我國居民中因嚼食檳榔而產(chǎn)生口腔病變的人數，近年來(lái)呈快速增長(cháng)之勢。為強化檳榔制品監管、防范食品安全風(fēng)險，江西南昌、浙江義烏、四川自貢等多地出臺監管措施，要求檳榔制品不得作為食品銷(xiāo)售。然而，記者走訪(fǎng)發(fā)現，在出臺此類(lèi)措施的部分地區，檳榔銷(xiāo)售依舊火熱，并出現更換包裝、設專(zhuān)屬貨架、打“養生”牌售賣(mài)等新變種。檳榔制品應如何有效監管？

嚼食檳榔危害多，檳榔制品仍在售

39歲的景德鎮市民高先生，不久前被診斷出因嚼檳榔引發(fā)的一系列口腔癌前病變。他從2016年開(kāi)始養成嚼檳榔的習慣，在完全不知其危害的情況下嚼食上癮，一天要嚼一包多，到2018年慢慢變得不能吃辣、燙的食物，張嘴也愈發(fā)困難，“以前不知道嚼檳榔會(huì )變這樣，追悔莫及”?！　?/p>

檳榔果實(shí)

世界衛生組織國際癌癥研究機構已將檳榔及相關(guān)制品列為一類(lèi)致癌物。今年9月，36歲的歌手傅松因口腔癌去世，他曾在社交平臺上表示，自己的口腔癌系嚼食檳榔所致。

從業(yè)30多年的南昌大學(xué)附屬口腔醫院黏膜牙周科副主任宗娟娟表示，檳榔堿易灼傷口腔黏膜，長(cháng)期嚼食容易導致口腔病變，增加患口腔癌的風(fēng)險?！霸瓉?lái)幾年碰到一例，如今口腔黏膜下纖維性變成為常見(jiàn)病，最多時(shí)半天就能碰到三四個(gè)這樣的病人，基本都是青年人?！?/p>

多地規定檳榔制品不得作為食品銷(xiāo)售后，記者走訪(fǎng)其中一地便利店、超市、副食店看到，檳榔仍在售賣(mài)。檳榔被單獨放在店面里顯眼位置，用單獨貨架陳列，價(jià)格從5元至50元不等。多家店主表示，嚼食檳榔能提神、御寒，天冷銷(xiāo)量更旺，每隔幾天貨架就會(huì )全部售空，一個(gè)月要補貨好幾次。

除了線(xiàn)下，檳榔的線(xiàn)上銷(xiāo)量也居高不下。記者搜索多家線(xiàn)上購物平臺看到，有的平臺亮出“檳榔熱銷(xiāo)榜”，還有的平臺售賣(mài)檳榔的拼單量就超過(guò)10萬(wàn)。有商家線(xiàn)上回復，他們知道線(xiàn)下不讓將檳榔作為食品銷(xiāo)售，但目前線(xiàn)上銷(xiāo)售并沒(méi)有受到多少影響，“在線(xiàn)上，檳榔不作為食品銷(xiāo)售，單獨作為一個(gè)產(chǎn)品類(lèi)目在賣(mài)”。

許多檳榔制品的包裝上注明“不得向未成年人銷(xiāo)售”，但記者走訪(fǎng)部分地區的學(xué)校，發(fā)現一些中學(xué)附近的便利店都有檳榔在售，學(xué)生來(lái)購買(mǎi)，商家也沒(méi)勸阻。一些商家表示，吃檳榔會(huì )上癮，來(lái)買(mǎi)的基本是年輕人，很多人買(mǎi)過(guò)幾次之后就成為?？?。

商家鉆空子招數多，監管發(fā)力難

業(yè)內人士介紹，檳榔制品近年產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化步伐加快，打破了原先“小部分人種、小部分人食”的局面。商家想出不少招數，有意規避部分地區的禁售規定。

