為深入貫徹落實(shí)市委、市政府全面開(kāi)展“三標”活動(dòng)、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)決策部署，加快建設“三強區一家園”，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

(一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì )、市第五次黨代會(huì )會(huì )議精神，緊緊圍繞區一次黨代會(huì )確定的建設“三強區一家園”目標任務(wù)，拉高標桿、爭先進(jìn)位，在全市加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起主旋律中奏響淮陽(yáng)最強音。

（二）基本原則。錨定全省“兩個(gè)確?！?，對標省委“十大戰略”，堅持發(fā)展為先，質(zhì)量為要；堅持對標對表，規范提升；堅持重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)；堅持因地制宜，注重實(shí)效。

（三）主要目標。通過(guò)開(kāi)展“三標”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)，實(shí)現淮陽(yáng)政治經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“七個(gè)新提升”，實(shí)現“十四五”確定的“三城兩區”“三強區一家園”建設目標。

二、全面開(kāi)展“三標”活動(dòng)

（一）明確目標，選定標桿。在經(jīng)濟強區建設上，選定長(cháng)葛市為標桿，找準差距，大上項目，實(shí)現多點(diǎn)遞進(jìn)趕超。在文旅融合發(fā)展上，選定徐州市泉山區為標桿，正視不足，創(chuàng )新發(fā)展，打造淮陽(yáng)文旅品牌。在龍湖片區規劃建設與管理上，選定杭州市西湖區為標桿，超前規劃，綜合整治，打造人水和諧、城湖共生的公園式景區。

（二）學(xué)習先進(jìn)，對標對表。對標長(cháng)葛市經(jīng)濟發(fā)展各項經(jīng)濟指標，進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)培育；對標長(cháng)葛市招商引資、項目建設營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步增強服務(wù)意識；對標杭州市西湖區西湖景區規劃建設管理，進(jìn)一步提升龍湖片區景區打造水平；對標徐州市泉山區文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)文旅文創(chuàng )融合發(fā)展。

（三）多點(diǎn)突破，進(jìn)有標志。在工業(yè)發(fā)展水平上，以工業(yè)生產(chǎn)總值等指標為標志，實(shí)現規模以上企業(yè)發(fā)展有重大突破。在招商引資、項目建設上，以產(chǎn)業(yè)體系是否完善為標志，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有重大突破。在龍湖片區景區打造上，以龍湖周邊綜合整治成效為標志，實(shí)現景區規劃和建管水平有重大突破。在文旅文創(chuàng )融合發(fā)展上，以文旅產(chǎn)業(yè)效益為標志，實(shí)現文旅對經(jīng)濟發(fā)展有重大突破。

三、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)

（一）堅持項目支撐、工業(yè)主導，建設經(jīng)濟強區，實(shí)現項目建設增勢

實(shí)施工業(yè)強區戰略。主動(dòng)對接“中國制造2025”，圍繞構建“224”現代工業(yè)體系，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以“三個(gè)一批”“百園增效”“萬(wàn)人助萬(wàn)企”等活動(dòng)為抓手，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強要素保障，實(shí)施換道領(lǐng)跑、優(yōu)勢再造，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。力爭到2025年，打造塑料制品200億級，裝備制造、紡織服裝等多個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，30家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，全區高新技術(shù)企業(yè)達到15家，主板及新三板上市企業(yè)達到5家，規模以上企業(yè)達到150家以上。

（二）堅持智慧城建、一體治理，推動(dòng)轉型發(fā)展，實(shí)現數字建設增能

建設數字政府。加快政務(wù)服務(wù)數字化轉型，加快區級政務(wù)服務(wù)平臺與省、市平臺全面對接，打造24小時(shí)無(wú)休、無(wú)地域限制的政務(wù)服務(wù)體系。建設數字社會(huì )。以區綜治中心建設為載體，加快投資1.25億元的公安智能化應用體系建設，打造“城市數字大腦”中樞平臺，實(shí)現區域治理一體化。建設數字鄉村。到2025年，創(chuàng )建3個(gè)省級、15個(gè)市級數字鄉村，實(shí)現數字化技術(shù)在農村廣泛應用。發(fā)展數字經(jīng)濟。以創(chuàng )建省級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區為契機，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺經(jīng)濟，實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，全面推進(jìn)數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。

（三）堅持城鄉統籌、產(chǎn)城融合，突出發(fā)展特色，實(shí)現城鄉建設增美

推動(dòng)城市建設起高峰。加強城市規劃設計，開(kāi)展“城市雙修”，凸顯城市建設主基調和藝術(shù)風(fēng)格，打造城景融合的公園城市；主動(dòng)對接周淮、淮項、淮西通道，實(shí)現周項淮西組團聯(lián)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化城區交通布局，完善城區路網(wǎng)，提升全城通勤水平。推動(dòng)區域經(jīng)濟成高原。以“一縣一省級開(kāi)發(fā)區”為抓手，著(zhù)力構建現代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現“產(chǎn)城景融合”。實(shí)施鄉村振興戰略。以2個(gè)區級示范鄉鎮、16個(gè)區級示范村、36個(gè)鄉級示范村建設為抓手，以點(diǎn)帶面、連線(xiàn)成片，建設美麗鄉村。

