任理軒

歷史的畫(huà)卷總是在前后相繼中鋪展，時(shí)代的華章總是在接續奮斗中書(shū)寫(xiě)。為了建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興這一中華民族的最高利益和根本利益，我們黨在不懈探索實(shí)踐中確立了“兩個(gè)一百年”奮斗目標，明確了新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展的戰略安排。黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃建議》）和第十三屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》）一致指出：“‘十四五’時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年?！边@是一個(gè)什么樣的新征程，怎樣開(kāi)啟新征程？奮進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程，必須正確認識和把握這一重大課題。

深刻認識開(kāi)啟新征程的戰略意義

在全面建成小康社會(huì )基礎上全面建設社會(huì )主義現代化國家，順利實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標有機銜接，是我國發(fā)展中十分緊要的一步。從這個(gè)大的時(shí)代背景出發(fā)，才能深刻認識開(kāi)啟新征程的戰略意義。

這是接續推進(jìn)新時(shí)代“兩步走”戰略安排的新征程?？茖W(xué)把握我國現代化建設長(cháng)期性與發(fā)展階段性的辯證關(guān)系，把短期、中期、長(cháng)期發(fā)展目標銜接協(xié)調統一起來(lái)，始終做到分階段、有步驟地推進(jìn)，這是我們黨推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的一條成功經(jīng)驗。習近平總書(shū)記指出：“從全面建成小康社會(huì )到基本實(shí)現現代化，再到全面建成社會(huì )主義現代化強國，是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展的戰略安排?！边@一戰略安排分兩步推進(jìn)，即到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。這是環(huán)環(huán)相扣、依次遞進(jìn)的兩個(gè)發(fā)展階段，能否如期完成前一階段的目標任務(wù)，直接關(guān)系社會(huì )主義現代化強國建設的質(zhì)量和成效。從全面建成小康社會(huì )到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，需要15年時(shí)間、制定和實(shí)施3個(gè)五年規劃?！兑巹澖ㄗh》《規劃綱要》將“十四五”規劃與2035年遠景目標統籌考慮，提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標，這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央謀劃未來(lái)的遠見(jiàn)卓識和繼往開(kāi)來(lái)的歷史擔當?！笆奈濉币巹澥侨娼ㄔO社會(huì )主義現代化國家的啟航規劃，“十四五”時(shí)期是乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，具有承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的戰略意義，必須開(kāi)好局、起好步。

這是開(kāi)啟中華民族偉大復興歷史進(jìn)程大跨越的新征程。我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興關(guān)鍵時(shí)期，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。二者同步交織、相互激蕩，構成我們全面建設社會(huì )主義現代化國家的歷史坐標和時(shí)代背景。習近平總書(shū)記強調：“領(lǐng)導干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復興的戰略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！边@為我們開(kāi)啟新征程確立了科學(xué)世界觀(guān)和方法論。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現中華民族偉大復興的目標，但中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現的，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。世界百年未有之大變局并非一時(shí)一事、一域一國之變，而是世界之變、時(shí)代之變、歷史之變。其中，正面因素與負面因素并存，機遇與挑戰同在，具有諸多不確定性。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，將在這個(gè)階段實(shí)現中華民族偉大復興歷史進(jìn)程的大跨越。我們要胸懷兩個(gè)大局，臨危不亂、危中尋機，開(kāi)拓進(jìn)取、開(kāi)辟新局，既利用世界百年未有之大變局的正面因素推進(jìn)中華民族偉大復興，又通過(guò)推進(jìn)中華民族偉大復興推動(dòng)世界百年未有之大變局正向發(fā)展，努力創(chuàng )造兩個(gè)大局良性聯(lián)動(dòng)的局面，為成功實(shí)現這一偉大跨越奠定堅實(shí)基礎。

這是堅持和發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的新征程。習近平總書(shū)記指出：“實(shí)現社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的總任務(wù)”。在中國特色社會(huì )主義道路上，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍。黨的十八大以來(lái)，在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中，以習近平同志為核心的黨中央從理論和實(shí)踐結合上系統回答了新時(shí)代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì )主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義這一重大時(shí)代課題，形成了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，使中國特色社會(huì )主義道路越走越寬廣。經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的發(fā)展，全面建成小康社會(huì )勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。在此基礎上，我們將奮進(jìn)“十四五”，全面建設社會(huì )主義現代化國家?！兑巹澖ㄗh》《規劃綱要》將“全面建設社會(huì )主義現代化國家”確定為“四個(gè)全面”戰略布局的重要組成部分，進(jìn)一步明確了堅持和發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的戰略目標與戰略舉措。堅持統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，新時(shí)代中國特色社會(huì )主義必將煥發(fā)更為強大的生機活力。

準確把握開(kāi)啟新征程的目標要求

新征程需要確立新航標，制定新的任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖?！兑巹澗V要》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹《規劃建議》精神，集中了全國各族人民的智慧，提出2035年我國將基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的遠景目標，制定“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標，即經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開(kāi)放邁出新步伐、社會(huì )文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升，是今后5年乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏偉藍圖，也是準確把握開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程目標要求的基本依據。

