（2021年9月30日）

為動(dòng)員全市各級各部門(mén)緊緊圍繞“奮勇?tīng)幭?、更加出彩”，接續再奮斗，奮力譜新篇，市委、市政府決定，全面開(kāi)展“工作有標桿、落實(shí)有標準、突破有標志”活動(dòng)，積極實(shí)施“以項目建設增勢、以數字建設增能、以城鄉建設增美、以改革開(kāi)放增力、以環(huán)境建設增優(yōu)、以守好底線(xiàn)增固”行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)展“三標”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)），全面奏響加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起主旋律，奮力建設中原崛起新高地，全面建設社會(huì )主義現代化新周口?，F結合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)和視察河南重要講話(huà)重要指示，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實(shí)省委工作會(huì )議精神和市第五次黨代會(huì )精神，錨定全省“兩個(gè)確?！眾^斗目標、對標省委“十大戰略”，堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，牢牢堅持發(fā)展是最大政治、不發(fā)展是最大風(fēng)險，以奏響加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起主旋律為主題，以開(kāi)展“三標”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)為抓手，強化“陣地意識、高地意識、高峰意識”，弘揚“干事干凈干練”的優(yōu)良作風(fēng)，解放思想、改革開(kāi)放、加壓奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，創(chuàng )造出彩業(yè)績(jì)，交出滿(mǎn)意答卷，在拉高標桿中爭先進(jìn)位，在加壓奮進(jìn)中開(kāi)創(chuàng )新局，爭當河南對接長(cháng)三角經(jīng)濟圈的“橋頭堡”，奮力建設中原崛起新高地，全面建設社會(huì )主義現代化新周口，在譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章中體現周口擔當、貢獻周口力量。

（二）基本原則

堅持發(fā)展為先，質(zhì)量為要。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)、項目是第一支撐、創(chuàng )新是第一要求、安全是第一責任、環(huán)境是第一品牌、黨建是根本保障，以深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)、數字賦能推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

堅持對標對表，規范提升。對標一流，拉高標桿，守陣地、爭高地、沖高峰，學(xué)有榜樣，追有目標。聚焦問(wèn)題，規范標準，完善制度機制，提高工作效能。以結果論英雄、看政績(jì)用干部，把結果導向作為工作理念，用結果檢驗落實(shí)的程度、發(fā)展的質(zhì)量。

堅持重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。強化系統思維，堅持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統一，實(shí)行非均衡發(fā)展，注重整體謀劃，把握發(fā)展關(guān)鍵，抓大事、謀全局、促崛起，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局整體躍升。

堅持因地制宜，注重實(shí)效。將各自工作與全市大局同頻共振、無(wú)縫銜接，結合不同區域、不同領(lǐng)域、不同主體的實(shí)際情況，合理謀劃差異化的落實(shí)方案，不搞“一刀切”，杜絕形式主義，切實(shí)提高針對性和實(shí)效性。

（三）主要目標

錨定“兩個(gè)確?！?、對標“十大戰略”，以實(shí)施“六增”為載體，全面開(kāi)展“三標”活動(dòng)，在三川大地奏響加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起的主旋律，切實(shí)解決總體發(fā)展不足、質(zhì)量效益偏低、群眾獲得感不強等問(wèn)題，促進(jìn)干部擔當能力顯著(zhù)提升、工作成效標志顯著(zhù)提升、發(fā)展質(zhì)量水平顯著(zhù)提升、區域發(fā)展環(huán)境顯著(zhù)提升、城鄉建設面貌顯著(zhù)提升、社會(huì )治理水平顯著(zhù)提升、群眾滿(mǎn)意程度顯著(zhù)提升、綜合競爭實(shí)力顯著(zhù)提升，實(shí)現“十四五”時(shí)期主要經(jīng)濟指標進(jìn)一步縮小與全省人均水平的差距，努力在黃淮四市中率先突圍、走到前列；到2035年，基本建成中原港城、全省發(fā)展新高地、區域性創(chuàng )新高地、經(jīng)濟強市、農業(yè)強市、職教強市、數字周口、文化周口、平安周口、幸福周口。

