站式服務(wù)中心是2021年入駐的，共投入300萬(wàn)元裝修費用，建成了2350平方米的汽車(chē)綜合服務(wù)站，成為周口市中心城區西部一家超一流的4S店。該中心既有交通事故快處快賠業(yè)務(wù)，也有汽車(chē)維修、保養、裝飾、洗車(chē)等業(yè)務(wù)，從經(jīng)營(yíng)規模、服務(wù)標準、涵蓋業(yè)態(tài)方面，堪稱(chēng)周口一流。此項目帶動(dòng)了劉方平村及周邊約30多人就業(yè)，僅租金每年就為劉方平村帶來(lái)直接集體收入約30萬(wàn)元。

“收入咋樣？”

“肯定不錯??！”

任凱的笑容里透著(zhù)自豪，他說(shuō)：“破坑塘、垃圾場(chǎng)，在王七峰書(shū)記的帶領(lǐng)下，被大家‘點(diǎn)石成金’啦，一年能收入大幾十萬(wàn)元，再建幾個(gè)‘經(jīng)濟大倉’，俺村村民的錢(qián)包就更厚實(shí)了……”

路子對頭 藍圖繪就

2021年，是劉方平村集體經(jīng)濟發(fā)展的元年。

王七峰帶領(lǐng)全體村民通過(guò)不懈努力，探索出一條行之有效的壯大村集體經(jīng)濟的路徑。

王七峰如數家珍：“劉方平的幾個(gè)自然村還有一些廢舊坑塘和閑置多年的廠(chǎng)房，從環(huán)境上看，真是影響村容村貌和周口市中心城區形象。從經(jīng)濟上看，坑塘和廢舊廠(chǎng)房的閑置，更是一種資源浪費。劉方平是城中村，地理位置獨特，我們可以持續整合資源，變廢為寶，不伸手向上級要資金，在村民自愿入股的前提下大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，增強造血功能。這樣的話(huà)，我們4年內就能還清歷史欠款，村民還能得到不少分紅?！?/p>

接下來(lái)，劉方平村集體經(jīng)濟發(fā)展還有四步“妙棋”——

第一步，借鑒先建成“經(jīng)濟大倉”的建設、運營(yíng)經(jīng)驗，充分利用村里的廢舊坑塘和垃圾堆場(chǎng)做文章，連點(diǎn)成面繼續建設“經(jīng)濟大倉”，形成“經(jīng)濟大倉”集群效應。

第二步，建設大型花卉市場(chǎng)。位于劉方平村的周口老電廠(chǎng)附屬企業(yè)，廠(chǎng)房長(cháng)期閑置已成危房。王七峰和村干部多方協(xié)調，擬建設一座設施完備、規模較大的花卉市場(chǎng)。如此，既能解決城市瘡疤，還能美化市容，滿(mǎn)足周口市中心城區西部缺少大型花卉市場(chǎng)的現實(shí)需求。

第三步，建設一個(gè)大型農貿市場(chǎng)，填補周邊無(wú)農貿市場(chǎng)的空白，滿(mǎn)足區域需求。

第四步，利用廢棄倉儲用地和處于周口西大門(mén)的區位優(yōu)勢，建設大型物流產(chǎn)業(yè)園區，完善城市配套功能，壯大村集體產(chǎn)業(yè)。

劉方平村集體產(chǎn)業(yè)航母雛形初現，一切都在向好發(fā)展！

但坐在辦公桌前的王七峰，眉頭始終沒(méi)有舒展開(kāi)來(lái)——鄉村振興路上他也遇到了不少機制性問(wèn)題。

好事辦好 渴望東風(fēng)

劉方平村“經(jīng)濟大倉”探索風(fēng)生水起。

但這種嘗試，卻讓王七峰有些忐忑不定。這種不安近似于安徽小崗村最初的農村改革！

只是，他現在破解的是城中村的發(fā)展難題，這種探索具有相當的普遍性。

廢地沒(méi)人問(wèn)，一旦開(kāi)發(fā)就產(chǎn)生爭議！如同平靜的池水，突然人為地丟進(jìn)去一粒石子，蕩起的漣漪就會(huì )引發(fā)動(dòng)靜。

