□記者 徐松 通訊員 朱柯豫

中國要美，農村必須美。習近平總書(shū)記指出，鄉村振興了，環(huán)境變好了，鄉村生活也越來(lái)越好了。要繼續完善農村公共基礎設施，改善農村人居環(huán)境，重點(diǎn)做好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升，把鄉村建設得更加美麗。

近年來(lái)，鄲城縣石槽鎮緊緊圍繞“掃干凈、擺整齊、轉運走、坑塘清、一眼凈”工作目標，探索出“政府主導、群眾參與、社會(huì )資助、企業(yè)配合、市場(chǎng)運作”的新路子，創(chuàng )新“三位一體”“三項機制”“三種途徑”環(huán)境治理模式，多次榮獲“市級文明村鎮”稱(chēng)號，夯實(shí)了鄉村振興基層治理基礎。

“三位一體”織密織牢責任網(wǎng)，扛牢領(lǐng)導之責。鎮主要領(lǐng)導掛帥，挑選精兵強將成立專(zhuān)項整治組，制訂《石槽鎮農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)實(shí)施方案》，建成鄉鎮垃圾中轉站1座，配置垃圾車(chē)4臺、垃圾箱20余個(gè)、垃圾桶800余個(gè)；下設綜合督導、強拆保障、執紀問(wèn)責、規劃建設、宣傳報道5個(gè)業(yè)務(wù)小組，合力推進(jìn)。盯緊“關(guān)鍵處”壓實(shí)責任。以“兩長(cháng)兩員”為載體，全鎮25個(gè)行政村108個(gè)自然村8萬(wàn)平方米區域共設立網(wǎng)格長(cháng)25名、網(wǎng)格員108名，環(huán)衛組長(cháng)10名、保潔員156名，切實(shí)推動(dòng)環(huán)境衛生整治工作制度化、常態(tài)化；以“三項協(xié)議”為抓手，村委會(huì )與農戶(hù)直接簽訂《衛生區管理協(xié)議》《門(mén)前美化協(xié)議》《坑邊托管協(xié)議》，衛生區精確定位，以“使用權”助推“門(mén)前三包”。重揮“三尺劍”強化監督之責。該鎮按照“四清一治一改”監督項目，即清理垃圾、清理河塘、清理污水、清除危舊農房及殘垣斷壁，農村公共空間治理有效，改善農村人居環(huán)境。夯實(shí)三級監督體系，即鎮班子成員組成觀(guān)摩團，每月抽取25個(gè)自然村“滾動(dòng)式”開(kāi)展評比檢查，量化考評分值，勒緊責任組長(cháng)“緊箍咒”；村監督委員會(huì )每周集中對村衛生網(wǎng)格區環(huán)境檢查驗收，下達問(wèn)題整改通知書(shū)，激發(fā)保潔人員積極性；各村組織黨員及村民代表、鄉賢成立環(huán)境衛生協(xié)會(huì )，負責日常監督，在村務(wù)公告欄上分別列出“落后戶(hù)”和“文明戶(hù)”，增強全民環(huán)境整治責任感。

“三項機制”抓緊抓實(shí)長(cháng)效化

“以整代租”凝聚社會(huì )之力。該鎮專(zhuān)門(mén)組建三資監管小組，開(kāi)設“村級資金核算專(zhuān)戶(hù)”，全面摸排、登記、整合鎮域閑置坑塘、土地、房屋等集體資源。

針對面積較大的坑塘、小片荒地等資源，由村“兩委”統一測量面積進(jìn)行公開(kāi)招租，靈活運用“4+2”工作法商定租賃期限、價(jià)格、權責、前景規劃，發(fā)展生態(tài)垂釣、特色種植養殖、合作社經(jīng)濟，以群眾自治盤(pán)活資源惠民生；以大填小，由鎮三資監管小組牽頭，通過(guò)轉移整治的余土、磚瓦碎片填平小坑塘、溝壑，助推集體資源使用權轉讓。目前，全鎮騰出土地360余畝，清理亂建、閑置房屋255處，97畝坑塘得到有效綠化、美化，增加集體收入70余萬(wàn)元，籌集鄉賢資助220余萬(wàn)元。

