為深入貫徹落實(shí)市委、市政府全面開(kāi)展“三標”活動(dòng)、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)決策部署，高質(zhì)量建設周口國家農高區，推動(dòng)縣域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì )、市第五次黨代會(huì )精神，通過(guò)全面開(kāi)展“三標”活動(dòng)、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)，堅持“國家農高區建設”引領(lǐng)，把牢“縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”主線(xiàn)，實(shí)現“十四五”確定的目標任務(wù)，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化鄲城新篇章。

二、全面開(kāi)展“三標”活動(dòng)

（一）找準標桿，落實(shí)有據。在周口國家農高區建設上，選定山西晉中國家農高區為標桿，圍繞“四區一基地”戰略定位，完善小麥全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升科技創(chuàng )新水平，打造“中原糧谷”乃至“中國糧谷”。在縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上，選定河南新鄉長(cháng)垣市為標桿，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

（二）嚴格標準，對標提升。對標山西晉中農高區，完善體制機制，加強協(xié)調對接，強化政策落實(shí)，凝聚推進(jìn)合力。對標新鄉市長(cháng)垣市經(jīng)濟發(fā)展各項指標，查找差距，彌補不足，創(chuàng )新方式，提升亮點(diǎn)，提高縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量。

（三）重在突破，成有標志。緊盯“三高四提五突破”總體任務(wù)，到2025年，基本建成國家級現代農業(yè)示范基地、超百億級先進(jìn)制造業(yè)基地、豫皖省際區域物流樞紐基地“三大基地”，全力打造教育名城、健康名城、文化名城、傘業(yè)名城“四大名城”，深入實(shí)施生態(tài)立縣、農業(yè)穩縣、工業(yè)強縣、科教興縣、依法治縣“五大戰略”，做實(shí)做好開(kāi)放招商項目建設、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉貫通、鄉村振興、改革創(chuàng )新、民生改善“六篇文章”，全面建設創(chuàng )新鄲城、開(kāi)放鄲城、教育鄲城、健康鄲城、文化鄲城、平安鄲城、美麗鄲城“七個(gè)鄲城”。

三、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)

（一）以項目建設增勢。

圍繞食品醫藥主導產(chǎn)業(yè)和制傘特色產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀篇布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，增補產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，繪制區域“產(chǎn)業(yè)地圖”。實(shí)施新基建建設、企業(yè)“三化”改造提升、現代物流產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈、文旅文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、生態(tài)水系連通、交通綠廊建設、高標準農田建設八大工程，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，增強高質(zhì)量發(fā)展后勁。

（二）以數字建設增能。

建設數字政府，實(shí)現政務(wù)服務(wù)鄉村全覆蓋，確保各項指標均進(jìn)入省先進(jìn)行列；構建智慧城市，提升城市管理非現場(chǎng)監管智能化水平，形成城市管理新模式；打造互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康，實(shí)現醫療健康資源動(dòng)態(tài)監管，提高群眾家門(mén)口醫療服務(wù)水平。

（三）以城鄉建設增美。

將鄲城歷史文化、書(shū)法之鄉等獨特文化元素融入規劃，實(shí)施街道“U型”空間治理，注重控制性詳細規劃和各項專(zhuān)項規劃銜接統一、多規融合，提升城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力；實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，以巴集鄉、汲冢鎮等10個(gè)鄉鎮為試點(diǎn)，實(shí)施中心鄉鎮提升改造工程，積極開(kāi)展“四美鄉村”“五美庭院”“美麗小鎮”建設活動(dòng)，推行“兩建三扶四評”黨建引領(lǐng)機制，為鄉村振興提供戰略支點(diǎn)。

（四）以改革開(kāi)放增力。

更大力度深化改革，更高水平擴大開(kāi)放，更加全面推進(jìn)創(chuàng )新，完善周口國家農高區體制機制，全面實(shí)施緊密型縣域醫共體建設“33211”工程，深化教育綜合改革，加強創(chuàng )新平臺建設、完善科技創(chuàng )新平臺獎勵機制、培育創(chuàng )新生態(tài)，打造在全市、全省、全國有影響的鄲城改革典型。

（五）以環(huán)境建設增優(yōu)。

打造一流營(yíng)商環(huán)境，健全組織體系，建立常態(tài)化聯(lián)系機制，提高市場(chǎng)主體競爭力。打造一流政治生態(tài)環(huán)境，嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規矩，全力推動(dòng)清風(fēng)鄲城建設；認真落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，健全容錯糾錯機制，樹(shù)立干事創(chuàng )業(yè)鮮明導向。打造一流的自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)施水系連通及水美鄉村建設試點(diǎn)縣項目，構建“供水水網(wǎng)、安瀾水網(wǎng)、生態(tài)水網(wǎng)、環(huán)境水網(wǎng)、文化水網(wǎng)、智慧水網(wǎng)”六網(wǎng)合一的現代水網(wǎng)；實(shí)施交通綠廊建設工程，對國道、省道、縣鄉道路兩側路肩進(jìn)行綠化提升。打造一流人文環(huán)境，深入挖掘和弘揚書(shū)法、詩(shī)詞、鬼谷子等優(yōu)秀文化，打造中原文化傳承示范高地。

