5月13日，國家疾病預防控制局正式掛牌，受到社會(huì )廣泛關(guān)注。如何看待該機構的成立，如何進(jìn)一步織密公共衛生防護網(wǎng)？就此，中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、醫藥衛生政策專(zhuān)家胡穎廉作相關(guān)評論。

近日掛牌成立的國家疾病預防控制局是2018年黨和國家機構改革完成后專(zhuān)門(mén)組建的政府機構，其組建掛牌標志著(zhù)我國公共衛生治理體系改革又邁出重要一步，對于優(yōu)化我國公共衛生治理的組織基礎具有重要意義。

預防是最經(jīng)濟最有效的健康策略。那么，下一步如何更好堅持預防為主的方針，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)？有三個(gè)方面值得關(guān)注。

首先是織牢國家公共衛生防護網(wǎng)。有分析表明，此番國家疾控局整合了衛生健康委內設的疾病預防控制局、衛生應急辦公室以及直屬單位中國疾病預防控制中心、衛生健康監督中心等，將承擔制定傳染病防控政策等五大職能。這一做法是對我國公共衛生體系短板的針對性彌補和回應，抓住了改革重點(diǎn)，具有合理性。

在此基礎上，疾控機構職能將向全面維護和促進(jìn)全人群健康轉變，將不同健康促進(jìn)行為作為一個(gè)有機整體來(lái)對待。例如，傳染病大流行不僅考驗疾控機構的監測預警、流行病學(xué)調查等專(zhuān)業(yè)防控能力，也對城鄉基層衛生健康服務(wù)體系的健康教育、社區首診、疑似病例報告等能力提出挑戰。因此，下一步可建立具有包容性的政策協(xié)調機制，將國家疾控局職能與同樣由衛生健康委負責的基層衛生、職業(yè)健康、食品安全標準、愛(ài)國衛生等職能有機融合，織牢國家公共衛生防護網(wǎng)。

其次是推動(dòng)醫防高效協(xié)同。所謂醫療服務(wù)與公共衛生協(xié)同，是指通過(guò)防治結合、聯(lián)防聯(lián)控和群防群治，提升公共衛生服務(wù)水平的過(guò)程。過(guò)去一些地方存在“重醫輕防”觀(guān)念，醫療衛生服務(wù)體系有待整合。很多情況也表明，醫防協(xié)同需要持續加強全科醫生培養、分級診療等制度建設。組建高規格的國家疾控局之后，我們需要借鑒有關(guān)經(jīng)驗，從政策源頭提高“醫”和“防”之間的協(xié)調性。期待國家疾控局能夠立足專(zhuān)業(yè)融入大健康，通過(guò)整合人才培養、專(zhuān)業(yè)人員互派、完善雙向轉診等方式，讓醫防高效協(xié)同和無(wú)縫銜接。

再次是開(kāi)啟全球公共衛生安全治理新篇章。新中國成立70多年來(lái)，我國的國際衛生合作援助生動(dòng)詮釋了人類(lèi)命運共同體理念，但也面臨一些挑戰。例如，中國疾控中心的全球公共衛生中心工作人員不足20人，國際衛生合作援助的專(zhuān)業(yè)性也有待提高。建議以國家疾病預防控制局成立為契機，把中國參與全球公共衛生安全治理納入參與全球治理框架內，優(yōu)化協(xié)同衛生、外交、商務(wù)、國際發(fā)展合作等部門(mén)工作，在創(chuàng )新治理工具、培養專(zhuān)業(yè)人才等方面取得新突破。（胡穎廉）