二、全面開(kāi)展“三標”活動(dòng)

錨定“兩個(gè)確?！?，奏響加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起的主旋律，必須以結果來(lái)支撐、用作風(fēng)來(lái)保障，全面開(kāi)展“三標”活動(dòng)。

（四）工作有標桿。堅持目標導向，努力創(chuàng )先爭優(yōu)，對準標桿定目標，瞄準目標抓落實(shí)，階段性目標接續遞進(jìn)、梯次實(shí)現，切實(shí)增強工作的前瞻性和方向性。精準找坐標。堅持把本地本部門(mén)放在全領(lǐng)域全省全國范圍內審視和把握，明確自身存在的問(wèn)題和短板，明確工作所處的層次和差距，明確發(fā)展面臨的挑戰和機遇，精準找到自身的坐標和定位。合理選標桿。堅持跳出周口、立足全省、放眼全國，科學(xué)選定對標標桿。全市上下強化陣地意識，做到守土有責、守土負責、守土盡責；縣（市、區）強化高地意識，從發(fā)展條件基礎相似、發(fā)展經(jīng)驗全省全國領(lǐng)先的先進(jìn)縣（市、區）中選定標桿；行業(yè)部門(mén)強化高峰意識，從工作性質(zhì)相近、工作成效全省全國有影響的先進(jìn)同行中選定標桿。認真學(xué)標桿。重點(diǎn)學(xué)習標桿單位的創(chuàng )新理念、工作思路、制度建設、落實(shí)執行、獎懲激勵等方面的好經(jīng)驗好做法，因地制宜借鑒吸收，明確趕超標桿的方向和路徑，明確突破提升的思路和舉措?？茖W(xué)定目標。結合工作實(shí)際，堅持“跳起來(lái)摘桃子”的原則，克服“小進(jìn)即滿(mǎn)”思想,自覺(jué)把本地本部門(mén)的發(fā)展目標與貫徹新發(fā)展理念主動(dòng)對標、與融入中部地區高質(zhì)量發(fā)展戰略主動(dòng)對標、與周口“十四五”時(shí)期主要發(fā)展目標主動(dòng)對標、與奮力建設中原崛起新高地主動(dòng)對標，努力拉高工作目標、部門(mén)目標、行業(yè)目標、區域目標，確定短期、中期和長(cháng)期趕超目標。

（五）落實(shí)有標準。堅持問(wèn)題導向，以補短板、強弱項為重點(diǎn)，發(fā)揮標準“兜底線(xiàn)、拉高線(xiàn)”的作用，強化過(guò)程管理，提高工作效能，推動(dòng)目標落實(shí)，切實(shí)增強工作的主動(dòng)性和針對性。工作項目化。按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”的標準，制定目標任務(wù)推進(jìn)落實(shí)清單，細化措施內容、量化工作指標、明確完成時(shí)限、厘清責任單位責任人。通過(guò)日常評比、季度督查、年度考核等方式，倒逼目標任務(wù)落實(shí)。流程規范化。按照“于法有據、于事有效、于民有利”的原則，以國內先進(jìn)水平為基準，深入總結工作規律和特點(diǎn)，全面規范優(yōu)化工作流程，切實(shí)減少運轉環(huán)節，縮短運轉時(shí)長(cháng)，從嚴控制自由裁量空間，提高行政效能。繪制流程圖表，以直觀(guān)的形式反映流程，推動(dòng)各項工作各項建設標準化規范化。制度體系化。建立健全工作職責、行政管理、領(lǐng)導決策、選人用人、黨的建設等各方面的規章制度，形成系統完整高效有力的制度體系，使各項工作每個(gè)環(huán)節做到有據可查、有章可循。嚴格制度執行落實(shí)，實(shí)現以制度管人、按制度辦事、用制度規范行為。