（六）以守好底線(xiàn)增固。

守好意識形態(tài)底線(xiàn)，堅持把意識形態(tài)工作作為黨的建設和政權建設的重要內容,把防范化解意識形態(tài)風(fēng)險作為維護政治安全的重大任務(wù)，構建縣、鄉兩級縱向貫通和縣直單位、職能部門(mén)橫向聯(lián)通的聯(lián)查聯(lián)防工作機制。守好安全生產(chǎn)底線(xiàn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，聚焦重點(diǎn)地區、關(guān)鍵節點(diǎn)、薄弱環(huán)節，抓好全國自然災害綜合風(fēng)險普查工作，扎實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。守好社會(huì )穩定底線(xiàn)，著(zhù)力抓好公共安全應急管理、智能化社會(huì )治安防控、突發(fā)公共衛生事件預警預防救治體系建設，強化源頭防范，提高應急響應和處置能力。守好生態(tài)安全底線(xiàn)，大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰略，注重發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。守好風(fēng)險防控底線(xiàn)，提升預測預警預防能力，抓緊抓實(shí)抓細防范化解重大風(fēng)險各項工作。

四、時(shí)間安排

第一階段：科學(xué)定位、全面對接（2021年11月至2021年12月）。主動(dòng)對接山西晉中、河南新鄉長(cháng)垣市，組織人員赴兩地考察學(xué)習，開(kāi)拓視野，解放思想；相關(guān)單位積極聯(lián)系兩地行業(yè)部門(mén)，深入實(shí)地、學(xué)深悟透。

第二階段：科學(xué)謀劃、精準提升（2022年1月至2022年6月）。研究具體舉措，加快落實(shí)進(jìn)度。與標桿單位建立友好聯(lián)絡(luò )機制，每年至少組織開(kāi)展一次實(shí)地考察學(xué)習活動(dòng)，瞄準標桿、對標對表、追趕跨越。

第三階段：科學(xué)實(shí)施，多點(diǎn)突破（2022年7月至2025年12月）。瞄準目標，落實(shí)責任，強化措施，到2025年經(jīng)濟發(fā)展各要素、各領(lǐng)域實(shí)現多點(diǎn)突破，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全市平均水平，高質(zhì)量建成周口國家農高區。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由縣委書(shū)記任組長(cháng)，縣委副書(shū)記、縣政府縣長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)，其他縣處級領(lǐng)導任副組長(cháng)，縣直有關(guān)單位主要負責同志和各鄉鎮（街道）黨（工）委書(shū)記任成員的鄲城縣開(kāi)展“三標”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)工作領(lǐng)導小組。全縣各級各部門(mén)結合工作實(shí)際和職責分工，研究制定開(kāi)展“三標”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)的具體舉措，各級各部門(mén)主要負責人親自抓、負總責，其他班子成員抓好分管領(lǐng)域活動(dòng)落實(shí)。各基層黨組織和廣大黨員干部躬身入局，著(zhù)力形成齊抓共管、協(xié)調推進(jìn)的良好格局。

（二）持續改進(jìn)作風(fēng)。持續加強能力作風(fēng)建設，強化干部培訓，加強多崗位鍛煉、專(zhuān)項工作訓練、重大斗爭錘煉，提升政治素養和工作能力。全縣各級領(lǐng)導干部自覺(jué)帶頭改進(jìn)作風(fēng)，堅持一線(xiàn)工作法，深入調研、探索創(chuàng )新，錨定目標、狠抓落實(shí)，樹(shù)立鮮明導向，強化榜樣引領(lǐng)，釋放上行下效的正能量，匯聚加快鄲城高質(zhì)量發(fā)展的強大向心力。

（三）注重宣傳引導?？h委宣傳部、縣融媒體中心充分利用電視、廣播、報刊和網(wǎng)絡(luò )等載體，開(kāi)設專(zhuān)欄專(zhuān)題，大力宣傳開(kāi)展“三標”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)的重要意義，以及工作中好的經(jīng)驗做法，涌現出的先進(jìn)典型，切實(shí)做好輿論引導工作，營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng )業(yè)氛圍。

（四）嚴格督導考評。建立完善督查考核機制，發(fā)揮紀檢、組織、督查、人大法律監督、政協(xié)民主監督、網(wǎng)絡(luò )督辦平臺作用，分類(lèi)進(jìn)行督促指導，扎實(shí)推動(dòng)工作開(kāi)展。堅持結果導向，把“三標”活動(dòng)、“六增”行動(dòng)的落實(shí)情況作為兌現獎懲的標準，作為年度綜合考評的重要內容和選拔任用干部的重要依據。③3