（四）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、優(yōu)勢再造，完善體制機制，實(shí)現改革開(kāi)放增力

以更大力度深化改革，高質(zhì)量完成醫共體、開(kāi)發(fā)區管理、職業(yè)教育等重點(diǎn)改革任務(wù)。更高水平擴大開(kāi)放，做強開(kāi)放平臺，做優(yōu)開(kāi)放通道，做好招商引資，打造淮陽(yáng)“內陸雙向開(kāi)放新高地”，力爭每年引進(jìn)2個(gè)總投資超20億元乃至50億元以上的項目。到2025年，我區省、市重點(diǎn)實(shí)驗室達到5家，省、市工程技術(shù)研究中心達到45家，參與省、市重點(diǎn)項目攻關(guān)“揭榜掛帥”企業(yè)達到3家以上。

（五）堅持發(fā)展為要、服務(wù)第一，打造良好生態(tài)，實(shí)現環(huán)境建設增優(yōu)

打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革,實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批,建立全流程幫辦代辦服務(wù)機制，全面實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦“零成本”。打造一流政治生態(tài)環(huán)境。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，構建“親”“清”政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政治生態(tài)。打造一流自然生態(tài)環(huán)境。實(shí)施生態(tài)水系連通工程，加快完成引江濟淮配套工程、重點(diǎn)平原洼地治理工程等一批重大水系治理項目。實(shí)施交通綠廊建設工程，建設便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的“321”交通圈，打造四季常青、三季有花的全域生態(tài)綠色廊道。打造一流人文環(huán)境。以創(chuàng )建5A級景區為抓手，持續開(kāi)展好“一會(huì )一節一展演”系列活動(dòng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統文化，把文化資源優(yōu)勢轉化為推進(jìn)淮陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢。

（六）堅持安全發(fā)展、扛牢責任，防控風(fēng)險隱患，實(shí)現守好底線(xiàn)增固

守好意識形態(tài)底線(xiàn)。完善輿情監測預警機制，抓好輿情的監測、引導、處置，確保意識形態(tài)絕對安全。守好安全生產(chǎn)底線(xiàn)。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任和“三管三必須”要求，實(shí)施閉環(huán)管理，強化過(guò)程管控，堅決遏制安全事故發(fā)生。守好社會(huì )穩定底線(xiàn)。著(zhù)力抓好公共安全應急管理、智能化社會(huì )治安防控、突發(fā)公共衛生事件預警預防救治體系建設，強化源頭防范，提高應急響應和處置能力。守好生態(tài)安全底線(xiàn)。狠抓“三散”污染治理，強力推進(jìn)“四治兩禁”，基本完成黑臭水體治理，確保生態(tài)環(huán)境安全。守好風(fēng)險防控底線(xiàn)。加強金融、信訪(fǎng)及房地產(chǎn)等各領(lǐng)域風(fēng)險管控，做好敏感節點(diǎn)、重要節慶和朝祖會(huì )、荷花節等節會(huì )安保維穩，嚴防各類(lèi)風(fēng)險發(fā)生。

四、時(shí)間安排

第一階段：全面動(dòng)員、對接學(xué)習（2021年11月1日至12月31日）。層層動(dòng)員，營(yíng)造氛圍，組織赴長(cháng)葛市、徐州市泉山區、杭州市西湖區考察學(xué)習，交流經(jīng)驗，開(kāi)拓視野，解放思想。

第二階段：謀劃思路、對標提升（2022年1月1日至2023年12月31日）。對標先進(jìn)標桿，謀劃工作思路，加快推動(dòng)落實(shí)，并與標桿建立友好聯(lián)絡(luò )機制，每年至少組織開(kāi)展兩次實(shí)地考察學(xué)習活動(dòng)。

第三階段：沖刺跨越，爭先進(jìn)位（2024年1月1日至2025年12月31日）。緊盯目標，倒排工期，發(fā)起沖刺，經(jīng)濟發(fā)展各領(lǐng)域實(shí)現多點(diǎn)突破，城市建管水平和景區環(huán)境全面提升，文旅文創(chuàng )深度融合，淮陽(yáng)文化旅游在全省、全國知名度明顯提升。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由區委書(shū)記任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，各級各部門(mén)成立相應組織，全面抓好“三標”活動(dòng)、“六增”行動(dòng)任務(wù)落實(shí)，為對標先進(jìn)、追趕跨越提供堅強保障。

（二）錘煉能力作風(fēng)。深入開(kāi)展干部能力作風(fēng)建設活動(dòng)，大力弘揚“干事干凈干練”作風(fēng)，以落實(shí)工作的標準、取得突破的標志檢驗能力水平，實(shí)現工作項目化、方案化、責任化、清單化。

（三）營(yíng)造濃厚氛圍。大力宣傳“三標”活動(dòng)、“六增”行動(dòng)中的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效，營(yíng)造積極參與、比學(xué)趕超、奮勇?tīng)幭鹊臐夂穹諊?/p>

（四）突出結果導向。把“三標”活動(dòng)、“六增”行動(dòng)作為年度綜合考評的重要內容和選拔任用干部的重要依據，激勵全區廣大黨員干部在加快實(shí)現淮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展中建功立業(yè)、擔當作為。