這也是一種常見(jiàn)的社會(huì )現象。

去年10月，劉方平村的集體產(chǎn)業(yè)“經(jīng)濟大倉”，作為新生事物引起關(guān)注。雖然“經(jīng)濟大倉”所占土地是村里的廢舊坑塘，有的還是閑置了多年的垃圾坑，既不是基本農田，也不是宅基地，村有村建，既照顧了集體利益，又讓村民得到了實(shí)惠，村集體也有了收入，真正是一舉多得的好事！但他心里總覺(jué)得沒(méi)譜，有一種摸著(zhù)石頭過(guò)河的感覺(jué)。

他想：要是有了相關(guān)政策明確支持該多好？

但是，現實(shí)實(shí)踐常常比政策鮮活，政策也會(huì )落后于社會(huì )現實(shí)。這符合認識規律。

社會(huì )的進(jìn)步以及改革，最初就是從實(shí)踐需求開(kāi)始的。

只是，這就要求有關(guān)部門(mén)，要主動(dòng)作為，研究問(wèn)題，保護首創(chuàng )，指導完善，順應改革需求，推動(dòng)改革，完善政策。

“現在是萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)。余下幾個(gè)大倉，從定位、招商、用途、資金都有眉目了，就怕干到一半遇到什么阻礙！而發(fā)展等不得??！”王七峰說(shuō)。

此前，王七峰自掏腰包帶著(zhù)干部、黨員和群眾代表，跑了多個(gè)地市學(xué)習產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)做法，為劉方平村今后村辦產(chǎn)業(yè)不走彎路借鑒經(jīng)驗?，F在，為免除疑慮，他要求依法依規按流程完善手續后再開(kāi)建?？蓭讉€(gè)月過(guò)去了，王七峰與村委一班人，總找不到完善手續的部門(mén)。

高質(zhì)量發(fā)展要求干部和政府職能部門(mén)要深入調研，適時(shí)解決工作中出現的難題，否則，改革就要止步，發(fā)展就要受挫。特別是發(fā)展相對滯后的地區，更需要解放思想，大膽改革，勇于擔當擔責擔險。

這應該也是省委、省政府確定今年是“能力作風(fēng)建設年”的應有之義。

市委黨校副校長(cháng)、教授高鵬認為：劉方平村盤(pán)活農村閑置資源，堅持把群眾參與、群眾受益作為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既做大“蛋糕”，又管好分好 “蛋糕”，采取量化股權分紅等利益聯(lián)結方式，實(shí)現村集體、經(jīng)營(yíng)方、農戶(hù)多方共贏(yíng)，這種探索是結合實(shí)際，實(shí)現鄉村振興的一條好路子，這種創(chuàng )舉值得肯定，可以說(shuō)是“好得很”！

省人大代表、越秀餐飲集團董事長(cháng)李玉平也篤定地認為，作為省人大代表，經(jīng)常學(xué)習中央關(guān)于鄉村振興的文件精神，領(lǐng)會(huì )省市相關(guān)會(huì )議精神，“要想實(shí)現鄉村振興，群眾的腰包一定要鼓起來(lái)！這是衡量鞏固脫貧攻堅成果的一把尺子。壯大集體產(chǎn)業(yè)，增強‘造血功能’是最佳選擇，是鄉村振興的必由之路，也是群眾的期望，劉方平村的路子對頭！”

“新的‘經(jīng)濟大倉’項目何時(shí)啟動(dòng)？”1月18日，站在劉方平村任莊自然村村頭用土墊起來(lái)的廢舊坑塘上，任凱試探性地詢(xún)問(wèn)王七峰謀劃的村辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)度，王七峰若有所思地說(shuō)：“放心吧，前途肯定一片光明……”