（六）突破有標志。堅持結果導向，以結果論英雄、用實(shí)績(jì)來(lái)檢驗、看政績(jì)用干部，爭先進(jìn)位顯擔當，比學(xué)趕超開(kāi)新局，切實(shí)增強工作的務(wù)實(shí)性和有效性?？v向有進(jìn)步。與自身上階段相比，在工作質(zhì)效上有新進(jìn)步。行政效能明顯提高，政務(wù)服務(wù)明顯改進(jìn)，發(fā)展底線(xiàn)明顯牢固，項目建設明顯突破，經(jīng)濟指標明顯拉高，群眾滿(mǎn)意度明顯提升，逐步縮小與標桿的差距。橫向有進(jìn)位。在全市、全省、全國同類(lèi)型范圍內，工作質(zhì)效比上年度位次前移?？h（市、區）立足區位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，找準突破口、抓住發(fā)力點(diǎn)，通過(guò)不懈努力做到全省全國位次有提升，筑起發(fā)展的新高地。行業(yè)部門(mén)立足職能定位，擔當盡責、積極作為，做出成績(jì)、做成精品，力爭在本行業(yè)本領(lǐng)域里爭當第一、爭當標桿。創(chuàng )新有品牌。結合新形勢、新任務(wù)和新要求，積極探索實(shí)踐，創(chuàng )新體制機制，切實(shí)探索出一批實(shí)在管用的工作新路徑、新模式、新經(jīng)驗。挖掘提煉工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，有規劃、有步驟、有目的地打造培育品牌，形成一批在全省、全國有影響、可復制的周口品牌。

三、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)

開(kāi)展“三標”活動(dòng)，必須對標“十大戰略”，抓好“六增”這一重要載體。堅持抓住重點(diǎn)關(guān)鍵，實(shí)施“六增”行動(dòng)，強化思路舉措，深入落實(shí)“三標”要求，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)農村現代化進(jìn)程，全面奏響加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起的主旋律。

（七）以項目建設增勢。圍繞加快工業(yè)化進(jìn)程這一主體歷史任務(wù)，堅持項目是第一支撐，牢固樹(shù)立“項目為王”的工作導向，以項目建設大突破保持周口經(jīng)濟發(fā)展的強勁勢頭。

明確主攻方向。圍繞改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀篇布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)“1358”發(fā)展規劃，“1”就是一個(gè)戰略，實(shí)施工業(yè)強市發(fā)展戰略；“3”就是堅持“三化”發(fā)展，智能化、綠色化、高端化發(fā)展；“5”就是“五鏈”耦合，構建產(chǎn)業(yè)鏈、提升創(chuàng )新鏈、打造供應鏈、暢通要素鏈、完善制度鏈；“8”就是主攻8大產(chǎn)業(yè)，圍繞食品加工、紡織服裝、生物醫藥、裝備制造、電子信息、新型建材、現代物流、數字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷升級壯大。力爭2025年全市工業(yè)增加值達到1800億元，規模以上工業(yè)企業(yè)達到2000家，培育3個(gè)年營(yíng)業(yè)收入超100億的企業(yè)、10個(gè)上市企業(yè)。

