為深入貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì )精神和市委、市政府全面開(kāi)展“三標”活動(dòng)、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)決策部署，在周口加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起中體現扶溝擔當、貢獻扶溝力量。特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，錨定全省“兩個(gè)確?！眾^斗目標，對標省委“十大戰略”，以開(kāi)展“三標”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)為抓手，以實(shí)施開(kāi)放招商、產(chǎn)業(yè)興縣、城市提質(zhì)、鄉村振興、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先“六大戰略”為載體，堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，在拉高標桿中爭先進(jìn)位，在加壓奮進(jìn)中開(kāi)創(chuàng )新局，全面加快扶溝高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

先進(jìn)性原則。圍繞提升各項工作首位度和知名度，瞄準全市、全省、全國一流標準和先進(jìn)縣市，高點(diǎn)確定工作標桿，奮力爭先進(jìn)位?？杀刃栽瓌t。按照“行業(yè)領(lǐng)域同類(lèi)、基礎條件相近、可學(xué)可比可趕”的要求，確定對標單位。針對性原則。堅持整體推進(jìn)與單項突破相結合，既要整體工作對標，又要單項亮點(diǎn)工作對標。

（三）主要目標

未來(lái)五年，圍繞建成一個(gè)全國有影響的“中原菜都”，打造“裝備制造和紡織服裝”兩個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，完善“產(chǎn)業(yè)集聚區、商務(wù)中心區和創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區”三大平臺，壯大“蔬菜經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和返鄉經(jīng)濟”四大主導經(jīng)濟，實(shí)現扶溝綜合經(jīng)濟實(shí)力再上新臺階，發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升，主要經(jīng)濟指標高于省、市平均水平，進(jìn)一步提升在全省、全市的位次。

二、全面開(kāi)展“三標”活動(dòng)

 （一）明導向、定標桿。堅持目標導向，放眼全國、全省，選準先進(jìn)城市高位對標?！笆卟私?jīng)濟”選定山東省壽光市為標桿，打造“中原菜都”，助推鄉村振興；“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”選定長(cháng)葛市為標桿，打造紡織服裝、裝備制造兩大百億級產(chǎn)業(yè)集群；“城鄉建設”選定蘭考縣為標桿，打造天藍水清景美的宜居家園。

 （二）嚴標準、強推進(jìn)。堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力抓重點(diǎn)、補短板、強弱項。對標壽光市蔬菜經(jīng)濟發(fā)展指標，補齊在政策支持、產(chǎn)業(yè)鏈條、市場(chǎng)培育、發(fā)展規模等方面短板，進(jìn)一步做精做強蔬菜產(chǎn)業(yè)，實(shí)現“路通華夏、菜銷(xiāo)五洲”愿景；對標長(cháng)葛市產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，補齊在政策扶持、創(chuàng )新能力、主導產(chǎn)業(yè)、集群規模等方面短板，優(yōu)化結構促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現工業(yè)強縣戰略目標；對標蘭考縣城鄉建設管理經(jīng)驗，補齊在基礎建設、綠化亮化、水網(wǎng)打造、城市管理等方面短板，著(zhù)力提升城市顏值和內涵。

（三）立標志、求突破。堅持結果導向，探索創(chuàng )新，突破瓶頸，加快沖刺，全面提升。蔬菜經(jīng)濟發(fā)展上以產(chǎn)量、產(chǎn)值等指標為標志，提質(zhì)效、擴規模、創(chuàng )品牌、建平臺、強體系，實(shí)現效益、規模、品牌重大突破；產(chǎn)業(yè)發(fā)展上以產(chǎn)業(yè)體系是否完善為標志，打造紡織服裝、裝備制造兩大百億級產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升的重大突破；城鄉建設上以市容市貌綜合整治成效為標志，實(shí)現設施完善、綠化提升、水系聯(lián)通、市貌改觀(guān)，在美麗城市建設和集聚發(fā)展動(dòng)能上有重大突破。    

三、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)

（一）以項目建設增勢。堅持項目為王，以項目支撐產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)培優(yōu)項目。一是全力以赴抓招商。圍繞“中原菜都”建設，做大做強“紡織服裝、裝備制造”主導產(chǎn)業(yè)，在30億元、50億元甚至100億元的項目上尋求突破，重點(diǎn)抓實(shí)中垣環(huán)?？萍加∪井a(chǎn)業(yè)園（一期）、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)省重點(diǎn)項目和28個(gè)市重點(diǎn)項目，確保完成110.4億元的投資任務(wù)。二是千方百計拼項目。持續優(yōu)化國土空間布局，統籌推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等67個(gè)縣重點(diǎn)項目，發(fā)揮項目穩投資、促發(fā)展的關(guān)鍵作用。三是不遺余力促轉型。支持企業(yè)持續推進(jìn)“三大改造”，實(shí)施技改項目35個(gè)；大力“整備”“盤(pán)活”產(chǎn)業(yè)集聚區低效建設用地，全面提升節約集約用地水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區“二次創(chuàng )業(yè)”；落實(shí)“一縣一主業(yè)”三年行動(dòng)計劃，加快推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，助推主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)創(chuàng )新發(fā)展。

