一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)全國、全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興會(huì )議精神和市第五次黨代會(huì )精神，堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，圍繞建立健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制、鞏固“兩不愁三保障”成果、加強扶貧資產(chǎn)管理等“過(guò)渡期”三項重點(diǎn)工作，開(kāi)展“三標”活動(dòng)，實(shí)施“六增”行動(dòng)，對標一流，拉高標桿，推動(dòng)全市鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興工作走深走細走實(shí)。

二、開(kāi)展“三標”活動(dòng)

（一）工作有標桿

1.建立健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。以洛陽(yáng)市為標桿，加強部門(mén)數據共享，動(dòng)態(tài)監測分析比對“兩不愁三保障”、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、收入等核心指標，對疑似問(wèn)題數據認真排查核實(shí)，實(shí)現對農村低收入人口風(fēng)險點(diǎn)早發(fā)現、早干預和早幫扶。

2.鞏固“兩不愁三保障”成果。以南陽(yáng)市為標桿，加強與“兩不愁三保障”牽頭部門(mén)工作對接和分析研判，及時(shí)明晰延續、優(yōu)化、調整、新增政策。加強“兩不愁三保障”問(wèn)題排查，實(shí)現各類(lèi)問(wèn)題靜態(tài)清零、動(dòng)態(tài)保障。

3.加強扶貧資產(chǎn)管理。以平頂山市為標桿，建立“六權同確”管理機制，對各類(lèi)扶貧項目形成的資產(chǎn)進(jìn)行排查、登記、確權、移交，確保扶貧項目資產(chǎn)穩定良性運轉，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不流失或不被侵占，公益性資產(chǎn)持續發(fā)揮作用。

（二）落實(shí)有標準

1.嚴格農村低收入人口常態(tài)化幫扶工作標準。一是建立預警排查機制，覆蓋所有農村人口，重點(diǎn)關(guān)注特殊群體家庭。二是監測脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶(hù)，以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍為底線(xiàn)，每年根據上年度全省農村居民人均可支配收入增幅調整，對符合條件的應納盡納，精準幫扶。三是對收入持續穩定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續鞏固的消除風(fēng)險。

2.嚴格鞏固“兩不愁三保障”成果工作標準。一是健全控輟保學(xué)機制，確保除身體原因不具備學(xué)習條件外脫貧（監測對象）家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。二是落實(shí)各項健康幫扶政策，開(kāi)展源頭干預，阻止疾病代際傳遞，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險。三是加強脫貧人口（監測對象）住房安全日常監測，對新出現的危房及時(shí)實(shí)施改造。四是鞏固維護現有農村飲水安全工程成果，不斷提升農村供水保障能力。

3.嚴格扶貧資產(chǎn)管理工作標準。一是分類(lèi)摸清各類(lèi)扶貧項目形成的資產(chǎn)底數，建立臺賬。二是有序推進(jìn)確權登記，合理界定扶貧項目資產(chǎn)權屬。三是公益性資產(chǎn)要明確管護主體，落實(shí)管護責任，確保持續發(fā)揮作用。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占。確權到農戶(hù)或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧資產(chǎn)由其自主管理運營(yíng)，依法維護其財產(chǎn)權利。

（三）突破有標志

1.以工作爭先進(jìn)位為標志。緊盯重點(diǎn)工作，鍛長(cháng)板、補短板、強弱項，確保各科室業(yè)務(wù)工作排序在全省保持前6名以?xún)?，確保全市在省鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估中進(jìn)入一類(lèi)方陣。

2.以工作基礎夯實(shí)為標志。扎實(shí)推進(jìn)“大學(xué)習大排查大整改大提升”活動(dòng)和“七個(gè)一”工程，全面查漏補缺、鞏固提升，確保全市“三落實(shí)一鞏固”對標達標，基層基礎取得重要突破。

3.以能力素質(zhì)提升為標志。以開(kāi)展“三標”活動(dòng)為契機，實(shí)施鄉村振興系統干部大學(xué)習大調研活動(dòng)，帶動(dòng)全市鄉村振興系統干部積極學(xué)習業(yè)務(wù)、鉆研業(yè)務(wù)，提升干部能力素質(zhì)。

4.以群眾滿(mǎn)意認可為標志。全面公示涉貧服務(wù)熱線(xiàn)，及時(shí)就近解決群眾訴求。認真落實(shí)“幫扶日”制度，組織各級干部主動(dòng)深入基層、走進(jìn)群眾，宣傳政策、解決問(wèn)題，確保群眾對鞏固脫貧成果認可度達到95%以上。

三、實(shí)施“六增”行動(dòng)具體措施

（一）推進(jìn)財政銜接資金項目建設。完善2022年縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，以項目建設持續鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉村振興。

（二）推進(jìn)防返貧監測信息系統建設。推動(dòng)全市智慧鄉村信息系統建設，加強防返貧信息監測和行業(yè)部門(mén)數據互聯(lián)互通，提升工作效能。

（三）改善鄉村人居環(huán)境。積極推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，持續改善城鄉環(huán)境。

（四）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶效益。開(kāi)展扶貧車(chē)間、光伏發(fā)電、種植養殖項目、到戶(hù)增收項目專(zhuān)項提升行動(dòng)，做好脫貧人口和監測對象穩崗就業(yè)，促進(jìn)群眾穩定增收。

（五）推進(jìn)村級“七個(gè)一”工程。聚焦“村子一個(gè)好面貌、村室一套明白賬、村內一面明白墻、村里一批宣傳員、院里一面暖心墻、家中一個(gè)明白人、手中一套明白卡”七項重點(diǎn)，建立長(cháng)效機制，夯實(shí)基層基礎，鞏固脫貧成果。

（六）做好涉貧信訪(fǎng)化解工作。暢通涉貧信訪(fǎng)渠道，加強信訪(fǎng)事項核查，從源頭上預防和減少涉貧信訪(fǎng)發(fā)生。

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。成立活動(dòng)領(lǐng)導小組，局長(cháng)和副局長(cháng)分別擔任組長(cháng)、副組長(cháng)，各科室負責人為成員，齊抓共管、協(xié)調推進(jìn)。

（二）加強工作調度。進(jìn)一步量化細化“三標”活動(dòng)、“六增”行動(dòng)階段性目標、完成時(shí)限、責任科室和責任人，定期調度，研究解決困難和問(wèn)題。

（三）嚴格考評獎懲。把考評結果作為對科室和工作人員年度綜合考評及評先評優(yōu)的重要依據。全局上下要大力弘揚“干事干凈干練”作風(fēng)，知責于心、擔責于身、履責于行，確?！叭龢恕被顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。②15