實(shí)施十大工程。以十大工程為載體抓手，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，增強高質(zhì)量發(fā)展后勁。實(shí)施以5G為代表的新基建建設工程，構建以通信網(wǎng)絡(luò )為基礎、以數據和計算設施為核心、以融合基礎設施為突破的新型數字基礎設施體系；實(shí)施港城建設工程，推進(jìn)“公鐵水空”互聯(lián)互通和多式聯(lián)運，把周口打造成多式聯(lián)運樞紐港；實(shí)施企業(yè)“三化”改造提升工程，大力實(shí)施智能化、綠色化、高端化改造，力爭再形成2～3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施現代物流產(chǎn)業(yè)建設工程，構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代物流運行體系，把周口打造成中原地區重要商貿物流中心；實(shí)施農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈示范工程，以周口國家農高區建設為抓手，把周口打造成三鏈同構、三產(chǎn)融合的示范區；實(shí)施文旅文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)提升工程，圍繞伏羲、老子兩大文化主題，叫響“羲皇故都·老子故里”文化旅游品牌；實(shí)施生態(tài)水系連通工程；實(shí)施交通綠廊建設工程；實(shí)施高標準農田建設工程，以推進(jìn)高標準農田建設整縣（市）示范為抓手，把周口打造成國家糧食生產(chǎn)核心區和重要農產(chǎn)品供給綜合保障基地；實(shí)施“中原菜都”打造工程，以創(chuàng )建省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，推動(dòng)全市蔬菜基地化、綠色化、有機化、品牌化發(fā)展，叫響“中原菜都”品牌。

強化項目保障。落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì )長(cháng)“雙長(cháng)制”，推進(jìn)項目招商、開(kāi)工、建設、投產(chǎn)清單化管理，統籌做好規劃、審批、環(huán)評、用能、土地、融資、用人等要素保障工作，滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”，深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，全面實(shí)行“一個(gè)項目、一個(gè)領(lǐng)導、一套班子”和“月通報、季觀(guān)摩、年考核”推進(jìn)機制，倒排工期、掛圖作戰，確保重大項目按照時(shí)序進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)。

（八）以數字建設增能。實(shí)施數字化轉型戰略，以新型智慧城市建設為總抓手，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設為重點(diǎn)，以市域社會(huì )治理一體化建設為關(guān)鍵，加快數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字政府建設，努力建設新型智慧城市全省乃至全國先進(jìn)城市。

建設數字政府。以黨政事業(yè)單位移動(dòng)辦公為抓手，實(shí)施政務(wù)信息系統遷移上云，建成周口數字政府云，實(shí)現政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì )治理“一網(wǎng)通管”、政務(wù)數據“一網(wǎng)通享”的協(xié)同管理和服務(wù)。拓展優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，圍繞平安周口、信用周口、環(huán)境資源、防災減災、應急指揮等，加快數據匯聚、在線(xiàn)監測、事中監管與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善平臺功能，提升行政服務(wù)效能，打造24小時(shí)無(wú)休、無(wú)地域限制的政務(wù)服務(wù)體系。

建設數字社會(huì )。以市域社會(huì )治理一體化建設為關(guān)鍵，加快構建“一云一網(wǎng)一平臺”基礎框架體系，推進(jìn)市域治理網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化和全域化，提升社會(huì )治理體系和治理能力現代化水平。實(shí)施“城市數字大腦”中樞平臺建設工程，構建完整的“智慧城市運行圖”，加快智慧應急、智慧城管、智慧旅游、智慧交通、智慧水利、智慧消防、智慧社區等民生應用場(chǎng)景建設，不斷提升城市治理科學(xué)化、精細化、智能化水平。實(shí)施“數字鄉村建設”行動(dòng)，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農村的有效覆蓋，創(chuàng )建20個(gè)省級、100個(gè)市級數字鄉村，打造3個(gè)數字鄉村示范縣。

發(fā)展數字經(jīng)濟。加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展5G、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò )安全等數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，建設市級區塊鏈產(chǎn)業(yè)園和10個(gè)以上縣級數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，推進(jìn)基于5G的VR/AR在智能制造、工業(yè)和建筑設計、健康醫療、旅游體驗、文化傳播等領(lǐng)域應用，打造數字經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化，以建立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為平臺，加快產(chǎn)業(yè)園區數字化改造，打造優(yōu)勢互補、特色突出、功能集聚的產(chǎn)業(yè)數字化集群。實(shí)施“上云用數賦智”行動(dòng)，打造數字轉型企業(yè)標桿和典型應用場(chǎng)景，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，建立一批通用型、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭“十四五”末，全市數字經(jīng)濟增加值占GDP比重達到全省平均水平。

