農民現代化是鄉村振興的應有之義。

中國要復興，鄉村必振興。鄉村振興，關(guān)鍵在人，基礎靠教育?！笆濉睍r(shí)期，全國培訓高素質(zhì)農民500萬(wàn)人，當前活躍在農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的專(zhuān)業(yè)農戶(hù)數量已經(jīng)超過(guò)1700萬(wàn)人。

2020年以來(lái)，在每年培訓100萬(wàn)高素質(zhì)農民的基礎上，農業(yè)農村部又推出了“雙百計劃”，即推進(jìn)100萬(wàn)鄉村振興帶頭人培養，打造100所人才培養優(yōu)質(zhì)校。這意味著(zhù)中國專(zhuān)業(yè)農戶(hù)階層日漸崛起壯大。

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，中國農民的進(jìn)步變遷與中國近百年來(lái)的現代化進(jìn)程相伴而行，專(zhuān)業(yè)農戶(hù)的崛起意味著(zhù)中國鄉村現代化已立于門(mén)階之上。

開(kāi)展土地革命，為建立現代化中國奠基

農民和土地的關(guān)系是中國革命和建設的基本問(wèn)題。將百年來(lái)的農民變遷與土地問(wèn)題放到一起去觀(guān)察審視，或許能得到更為清晰的認識。

1927年，中共中央在“八七會(huì )議”上將土地革命作為工作的總方針之一，這將土地問(wèn)題、農民動(dòng)員與革命的前途聯(lián)系了起來(lái)。土地革命中，中國共產(chǎn)黨以土地為中心進(jìn)行政治動(dòng)員。制度層面，以土地綱領(lǐng)建構革命領(lǐng)導權；觀(guān)念層面，以土地均平重塑鄉村秩序觀(guān)；組織層面，以土地改革再造政治共同體。

經(jīng)由土地改革之后，占據中國傳統社會(huì )主流的“小自耕農”轉型為“革命農民”，鄉村社會(huì )發(fā)生了根本性的變化。此后，無(wú)論是抗日戰爭時(shí)期還是解放戰爭時(shí)期的一系列政策，都體現了上述特征。

中國共產(chǎn)黨之所以能領(lǐng)導中國革命走向成功，正是因為在復雜紛繁的因素中，抓住了農民這個(gè)核心；在農民問(wèn)題上，又抓住了土地這個(gè)根本。

逐步推進(jìn)農民現代化進(jìn)程

新中國成立以來(lái)，農民從內涵上講經(jīng)歷了革命農民、公社農民、家戶(hù)小農、流動(dòng)小農、市場(chǎng)小農到專(zhuān)業(yè)農戶(hù)的逐步演進(jìn)。農民不斷發(fā)展進(jìn)步，農村生產(chǎn)力逐步得到解放背后，是中國共產(chǎn)黨根據不同時(shí)期發(fā)展特點(diǎn)實(shí)行不同土地政策的結果。

1950年，我國頒布《土地改革法》，在全國農村開(kāi)展大規模的土地改革，到1952年基本完成。土地改革解放了農業(yè)生產(chǎn)力，農民生產(chǎn)積極性空前高漲。

人民公社打破了中國沿襲千年的小農家戶(hù)經(jīng)濟形態(tài)。這一時(shí)期，我們建立了系統的農業(yè)技術(shù)培訓和推廣體系，大幅改進(jìn)農田水利等基礎設施，這些工作都為后來(lái)農業(yè)農村現代化提供了重要儲備。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國不斷完善農村土地制度，逐步確立了家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，賦予農民更加充分的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，有力促進(jìn)了農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展。這一時(shí)期，國家高度重視農民教育培訓和素質(zhì)提升工作，注重根據階段性特點(diǎn)從政策、培訓、市場(chǎng)等層面引導扶持農民發(fā)展，提高其綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力，有力推進(jìn)了農民現代化進(jìn)程，從而為農業(yè)農村現代化全局提供了人力資本支撐。

農民現代化的新歷史起點(diǎn)

黨的十九大提出實(shí)施鄉村振興戰略，而農民現代化是鄉村振興的應有之義。近年來(lái)，中國城市化進(jìn)程加速，大量農民進(jìn)入城市分工體系，現代經(jīng)濟因素向鄉村滲透并介入鄉村產(chǎn)業(yè)升級，現實(shí)圖景的巨變幫助人們找到了農業(yè)農村現代化的出路。

當大量的人口離開(kāi)土地成為市民，小部分人再次與土地結合成為專(zhuān)業(yè)農戶(hù)，鄉村社會(huì )的主體力量發(fā)生了根本性轉變，農業(yè)農村現代化進(jìn)程駛入快車(chē)道。專(zhuān)業(yè)農戶(hù)崛起之后，要想推進(jìn)“雙百計劃”工作，需有開(kāi)拓性的思路。

比如，可以考慮以省為單元設立數十個(gè)技術(shù)推廣培訓中心，然后在省內根據農業(yè)區劃實(shí)際設立若干分中心，由其對接農業(yè)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)農戶(hù)。組建省級中心的任務(wù)可以交由各地的農業(yè)大學(xué)（農業(yè)科學(xué)院）承擔等。

作為一個(gè)農業(yè)大國，中國農民的現代化不可能一蹴而就。我們要在“三農”問(wèn)題上保持足夠的“歷史耐心”，既要加快提升農民素質(zhì)、培育鄉村振興帶頭人，又要高度重視專(zhuān)業(yè)農戶(hù)與小農戶(hù)之間的有機銜接，讓中國農民現代化之路越走越穩健。

□陳明（中國社會(huì )科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員）