中共西華縣委西華縣人民政府

開(kāi)展“三標”活動(dòng) 實(shí)施“六增”行動(dòng)

加快高質(zhì)量建設生態(tài)西華宜居西華創(chuàng )業(yè)西華

魅力西華的實(shí)施方案

一、工作目標

實(shí)現“十四五”時(shí)期主要經(jīng)濟指標高于全市人均水平，保持全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展第一方陣；到2035年，基本建成經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、創(chuàng )新驅動(dòng)能力更高、鄉村振興水平更高、對外開(kāi)放能級更高、精神文明程度更高、綠色發(fā)展氣質(zhì)更高、人民生活品質(zhì)更高、社會(huì )治理效能更高的生態(tài)西華、宜居西華、創(chuàng )業(yè)西華、魅力西華。

二、全面開(kāi)展“三標”活動(dòng)

工作有標桿。從人口規模接近、經(jīng)濟總量較高、主導產(chǎn)業(yè)相近的縣中選取輝縣為標桿，取長(cháng)補短，借鑒吸收，大力發(fā)展高端智能裝備制造、臨空經(jīng)濟、服裝制鞋、板材加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現生產(chǎn)總值年均增長(cháng)9%以上，規模以上工業(yè)增加值年均增長(cháng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)10%以上。

落實(shí)有標準。堅持問(wèn)題導向，針對總體經(jīng)濟實(shí)力較弱，發(fā)展不均衡不充分等問(wèn)題，按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”標準，瞄準有優(yōu)勢、有前景的產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、企業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)品鏈圖譜、研發(fā)機構圖譜，建立健全規章制度，嚴格制度執行落實(shí)。充分發(fā)揮“水陸空鐵”四位一體交通優(yōu)勢，持續推進(jìn)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、臨空經(jīng)濟實(shí)驗區、特色商業(yè)區、盤(pán)古女?huà)z創(chuàng )世文化園區“四區”統籌發(fā)展。

突破有標志。力爭發(fā)展200家規模以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)現500億元工業(yè)產(chǎn)值，10億元工業(yè)稅收，20萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)的工業(yè)突破。著(zhù)力打造全國通用機場(chǎng)標準化建設規范典范，實(shí)現新興產(chǎn)業(yè)突破。建設無(wú)人機產(chǎn)業(yè)園、軍民融合創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)示范園、電商產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟綠色發(fā)展突破。壯大“逍遙胡辣湯”“黃橋鮮桃”“奉母粉條”“紅花苗木”“艾崗辣椒”“西夏菌菇”“遲營(yíng)青茄”“東王營(yíng)葡萄”“清河驛金菊”“田口花生”等農業(yè)特色品牌，實(shí)現農業(yè)品牌突破。

三、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)

以項目建設增勢。堅持“招商引資是生命線(xiàn)，重點(diǎn)項目是核心，開(kāi)工是硬道理”和“政治至上、發(fā)展至上、項目至上、責任至上、效率至上”的理念，深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”，處級領(lǐng)導牽頭掛帥，全員上陣、全力以赴推進(jìn)招商引資和重點(diǎn)項目建設，高標準、高規格規劃建設電子智能制造產(chǎn)業(yè)園，將高端手機制造、智能手機制造企業(yè)作為招引重點(diǎn)，著(zhù)重與華為、蘋(píng)果、三星、小米、OPPO等高端品牌的生產(chǎn)商配套商洽談，吸引大批與耕德電子、海鑫電子、大華電子、凱旺電子、中電建等基礎產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的電子智能制造企業(yè)入駐，著(zhù)力打造中部智能通信終端和智能裝備制造基地。積極招引無(wú)人機生產(chǎn)上下游生產(chǎn)商配套商，建強補強、建齊完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)和促進(jìn)智能無(wú)人系統產(chǎn)業(yè)健康、持續、快速發(fā)展。深入開(kāi)展“三標六增見(jiàn)實(shí)效、重點(diǎn)項目求突破”行動(dòng)，大膽作為，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，對已確定的重點(diǎn)項目未開(kāi)工的，專(zhuān)人專(zhuān)班推進(jìn)；對已經(jīng)招商洽談的成熟項目，專(zhuān)人專(zhuān)班對接，確保實(shí)現投產(chǎn)項目達效、開(kāi)工項目投產(chǎn)、簽約項目開(kāi)工，各類(lèi)項目源源不斷、生生不息。

以數字建設增能。圍繞平安西華、信用西華、環(huán)境資源、防災減災、疫情防控、應急指揮等，加快數據匯聚、在線(xiàn)監測、事中監管與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善平臺功能，提升行政服務(wù)效能，打造24小時(shí)無(wú)休、無(wú)區域限制的政務(wù)服務(wù)體系。實(shí)施“數字鄉村建設”行動(dòng)，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農村的有效覆蓋，創(chuàng )建2個(gè)省級、10個(gè)市級數字鄉村，打造3個(gè)數字鄉村示范鄉。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)＋”、平臺經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，推進(jìn)基于5G的VR/AR在智能制造、工業(yè)和建筑設計、健康醫療、旅游體驗、文化傳播等領(lǐng)域應用，在無(wú)人機航拍、測繪、建筑、農業(yè)、快遞物流、體育旅游、新聞傳媒、安保執法以及軍警等方面拓展更大發(fā)展空間，著(zhù)力打造無(wú)人系統產(chǎn)業(yè)數字經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

