近年來(lái)，長(cháng)江重慶段生態(tài)環(huán)境持續改善。圖為位于長(cháng)江支流大寧河流域重慶市巫山縣小三峽滴翠峽的魚(yú)頭灣。 新華社記者 王全超攝

長(cháng)江自古以來(lái)便是貫穿東西部的水運大通道。今年3月底，隨著(zhù)長(cháng)江干線(xiàn)武漢至安慶段6米水深航道整治工程投入試運行，萬(wàn)噸級江海船舶可常年直達武漢，長(cháng)江干線(xiàn)航道通航能力再次大幅提升。目前，長(cháng)江干線(xiàn)貨物年通過(guò)量已突破30億噸，成為世界上運量最大、通航最繁忙的內河航道。

與此同時(shí)，長(cháng)江經(jīng)濟帶小水電清理整改任務(wù)基本完成。截至2020年底，3500多座涉及自然保護區核心區或緩沖區、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的小水電站從長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)退出，2萬(wàn)多座問(wèn)題小水電站完成整改。

疏和堵，正是長(cháng)江經(jīng)濟帶建設的一個(gè)縮影。近6年來(lái)，長(cháng)江經(jīng)濟帶建設堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰略定位和“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的戰略導向，把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，力度之大、規模之廣、影響之深前所未有，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生轉折性變化，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得歷史性成就。

綠色發(fā)展深入人心

前不久，在江西南昌市主城區贛江堤岸，出現了江豚成群結隊浮出水面的景象。這是時(shí)隔40多年后這一水域再現江豚群逐場(chǎng)面。

從2020年1月1日起，長(cháng)江十年禁漁計劃正式實(shí)施，成為修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵之舉?！坝媱澣鎸?shí)施，生物多樣性退化趨勢初步得到遏制，江豚將越來(lái)越多出現在人們視野中?！睂τ陂L(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護，國家發(fā)展改革委基礎司司長(cháng)羅國三充滿(mǎn)信心。

目前，長(cháng)江流域水質(zhì)發(fā)生了顯著(zhù)變化，生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯變化。據介紹，2020年長(cháng)江流域已首次實(shí)現消除劣Ⅴ類(lèi)水體，且流域優(yōu)良斷面比例已提高至96%以上。一大批高污染高耗能企業(yè)被關(guān)停取締，沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉超過(guò)8000家。長(cháng)江岸線(xiàn)整治全面推進(jìn)，非法碼頭徹底整改，兩岸綠色生態(tài)廊道逐步形成，沿江城市濱水空間回歸群眾生活。

“更重要的是，長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)干部群眾思想認識發(fā)生了根本變化?！蓖苿?dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室綜合協(xié)調組有關(guān)負責人說(shuō)。

過(guò)去一個(gè)時(shí)期，沿江部分省市一度急于追求經(jīng)濟快速增長(cháng)，忽視了環(huán)境容量的有限性和生態(tài)承載的脆弱性，導致長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境被嚴重透支。隨著(zhù)習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江經(jīng)濟帶一系列重要講話(huà)精神的落地，上述一些做法已得到徹底扭轉。

“今年3月1日，我國第一部流域法律長(cháng)江保護法正式實(shí)施，為長(cháng)江流域開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護和修復以及各類(lèi)生產(chǎn)生活等，劃定了紅線(xiàn)、明晰了邊界?！苯K長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院院長(cháng)兼首席專(zhuān)家成長(cháng)春表示，從長(cháng)遠看，該法律通過(guò)“嚴規矩”制度體系，為長(cháng)江經(jīng)濟帶建設提供了強力支撐，也將提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展整體利益?？梢灶A計，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念將深入人心并不斷轉化為各地實(shí)踐。

生態(tài)建設和經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現雙贏(yíng)

在長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)保發(fā)生轉折性變化的同時(shí)，長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展也取得了歷史性成就。

“長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色高質(zhì)量發(fā)展走在了全國前列?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政研室副主任孟瑋日前表示，上半年推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展工作取得積極進(jìn)展，長(cháng)江經(jīng)濟帶在全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現。

數據顯示，上半年長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市地區生產(chǎn)總值24.88萬(wàn)億元，同比上升14%，經(jīng)濟總量占全國46.9%。同時(shí)，綠色發(fā)展示范和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)深入實(shí)施，初步形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

長(cháng)江經(jīng)濟帶整體對外開(kāi)放水平持續提升。在我國已批準設立的21個(gè)自由貿易試驗區中，有9個(gè)分布在長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)省市，成為帶動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)的高水平開(kāi)放平臺。同時(shí)，長(cháng)江經(jīng)濟帶與“一帶一路”建設融合程度更高，在今年前三季度外貿進(jìn)出口中，沿江大部分省份進(jìn)出口增速超過(guò)全國平均水平。

值得關(guān)注的是，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設體制機制不斷完善，為長(cháng)江流域高質(zhì)量發(fā)展提供了制度支撐。在共抓大保護方面，以長(cháng)江保護法實(shí)施為標志，長(cháng)江大保護進(jìn)入依法保護的新發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境行政執法、刑事司法和公益訴訟銜接機制初步建立；在促進(jìn)綠色發(fā)展方面，建立了長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理體系，加快完善生態(tài)補償、多元化投入等機制，為推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶可持續發(fā)展提供了有力保障。

以創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

今年9月24日，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室第六次全體會(huì )議召開(kāi)。會(huì )議指出，長(cháng)江經(jīng)濟帶建設在扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級等方面，取得了新的進(jìn)展和成效。但也要清醒認識到，長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻，長(cháng)江大保護任務(wù)十分艱巨，必須將修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，不講條件、不打折扣、不搞變通，真正把黨中央的決策部署抓實(shí)抓好、抓出成效。

此前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議從支持沿江省市生態(tài)保護、支持提升長(cháng)江黃金水道功能、充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用、推動(dòng)開(kāi)放平臺建設等方面，提出全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的4項財稅支持措施。今年7月28日，國家開(kāi)發(fā)銀行還成功發(fā)行了100億元“長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展”專(zhuān)題“債券通”綠色金融債券，所募資金將用于向長(cháng)江經(jīng)濟帶的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎設施綠色升級等相關(guān)項目提供貸款。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春看來(lái)，支持沿江省市生態(tài)保護，能進(jìn)一步改善長(cháng)江沿岸環(huán)境質(zhì)量，一方面能解決協(xié)調發(fā)展問(wèn)題，另一方面能保護生物多樣性，通過(guò)生態(tài)補償，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明建設水平。

“目前，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展還面臨一些亟需破解的難題，其中，資金瓶頸制約著(zhù)包括生態(tài)環(huán)保修復、產(chǎn)業(yè)綠色轉型、能源結構優(yōu)化、黃金水道建設等在內的方方面面?！背砷L(cháng)春表示，“十四五”期間，充分發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”的協(xié)同作用，用好包括財稅政策、科技創(chuàng )新等在內的創(chuàng )新驅動(dòng)，對于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

“長(cháng)江是中華民族的母親河，生態(tài)修復和環(huán)境保護成為現階段長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重要瓶頸。唯有牢固堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，才能切實(shí)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶及我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！敝芎甏赫f(shuō)。（經(jīng)濟日報記者 顧 陽(yáng)）