（二）以數字建設增能。以數字化轉型驅動(dòng)生產(chǎn)、生活和治理方式變革。一是構建數字政府。打造全縣“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、監督“一覽無(wú)余”等數字化協(xié)同工作場(chǎng)景，更好實(shí)現“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一鍵通享”。二是建設數字社會(huì )。深度開(kāi)發(fā)教育、醫療、交通、養老、文旅等各類(lèi)便民應用，推進(jìn)大數據創(chuàng )新成果與公共服務(wù)深度融合。三是發(fā)展數字經(jīng)濟。積極推進(jìn)投資3億元的唯一網(wǎng)絡(luò )周口數據載備中心項目建設，打造“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的數字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在主導產(chǎn)業(yè)中擴大5G網(wǎng)絡(luò )應用，推動(dòng)數字賦能，實(shí)現實(shí)體經(jīng)濟與數字技術(shù)的融合發(fā)展。

（三）以城鄉建設增美。一是城市建設為重。推進(jìn)老城區完善功能、新城區高標準打造、產(chǎn)業(yè)集聚區提質(zhì)增效，實(shí)現基礎設施逐步完善、綠化覆蓋顯著(zhù)提升、市容市貌明顯改觀(guān)、承載能力顯著(zhù)提高，加速人才、科技等要素向城市聚集。二是城市經(jīng)濟為要。大力發(fā)展商貿物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng )意等城市產(chǎn)業(yè)，全面構建扶溝產(chǎn)業(yè)新城商業(yè)圈。三是鄉村建設為基。大力開(kāi)展農村環(huán)境集中整治活動(dòng)，構建一村一品、一村一景、一村一韻，打造10個(gè)省級以上美麗鄉村試點(diǎn)示范，推動(dòng)全縣鄉村“蝶變”換新顏。

（四）以改革開(kāi)放增力。一是全面深化改革。著(zhù)重抓好營(yíng)商環(huán)境改革，推進(jìn)鄉村振興、教育醫療改革、集聚區體制機制改革等重點(diǎn)改革任務(wù)的落地，以點(diǎn)帶面，推出一批能叫得響、立得住的改革項目。二是全面擴大開(kāi)放。對內承接鄭州航空港、對外承接沿海城市產(chǎn)業(yè)轉移局面加速形成。三是全面推進(jìn)創(chuàng )新。布局建設重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構等研發(fā)平臺，加快發(fā)展“城市經(jīng)濟”。

（五）以環(huán)境建設增優(yōu)。一是打造一流營(yíng)商環(huán)境。在審批上彰顯“扶溝速度”，在服務(wù)上體現“扶溝溫度”，在誠信上表明“扶溝態(tài)度”，讓扶溝成為各路英才尋夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)的干事創(chuàng )業(yè)熱土。二是打造一流政治環(huán)境。聚焦群眾反映強烈問(wèn)題加強監督，及時(shí)查糾發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。三是打造一流生態(tài)環(huán)境。傾力打造“沿賈魯河生態(tài)廊道，沿交通干線(xiàn)生態(tài)廊道，美麗鄉村生態(tài)廊道，水渠生態(tài)廊道”。

（六）以守好底線(xiàn)增固。堅持底線(xiàn)思維，強化風(fēng)險意識，保持戰略定力。一是守好意識形態(tài)底線(xiàn)，牢牢把握意識形態(tài)的領(lǐng)導權、管理權、話(huà)語(yǔ)權，講好扶溝好故事，傳播扶溝好聲音，弘揚扶溝正能量，確保不發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò )輿情。二是守好安全生產(chǎn)底線(xiàn)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展，全面提高安全生產(chǎn)工作績(jì)效，繼續深化重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力強化突發(fā)事故應急管理，廣泛開(kāi)展全民素質(zhì)提升工程。三是守好社會(huì )穩定底線(xiàn)，深入推進(jìn)縣鄉村三級綜治中心規范化建設、“四五”工程建設，推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化，加強應急基礎能力、救援實(shí)戰能力、應急保障能力等八大能力建設。四是守好生態(tài)安全底線(xiàn)?？繉?shí)工作責任，強化措施落實(shí)，不斷提升全縣生態(tài)環(huán)境保護工作質(zhì)量和水平。五是守好風(fēng)險防控底線(xiàn)。聚焦脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、政府債務(wù)、民生保障、社會(huì )輿論等領(lǐng)域，全面排查各類(lèi)風(fēng)險隱患，構建全域防控體系。

四、組織保障

 （一）強化組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)主要負責人為第一責任人，躬身入局，在抓總、抓重、抓要上下功夫，著(zhù)力形成齊抓共管、協(xié)調推進(jìn)的良好格局。

 （二）完善工作機制。建立鄉村振興、招商引資、城市經(jīng)濟、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì )民生、縣域治理等六個(gè)重點(diǎn)工作指揮部和綜合協(xié)調組“六部一組”，采取問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單“三單推進(jìn)”工作法，實(shí)行目標任務(wù)推進(jìn)落實(shí)清單制，狠抓落實(shí)落細落地。

（三）強化督查考核。將開(kāi)展“三標”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)列入年度考核內容，定期對工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查，定期晾曬評選，通報督查考核情況，確保各項工作落地落實(shí)見(jiàn)效。

 （四）營(yíng)造良好氛圍。加大開(kāi)展“三標”“六增”“六大戰略”工作宣傳力度，及時(shí)發(fā)掘好經(jīng)驗、好做法，選樹(shù)和宣傳先進(jìn)典型，激勵全縣上下拼搏奮進(jìn)。