“杠桿傾斜”統籌政府之力。主動(dòng)對接扶貧、交通、水利、住建等部門(mén)，申請項目資金3000余萬(wàn)元，新修道路50余公里；鋪設彩石11公里、草皮8800平方；新建文化長(cháng)廊4處、休閑亭2個(gè)、停車(chē)場(chǎng)3個(gè)、公共廁所33個(gè)，安裝路燈1200余盞，提升文化廣場(chǎng)25處；栽種桂花樹(shù)、法桐、紅葉石楠等綠化樹(shù)2萬(wàn)余棵；危房改造76戶(hù)、六改一增260戶(hù)、戶(hù)廁改造3000余戶(hù)；打造張寨、小曹樓等9個(gè)示范村。2020年以來(lái)，全鎮共投入100余萬(wàn)元專(zhuān)項資金用于環(huán)境專(zhuān)項整治提升、績(jì)效獎補、典型宣傳；聘請農學(xué)院專(zhuān)家編制《村容風(fēng)貌指引導則》，加強村鎮格局整體性設計、四美庭院個(gè)性化指導，突出“一村一景”系統治理。

“費用均攤”撬動(dòng)市場(chǎng)之力。探索“1戶(hù)1月5元”（常住人口）收費制度，由村委會(huì )定期組織廢品收購及抽糞吸污人員上門(mén)進(jìn)行廢品回收、垃圾雜物轉運、廁具檢修、糞污清理等工作，構建穩定的管護模式，既加快了大量垃圾中轉、處理速度，又切實(shí)解決犄角旮旯、房前屋后亂堆亂放的現實(shí)難題。

該鎮政府設立環(huán)境整治專(zhuān)項資金庫，每次驗收活動(dòng)開(kāi)始前，首先撥付50%到村，作為啟動(dòng)資金，剩余資金采取“以獎代補”方式進(jìn)行。即對每次量化考核前5名的行政村依次發(fā)放經(jīng)費5000—1000元，對后五名行政村罰款2000元，中間名次不發(fā)放；實(shí)施“周評比愛(ài)心超市兌換制”，考評結果作為環(huán)衛工獎金重要依據，以分值兌換績(jì)效補貼，提升參與積極性?！凹t黑榜單”鞭策“抓整改”。制訂《紅黑榜量化評比細則》，在主要道路口設置“紅黑榜”，每次觀(guān)摩評比前三名懸掛“紅旗”，后5名懸掛“黑旗”，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。黨委書(shū)記、鎮長(cháng)約談季度排名三類(lèi)村支部書(shū)記，責令年內三次排名三類(lèi)村責任人辭職?！暗湫托麄鳌背憽罢浾摗?。持續強化“兩建三扶四評”黨建引領(lǐng)機制，評選出清潔衛生戶(hù)120戶(hù)，獎勵資金4萬(wàn)余元。以先進(jìn)身邊優(yōu)秀人物激勵身邊人開(kāi)展巡回宣講，如張寨鄉賢劉青林20年如一日，義務(wù)為行政村修建花草、清理村內衛生；以“美麗庭院”“星級戶(hù)”評選，推行“愛(ài)心超市兌換制”，增進(jìn)環(huán)境保護榮譽(yù)感。如今，石槽鎮扎實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，“匯集鄉賢力量 助推鄉村振興”、“垃圾坑變成聚寶盆”、“用鄉村自治讓坑塘美起來(lái)”、“以六村共建塑造鄉村振興新樣板”等先進(jìn)做法，受到省、市、縣領(lǐng)導肯定，被主流媒體宣傳報道，以“三三”環(huán)境治理模式讓鄉村振興正成為當地全民參與的共同行動(dòng)。②6