（九）以城鄉建設增美。實(shí)施以人為核心的新型城鎮化戰略，堅持城鄉融合發(fā)展，推動(dòng)中心城區起高峰、縣域經(jīng)濟成高原、鄉鎮建設美起來(lái)，推動(dòng)城鄉發(fā)展互融互促、相得益彰，讓生活更美好。

推動(dòng)中心城區起高峰。高標準高起點(diǎn)做好城市規劃，加強城市設計的現代感和城市色彩的和諧性，賦予文化內涵，形成鮮明的周口主基調和藝術(shù)風(fēng)格。加快完善基礎設施，提升承載能力。優(yōu)化市內交通布局，構建“半小時(shí)”通勤圈；實(shí)施老舊小區改造；加快實(shí)施一批園林綠化項目，新建和改造一批街頭游園；高標準高質(zhì)量推進(jìn)地下綜合管網(wǎng)建設，持續完善防洪排澇體系，打造韌性城市。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升支撐能力。大力發(fā)展城市經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟，積極推進(jìn)行政新區、高鐵片區、中央商務(wù)區、休閑宜居區、航空港區和產(chǎn)業(yè)功能區建設，增強中心城區綜合支撐能力，實(shí)現進(jìn)圈入鏈。加快教育醫療事業(yè)發(fā)展，提升集聚能力，實(shí)施中心城區教育振興行動(dòng)，加大教育投入，抓好各級各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育資源配置；推動(dòng)建成市級醫院改擴建項目，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫院，構建“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)體系，全力打造省級區域醫療中心，以教育、醫療牽動(dòng)，集聚人口、增強活力。加快融合發(fā)展，提升輻射能力。推動(dòng)周淮一體化融合發(fā)展，穩步推進(jìn)商水撤縣設區，建設周項工業(yè)經(jīng)濟長(cháng)廊、周淮旅游文化長(cháng)廊、周商現代服務(wù)業(yè)長(cháng)廊、淮項對外開(kāi)放長(cháng)廊。

推進(jìn)縣域經(jīng)濟成高原。堅持把縣域治理“三起來(lái)”作為根本遵循，牢固樹(shù)立“產(chǎn)城融合”的發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設的有機聯(lián)結、相互促進(jìn)。以“一縣一省級開(kāi)發(fā)區”為載體，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟、配套經(jīng)濟、專(zhuān)精特新經(jīng)濟，壯大產(chǎn)業(yè)支撐。以百城建設提質(zhì)工程為抓手，拉大城市框架，完善基礎設施，增強服務(wù)配套，優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)。堅持以城帶鄉，充分發(fā)揮縣城龍頭帶動(dòng)作用，構建以縣城中心帶動(dòng)，與近郊鎮、中心鎮、特色鎮串珠成帶的發(fā)展格局。

實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。加快推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮建設，實(shí)施小城鎮建設三年提質(zhì)行動(dòng)，著(zhù)力打造功能完善、生態(tài)優(yōu)美小城鎮，使其成為實(shí)現鄉村振興的戰略支點(diǎn)。建設生態(tài)宜居美麗鄉村，持續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)農村“廁所革命”，大力推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，積極開(kāi)展“四美鄉村”“五美庭院”“美麗小鎮”建設，整體提升鄉容村貌。

（十）以改革開(kāi)放增力。大力實(shí)施全面深化改革戰略、優(yōu)勢再造戰略、換道領(lǐng)跑戰略，持續改革開(kāi)放創(chuàng )新，向改革要活力，向開(kāi)放要空間，向創(chuàng )新要動(dòng)力。