招數一：與“食品”分開(kāi)陳列售賣(mài)。國家市場(chǎng)監督管理總局2020年最新修訂的《食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄》里未將“食用檳榔”收錄在內。國家衛生健康委員會(huì )官網(wǎng)顯示，未批準檳榔作為新食品原料，未將其納入食藥物質(zhì)目錄。江西南昌、浙江義烏、四川自貢等地發(fā)布的通知，是要求經(jīng)營(yíng)者不得將檳榔制品作為食品銷(xiāo)售?！皺壚浦破反_實(shí)是入口產(chǎn)品，但它既不作為食品監管，也不是藥品，更不在工業(yè)產(chǎn)品目錄里，產(chǎn)品定性模糊。我們基層執法部門(mén)也不具備認定權，監管難發(fā)力?！倍辔换鶎邮袌?chǎng)監管執法人員表達了困惑。

南昌市市場(chǎng)監督管理局食品流通科有關(guān)負責人表示，商家如果以食品名義銷(xiāo)售檳榔，比如產(chǎn)品包裝、貨架廣告上出現“食品”字樣，或將檳榔與食品放置在一處銷(xiāo)售，就屬違規。但有商家透露，檳榔企業(yè)前期會(huì )免費提供專(zhuān)門(mén)的貨架、鋪貨，商家將檳榔放置顯眼位置售賣(mài)還會(huì )得到企業(yè)的“陳列費”作為額外補貼，售出后商家還能拿到10%的提成。

招數二：包裝換“馬甲”。檳榔制品大多更改了包裝，但從產(chǎn)品配料到使用方法都指向食用。記者比對某一檳榔品牌2020年5月批次和2022年10月批次的包裝發(fā)現，新版包裝沒(méi)有食品生產(chǎn)許可證號，名稱(chēng)由“食用青果檳榔”變?yōu)椤熬茩壚啤?，“食用須知”變?yōu)椤跋M須知”，“配料”變?yōu)椤爸饕煞帧?，內容仍是食品原料，消費須知為“開(kāi)袋后取出檳榔咀嚼”?！　?/p>

制作檳榔成品

招數三：主打“養生”牌。雖然國家廣播電視總局2021年9月印發(fā)通知，要求停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目宣傳推銷(xiāo)檳榔及其制品。但記者調查發(fā)現，一些短視頻平臺、網(wǎng)站彈窗仍有檳榔廣告，部分平臺電商打出“開(kāi)車(chē)提神”等功能性廣告語(yǔ)，有的企業(yè)推出“枸杞檳榔”“富硒檳榔”，聲稱(chēng)“每片檳榔含硒10微克”“營(yíng)養更加倍”。

強化檳榔產(chǎn)業(yè)全流程監管

多位受訪(fǎng)人士指出，無(wú)論檳榔以何種身份進(jìn)入市場(chǎng)，消費者對其使用方式的認知普遍都是口嚼。檳榔產(chǎn)品新推銷(xiāo)方式的背后，實(shí)質(zhì)是有關(guān)企業(yè)鉆政策法規的空子，違法生產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)，以規避監管。

受訪(fǎng)人士建議，亟待明確對檳榔制品的定性，以實(shí)施有效的市場(chǎng)監管。有關(guān)部門(mén)須督促檳榔加工企業(yè)履行社會(huì )職責，改善制作工藝，降低檳榔對口腔的刺激，最大程度減少食用檳榔的危害性。

同時(shí)，加強行業(yè)全流程監管。業(yè)內人士建議，參照煙草監管方式，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，制定相關(guān)監管辦法，如不得向未成年人銷(xiāo)售檳榔、學(xué)校周邊不得售賣(mài)檳榔、檳榔不能放在醒目位置出售等。

此外，還須避免誘導性表述。吸煙有害健康經(jīng)過(guò)長(cháng)期的宣傳，已為全社會(huì )熟知，但食用檳榔的危害性則鮮為人所知，需加大對食用檳榔危害性的宣傳，嚴格限制并清理檳榔相關(guān)廣告。來(lái)源： 半月談