來(lái)源:檢察日報
2021-05-17
貴州日報官方微博5月15日報道,貴州凱里市政務(wù)服務(wù)中心發(fā)出通知,為保證“520”當天準新人們都能如愿領(lǐng)證,5月20日,該中心工作時(shí)間調整為上午7點(diǎn)30分至12點(diǎn),下午1點(diǎn)開(kāi)始辦理,直到辦完為止。此外,當天將暫停辦理離婚登記業(yè)務(wù)。
盡力幫助新人在好日子領(lǐng)取結婚證是件喜上加喜的事兒,但在這個(gè)日子暫停辦理離婚業(yè)務(wù),卻讓好事變了味。
民政部門(mén)作為行政機關(guān),工作應遵照規定時(shí)間展開(kāi),職能也應按照法定范圍履行。近年來(lái),在為民理念的引領(lǐng)下,民政部門(mén)已經(jīng)出臺不少便民舉措,切實(shí)滿(mǎn)足了群眾婚姻登記的多樣要求。一些城市如北京、上海、廣州、杭州等地,為了解決新人工作日沒(méi)時(shí)間領(lǐng)證、周末無(wú)法領(lǐng)證的問(wèn)題,開(kāi)設了周六上午上班的制度。甚至,為了迎合國人看中黃道吉日、寓意美好日子的傳統,一些地區的民政局在情人節、七夕節、中秋節等節假日,以及“314”、
“520”、“521”等非工作日的好日子,也會(huì )加班為新人辦理結婚登記。
然而,這些舉措受到群眾認可,并不能說(shuō)明民政部門(mén)擁有隨意調整業(yè)務(wù)范圍的權力。行政機關(guān)“法無(wú)授權不可為”,是基本原則。民政部印發(fā)的《婚姻登記工作規范》明確規定,“婚姻登記處在工作日應當對外辦公”。是否在法定工作日之外加班辦理業(yè)務(wù),是各地民政部門(mén)權限內的自愿選擇。事實(shí)上,在今年呼聲很高、有一生一世寓意的3月14日,也有地方民政部門(mén)拒絕額外加班。今年5月20日在法律上沒(méi)有任何特殊性,也不是周末或法定節假日,民政部門(mén)在正常工作日砍掉應辦業(yè)務(wù),于法無(wú)據,有違法之嫌。
離婚自由同樣受憲法和法律保護。離婚登記與結婚登記一樣,都是公共服務(wù),不存在想當然的禮讓義務(wù)。當然,也要看到民政部門(mén)面臨的現實(shí),“520”當日確實(shí)存在結婚登記爆滿(mǎn)而離婚登記寥寥甚至空無(wú)一人的情況。但這并不是隨意關(guān)閉業(yè)務(wù)窗口的理由,依法行政是不能突破的底線(xiàn)。民政部門(mén)可以對業(yè)務(wù)辦理方式進(jìn)行調整,如提前制定預案,抽調人員充實(shí)辦理業(yè)務(wù)隊伍,根據當日實(shí)際靈活調度人力,或者以預約登記形式對人數進(jìn)行把控,以便適應現實(shí)需求等等。但“一刀切”更改法定業(yè)務(wù)范圍,臨時(shí)關(guān)閉應提供的服務(wù),是最不可取的“下下策”,反而令努力滿(mǎn)足群眾結婚登記需求的初衷變歪了,引發(fā)質(zhì)疑聲一片。
從情理上講,人們多愿意在寓意美好的日子登記結婚,計劃離婚的人可能也不會(huì )選擇在這天離婚;但從法律來(lái)看,每個(gè)公民都有結婚、離婚的婚姻自由權,行政部門(mén)首先要保證法定權益不受侵害,然后再談如何提高群眾辦業(yè)務(wù)的獲得感、滿(mǎn)足感,而不應為滿(mǎn)足結婚者需求就忽視離婚者合法權益。不依法辦事的做法吃力不討好,群眾也不會(huì )買(mǎi)賬。(張燦燦)
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