更大力度深化改革。提高改革攻堅能力，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，在把握規律的基礎上實(shí)現變革創(chuàng )新。大力培育改革亮點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮改革試點(diǎn)的探路作用和改革典型的示范作用，打造在全省、全國有影響的周口改革典型。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，統籌推進(jìn)地方金融改革、要素市場(chǎng)化配置改革、黨政機構改革“后半篇文章”、事業(yè)單位改革、民生領(lǐng)域改革等，不斷開(kāi)創(chuàng )全面深化改革新局面。深化開(kāi)發(fā)區體制機制改革，科學(xué)編制開(kāi)發(fā)區總體發(fā)展規劃，全面推行“管委會(huì )+公司”管理模式，推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區爭先進(jìn)位、提檔升級。深化醫藥衛生體制改革，樹(shù)立緊密型縣域醫共體建設的周口樣板，全力打造省級區域醫療中心，實(shí)現“以治療為中心”向“以健康為中心”轉變。深化教育綜合改革，重點(diǎn)推進(jìn)周口高等職教園區建設，推動(dòng)職業(yè)教育辦出特色、辦出規模、打響品牌，打造特色教育名市。

更高水平擴大開(kāi)放。堅持開(kāi)放帶動(dòng)，著(zhù)力推進(jìn)制度性開(kāi)放，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，打造創(chuàng )新開(kāi)放新高地。做強開(kāi)放平臺。加快周口國家農高區建設，圍繞農副產(chǎn)品深加工，立足打造“中國糧谷”總目標，融合三產(chǎn)、同構三鏈、振興三農，建設小麥產(chǎn)業(yè)化精深加工園和玉米產(chǎn)業(yè)化精深加工園，擦亮周口優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)名片。圍繞“一縣一省級開(kāi)發(fā)區”，通過(guò)整合、擴區、調規、改制，打造成對外開(kāi)放的主陣地、主戰場(chǎng)、主引擎，加快推動(dòng)全市開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展。支持周口經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區按照“一區兩園”模式，“打捆”創(chuàng )建國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。做優(yōu)開(kāi)放通道。加快推進(jìn)平漯周高速鐵路、沙潁河航道升級改造、周口民用運輸支線(xiàn)機場(chǎng)建設，構建更加便捷順暢的“公鐵水空”四位一體交通體系，加快交通體系、物流樞紐與區域、城市、產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，充分發(fā)揮對接長(cháng)三角的橋頭堡、對接“海上絲綢之路”的戰略支點(diǎn)優(yōu)勢，積極進(jìn)入長(cháng)三角經(jīng)濟圈，努力融入長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)鏈，打造豫東南樞紐經(jīng)濟先行區。做好招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、企業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)品鏈圖譜、研發(fā)機構圖譜，拜訪(fǎng)研發(fā)機構、專(zhuān)家人才、知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )，開(kāi)展精準招商；圍繞超大人口規模優(yōu)勢，以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、換投資、換技術(shù)，開(kāi)展市場(chǎng)招商；圍繞整合風(fēng)電資源和內河航運岸線(xiàn)資源，以資源換項目、以資源換產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展資源招商；圍繞辦好一年一度的周商大會(huì )、臨港經(jīng)濟發(fā)展論壇等重大招商活動(dòng)，開(kāi)展節會(huì )招商。力爭每年引進(jìn)2～3個(gè)總投資超50億元乃至100億元以上的項目。

更加全面推進(jìn)創(chuàng )新。加強創(chuàng )新平臺建設。搶抓國家和省優(yōu)化區域創(chuàng )新布局機遇，積極爭取國家、省重大創(chuàng )新平臺和基礎設施在周口布局，支持國內外一流大學(xué)、科研院所和世界500強企業(yè)研發(fā)中心在周口設立分支機構、重點(diǎn)實(shí)驗室、院士工作站和科技成果轉化基地。培育壯大創(chuàng )新主體。建立完善“微成長(cháng)、小升高、高變強”梯次培育機制，實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)樹(shù)標引領(lǐng)計劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃和科技型中小企業(yè)“春筍計劃”，每個(gè)縣市區力爭培育引進(jìn)3～5家掌握自主核心技術(shù)的單項冠軍、瞪羚企業(yè)。深化科技創(chuàng )新體制機制改革，實(shí)行重點(diǎn)項目攻關(guān)“揭榜掛帥”“里程碑式考核”等制度。培育創(chuàng )新生態(tài)。弘揚創(chuàng )新文化，健全鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗、合理容錯機制，深化人才發(fā)展體制機制，激發(fā)人才創(chuàng )新活力。

