本是用以推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，如今卻正在被一部分人異化為一門(mén)有利可圖的“生意”。

在國家發(fā)展改革委召開(kāi)的5月例行新聞發(fā)布會(huì )上，發(fā)改委新聞發(fā)言人指出，不少城市反映，以“國家”“中國”名義發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)排名數量眾多，一年內能收到七八種截然不同的評價(jià)結果，還有的借“排名”“頒獎”等收取費用，嚴重影響了正常工作。未來(lái)，將會(huì )同有關(guān)方面進(jìn)行查處，堅決斬斷營(yíng)商環(huán)境評價(jià)背后的利益鏈條。

營(yíng)商環(huán)境的評價(jià)，是一個(gè)需要謹慎計量且反映各方訴求的科學(xué)指標體系。2020年1月1日，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）作為我國首部針對營(yíng)商環(huán)境的行政法規正式實(shí)施?！稐l例》圍繞平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體、營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、提供便利的政務(wù)服務(wù)等方面進(jìn)行了規范，旨在營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。其中，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，是《條例》明確的一項重要舉措，但《條例》也明確指出：“任何單位不得利用營(yíng)商環(huán)境評價(jià)謀取利益?！?/p>

由于疫情影響疊加經(jīng)濟轉型升級需求，對于地方來(lái)說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革升級已經(jīng)是未來(lái)發(fā)展的當務(wù)之急。構建優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)綱領(lǐng)性要求，意味著(zhù)其是一個(gè)系統性的改革工程，涉及從執政方式到市場(chǎng)機制調整的方方面面。對于地方來(lái)說(shuō)，需要更為清晰的評價(jià)指標，以在具體落實(shí)執行的層面有的放矢。正因此，一部分人看到了其中的商機，試圖給地方政府的改革轉型提供一個(gè)解決方案，更有甚者還利用榜單、排名的方式，試圖從中獲利。

2018年以來(lái)，國家發(fā)改委連續三年組織開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。評價(jià)體系涉及企業(yè)日常運行、啟動(dòng)選址、融資等多個(gè)方面，包括23個(gè)一級指標，從衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現城市高質(zhì)量發(fā)展水平三個(gè)維度對城市的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行全面的評價(jià)。比如在2020年評價(jià)中，相關(guān)部門(mén)光是企業(yè)問(wèn)卷就發(fā)放36萬(wàn)余份，電話(huà)采訪(fǎng)企業(yè)1900余家，深度對接企業(yè)200余家，投打調查核驗電話(huà)2萬(wàn)余通，暗訪(fǎng)政務(wù)服務(wù)大廳320個(gè)。通過(guò)電話(huà)核驗、企業(yè)調研、大廳暗訪(fǎng)、大數據智能分析等多種方式結合，才能夠說(shuō)相對完整地展現市場(chǎng)的真實(shí)聲音。顯然，這些工作和客觀(guān)公正的評價(jià)機制，遠不是“收費定制”的榜單排名能夠做到的。

當然，必須得看到，營(yíng)商環(huán)境究竟如何，本不應該由這些榜單、排名說(shuō)了算，而是應該由切實(shí)能感受到市場(chǎng)脈動(dòng)、環(huán)境之變的企業(yè)，通過(guò)其是否加大投入、擴大再生產(chǎn)這些具體的經(jīng)營(yíng)行為來(lái)“打分”。因為營(yíng)商環(huán)境的變化，直接影響的是企業(yè)的生存狀況，企業(yè)活得好，榜單排名墊底也無(wú)妨；企業(yè)如果紛紛“用腳投票”，那么即使榜單位居前幾，也說(shuō)明不了任何問(wèn)題。這也正如發(fā)改委有關(guān)負責人所言，給一個(gè)城市打分不是重要的，實(shí)際上官方設計指標的目的和初衷就是以評促改，通過(guò)評價(jià)，讓地方政府的理念發(fā)生轉變。

立法已經(jīng)言明在先，但仍有人以身試錯，除了巨大利益的誘惑考量，也還有一些地方因信息不對稱(chēng)所導致的認知盲區。因此，要斬斷其中的利益鏈條，除了對這一部分試錯者加以查處，同時(shí)也需要對官方的評價(jià)體系加以更多的說(shuō)明，有了更完善更公開(kāi)的評價(jià)指標體系，這些盲區中的“生意”自然也就無(wú)處遁形。（作者：陳白，系媒體評論員）