以城鄉建設增美。一是優(yōu)化城市空間布局。堅持以新型城鎮化引領(lǐng)工業(yè)化、農業(yè)現代化的理念，用宏闊的眼光劃清城市邊界，全面盤(pán)活現有5個(gè)街道52個(gè)社區土地，促進(jìn)集體土地和宅基地變資源、變資本、變財富，促進(jìn)農業(yè)人口向城市有序轉移。二是提升城市治理水平。堅持好“嚴管重罰、舍得投入”“三分建設七分管理”“管實(shí)才能管好、一碗水端平”等理念，強力推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng )”、老舊小區改造和“兩違”治理。持續推進(jìn)“兩院兩橋二十路、三場(chǎng)五中心三十小區、五河五湖五園五十校、十城十館百游園”等建設。依托“五河五湖”水系格局，力爭謀劃一批項目納入國家和省市的規劃。三是建設生態(tài)宜居美麗鄉村。按照“農村庭院、街道店鋪以外的空間都是公共資源，任何人不得占用”“不能用干部的引導幫扶替代群眾打造美好家園的義務(wù)”“農村環(huán)境治理要七分管理三分建設，不能以單純強調建設而取代管理”三個(gè)方面的工作遵循和“農村居民的文明素質(zhì)與城市居民是一樣的”觀(guān)點(diǎn)，以“六村共建”為平臺，著(zhù)力打造具有西華特色的美麗鄉村建設升級版。四是實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。堅持“四個(gè)一并”扶貧理念、“八個(gè)一批”脫貧路徑，做好脫貧后續幫扶工作，確保已脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。

以改革開(kāi)放增力。把西華經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主戰場(chǎng)，進(jìn)一步深化經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理體制改革。深入實(shí)施農業(yè)重大科技創(chuàng )新工程,依托河南省農科院西華縣分院等科研院所,在生物育種、設施農業(yè)、土壤污染防治技術(shù)研發(fā)、化肥減量技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù),提升農業(yè)生產(chǎn)和應用創(chuàng )新能力。依托奈安生物土壤殘留降解和化肥減量技術(shù)，大力推進(jìn)土壤污染治理與修復，加強農業(yè)面源污染防治，創(chuàng )建全國土壤污染治理示范縣。加強土地供給，實(shí)行全鏈條服務(wù)、全流程提速的用地保障機制，認真落實(shí)“承諾制+標準地”改革，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體感受到“西華效率”“西華速度”。

以環(huán)境建設增優(yōu)。一是把營(yíng)商環(huán)境作為戰略性基礎性工程抓緊抓實(shí)，打造西華高質(zhì)量崛起的新標識。二是嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，打造清清爽爽的同志關(guān)系、規規矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系。三是結合森林西華建設和國土綠化提速行動(dòng)，分階段分批次打造“周口中心城區—沙河—逍遙古城—潁河—黃橋萬(wàn)畝桃園—東風(fēng)運河—西華城區箕子西湖—賈魯河—聶堆女?huà)z城—賈魯河國家濕地公園—創(chuàng )世祖庭城市會(huì )客廳—周口植物園—周口中心城區”的環(huán)形水上生態(tài)觀(guān)光帶。四是全面加大衍疇學(xué)院、箕子讀書(shū)臺、城隍廟、孝義寺、奉母城等傳統文化的發(fā)掘、保護、傳承、利用力度，在全國各地甚至國外設立西華胡辣湯品牌專(zhuān)營(yíng)店，構建百億級胡辣湯產(chǎn)業(yè)集群。著(zhù)力打造以五七干校博物館、杜崗會(huì )師紀念館，加速申報國家級文物保護單位、女?huà)z國家遺址公園，全面深化盤(pán)古女?huà)z創(chuàng )世文化的研究、保護與傳承。

以守好底線(xiàn)增固。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強對各類(lèi)意識形態(tài)陣地建設和管理，創(chuàng )新完善宗教管理經(jīng)驗，整治封建迷信等突出問(wèn)題，把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權、管理權、話(huà)語(yǔ)權牢牢握在黨組織手中。構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會(huì )矛盾綜合治理機制,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。持續深入打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，建立農村垃圾“村收集、鄉轉運、縣處理”的農村垃圾處理模式，優(yōu)化農村人居環(huán)境。打造潁河、賈魯河、東風(fēng)運河、雙狼河、洼沖河和女?huà)z湖、昆侖湖、潤天湖、龍池湖、箕子西湖“五河五湖潤媧城”的岸綠河清景美的生態(tài)水系格局。依托土壤殘留降解和化肥減量技術(shù)，大力推進(jìn)土壤污染治理與修復，加強農業(yè)面源污染防治，創(chuàng )建全國土壤污染治理示范縣。把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程,著(zhù)力防范化解各種風(fēng)險,全面提升發(fā)展安全保障,確保西華人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。②15