（十一）以環(huán)境建設增優(yōu)。堅持環(huán)境是第一品牌，樹(shù)立“人人都是環(huán)境、人人都是形象”的理念，以小環(huán)境帶動(dòng)大環(huán)境，以大環(huán)境保障大發(fā)展，營(yíng)造思發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。把營(yíng)商環(huán)境作為戰略性基礎性工程抓緊抓實(shí)，聚焦市場(chǎng)化、法治化、國際化要求，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力，打造周口高質(zhì)量崛起的新標識。加快政府職能轉變，圍繞企業(yè)全生命周期持續深化“放管服”改革，推進(jìn)市縣同權，提高政府服務(wù)效能。保護市場(chǎng)主體合法權益，改善投資、市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境，清理規范各類(lèi)涉企收費，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高市場(chǎng)主體競爭力。

打造一流政治生態(tài)環(huán)境。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，打造清清爽爽的同志關(guān)系、規規矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系。堅決高壓懲治腐敗，堅決強力正風(fēng)肅紀，堅決剎住不正之風(fēng)，堅決查處誣告陷害，堅決查處不作為、慢作為、亂作為，堅決讓干事創(chuàng )業(yè)者沒(méi)有后顧之憂(yōu)，堅決為擔當者擔當、為負責者負責，持續打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

打造一流自然生態(tài)環(huán)境。建設生態(tài)水系連通工程，以市域“三橫兩縱”的水網(wǎng)骨架和177條自然水系為基礎、引調水工程為通道、調蓄工程為節點(diǎn)、智慧化調控為手段，在全省率先構建“供水水網(wǎng)、安瀾水網(wǎng)、生態(tài)水網(wǎng)、環(huán)境水網(wǎng)、文化水網(wǎng)、智慧水網(wǎng)”六網(wǎng)合一的現代化水網(wǎng)；實(shí)施交通綠廊建設工程，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的“132”交通圈（以中心城市為中心1小時(shí)、以縣城為中心30分鐘、以中心鎮為中心20分鐘）和四季常青、三季有花的全域生態(tài)綠色廊道，打造“錦繡周口”。

打造一流人文環(huán)境。發(fā)揮歷史悠久、文化厚重的優(yōu)勢，深入挖掘伏羲文化、姓氏文化、老子文化、黃河文化等優(yōu)秀傳統文化的時(shí)代內涵，增強情感認同，汲取重商精神，涵養包容胸襟，做到開(kāi)放開(kāi)明，形成良好風(fēng)尚，打造充滿(mǎn)機遇、充滿(mǎn)活力、充滿(mǎn)溫度、充滿(mǎn)正能量城市環(huán)境，讓更多人關(guān)心、熱愛(ài)、支持和建設周口。持續加強精神文明建設，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會(huì )文明程度，凝聚加快發(fā)展的思想共識，形成高質(zhì)量崛起的強大合力。

（十二）以守好底線(xiàn)增固。堅持加強本質(zhì)安全，統籌發(fā)展和安全，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，扛牢安全責任，扎實(shí)做好政治安全、意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、社會(huì )安全、食藥品安全、生態(tài)安全、風(fēng)險化解、疫情防控、災后重建等工作，不觸底線(xiàn)、不踩紅線(xiàn)、不碰高壓線(xiàn)，全力維護政治社會(huì )大局安全穩定。

守好意識形態(tài)底線(xiàn)。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制,加強對各類(lèi)意識形態(tài)陣地建設和管理，把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權、管理權、話(huà)語(yǔ)權牢牢握在手中。高度重視社會(huì )輿情，主動(dòng)抓好輿論引導，確保不發(fā)生持續性輿情炒作。

守好安全生產(chǎn)底線(xiàn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責任，聚焦重點(diǎn)地區、關(guān)鍵節點(diǎn)、薄弱環(huán)節，常態(tài)化排查安全隱患，全方位整改安全措施，堅決遏制重特大安全事故，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。

守好社會(huì )穩定底線(xiàn)。健全公共安全應急管理體系、突發(fā)公共衛生事件社會(huì )預警預防救治體系和重大疫情響應機制,維護群眾生命健康權益。加快立體化智能化社會(huì )治安防控體系建設，開(kāi)展“零上訪(fǎng)零事故零案件”創(chuàng )建活動(dòng)，建設更高水平的平安周口。

守好生態(tài)安全底線(xiàn)。持續深入打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。加快推動(dòng)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單成果落地。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整、交通運輸結構、能源結構和用地結構調整，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。

守好風(fēng)險防控底線(xiàn)。提升預測預警預防能力，定期排查政治領(lǐng)域、社會(huì )領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，強化控新治舊，控增量、減存量、防變量，做到綜合研判精準到位、預案制定精準到位、處理處置精準到位，抓緊抓實(shí)抓細防范化解重大風(fēng)險各項工作。

四、組織保障

（十三）強化組織領(lǐng)導。全市各級各部門(mén)要統一思想，結合工作實(shí)際和職責分工，制定開(kāi)展“三標”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)的具體方案，2021年10月底前分別報送市委、市政府。各級各部門(mén)主要負責人作為第一責任人，在抓總、抓重、抓要上下功夫，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)；其他班子成員作為直接責任人，要抓好分管領(lǐng)域活動(dòng)落實(shí)；各基層黨組織和廣大黨員干部要躬身入局，著(zhù)力形成齊抓共管、協(xié)調推進(jìn)的良好格局。

（十四）強化能力作風(fēng)。持續加強能力作風(fēng)建設活動(dòng)，強化干部培訓，加強多崗位鍛煉、專(zhuān)項工作訓練、重大斗爭錘煉，提升政治素養和工作能力。強化擔當盡責，大力弘揚“干事干凈干練”作風(fēng)，知責于心、擔責于身、履責于行，全面開(kāi)展“三標”活動(dòng)，積極實(shí)施“六增”行動(dòng)，拼搏競進(jìn)，奮勇?tīng)幭?。強化工作落?shí)，深入調研、探索創(chuàng )新，做到腦子里有思路、眼睛里有問(wèn)題、手上有招數、腳下有路子；錨定目標、狠抓落實(shí)，實(shí)現工作項目化、方案化、清單化，一抓到底，抓出成效。

（十五）強化宣傳引導。充分認識全面開(kāi)展“三標”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)的重要意義，做好宣傳教育和輿論引導，凝聚共識，形成合力。大力宣傳“三標”活動(dòng)、“六增”行動(dòng)中的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效。利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、微信、微博等各種媒體和傳播手段，廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造全市積極參與、比學(xué)趕超、奮勇?tīng)幭鹊牧己梅諊?/p>

（十六）強化量化評價(jià)。根據各級各部門(mén)工作性質(zhì)，對“三標”活動(dòng)、“六增”行動(dòng)開(kāi)展切合實(shí)際的量化管理，建立評價(jià)機制。發(fā)揮紀檢、組織、督查、人大法律監督、政協(xié)民主監督、“豫快辦”督辦平臺作用，分類(lèi)進(jìn)行督導，形成常態(tài)化、長(cháng)效化的日常監督指導機制。堅持守底線(xiàn)和看高線(xiàn)并重，把“三標”的落實(shí)情況作為兌現獎懲的標準，作為年度綜合考評的重要內容和選拔任用干部的重要依據，樹(shù)立干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣的鮮明導向。