準確把握和持續推進(jìn)中國式現代化。習近平總書(shū)記指出：“治理一個(gè)國家，推動(dòng)一個(gè)國家實(shí)現現代化，并不只有西方制度模式這一條道，各國完全可以走出自己的道路來(lái)?！蔽覀兯七M(jìn)的現代化既有各國現代化的共同特征，更有基于國情的中國特色，是中國式現代化。習近平總書(shū)記強調，我們建設的現代化必須是具有中國特色、符合中國實(shí)際的，并特別強調了5點(diǎn)。這是我國現代化建設必須堅持的方向，要在我國發(fā)展的方針政策、戰略戰術(shù)、政策舉措、工作部署中得到體現，推動(dòng)全黨全國各族人民共同為之努力。我國現代化是人口規模巨大的現代化。中國這個(gè)世界上最大發(fā)展中國家實(shí)現現代化，意味著(zhù)比現在所有發(fā)達國家人口總和還要多的中國人民將過(guò)上現代化生活，將徹底改寫(xiě)現代化的世界版圖。我國現代化是全體人民共同富裕的現代化?！兑巹澗V要》將“滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本目的，將“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”列入2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的遠景目標，進(jìn)一步明確了共同富裕這一社會(huì )主義的本質(zhì)要求。我國現代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調的現代化?！笆奈濉睍r(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標和2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的遠景目標，體現了統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的頂層設計，彰顯了“兩個(gè)文明”協(xié)調發(fā)展的科學(xué)理念。我國現代化是人與自然和諧共生的現代化?！兑巹澗V要》提出“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步、2035年美麗中國建設目標基本實(shí)現，明確了人與自然和諧共生的近期目標和遠景目標。我國現代化是走和平發(fā)展道路的現代化?！兑巹澗V要》專(zhuān)篇部署“實(shí)行高水平對外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面”，彰顯了我國堅定不移走和平發(fā)展道路的大國擔當。準確把握中國式現代化特征，切實(shí)貫徹《規劃綱要》一系列頂層設計和部署安排，就能準確把握開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的方向和路徑。

準確把握和有效應對新征程上的機遇與挑戰。習近平總書(shū)記指出：“當前和今后一個(gè)時(shí)期，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰?！薄兑巹澗V要》深刻分析我國發(fā)展的國際國內環(huán)境，強調當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期；我國繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨。機遇與挑戰的新發(fā)展變化，進(jìn)一步增加了把握和應對的難度。過(guò)去我國發(fā)展順勢而上，機遇比較好把握；現在要頂風(fēng)而上，把握機遇的難度就不一樣了。過(guò)去國際大環(huán)境相對平穩，風(fēng)險挑戰比較容易看清楚；現在世界形勢動(dòng)蕩復雜，暗礁和潛流增多，對應變能力提出了更高要求。過(guò)去我們發(fā)展水平低，同別人的互補性多一些；現在發(fā)展水平提高了，同別人的競爭性多起來(lái)了。面對危和機并存、危中有機、?？赊D機的新態(tài)勢新環(huán)境，必須按照《規劃綱要》的要求，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。

準確把握和不斷夯實(shí)開(kāi)啟新征程的條件與基礎。習近平總書(shū)記強調：“經(jīng)過(guò)新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開(kāi)啟新征程、實(shí)現新的更高目標的雄厚物質(zhì)基礎?！秉h的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會(huì )取得偉大歷史性成就。目前，我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，擁有顯著(zhù)的制度優(yōu)勢、雄厚的物質(zhì)基礎、豐富的人力資源、完整的產(chǎn)業(yè)體系、強大的科技實(shí)力、廣闊的市場(chǎng)空間、強勁的發(fā)展韌性，具備在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的有利條件和堅實(shí)基礎。深入領(lǐng)會(huì )和把握“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導方針和主要目標，全面貫徹和落實(shí)關(guān)于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一系列重大決策部署，不斷夯實(shí)和用好開(kāi)啟新征程的條件與基礎，進(jìn)一步發(fā)揮我國獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機遇優(yōu)勢，就能在新征程上奮力譜寫(xiě)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定“兩大奇跡”新篇章。

萬(wàn)眾一心、乘勢而上開(kāi)啟新征程

社會(huì )主義是干出來(lái)的，新時(shí)代是奮斗出來(lái)的。習近平總書(shū)記指出：“建成社會(huì )主義現代化強國，實(shí)現中華民族偉大復興，是一場(chǎng)接力跑，我們要一棒接著(zhù)一棒跑下去，每一代人都要為下一代人跑出一個(gè)好成績(jì)?！苯?jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期攻堅克難，全面建成小康社會(huì )勝利在望，第一個(gè)百年奮斗目標即將如期實(shí)現。我們要堅持實(shí)事求是、穩中求進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，堅定信心、乘勢而上，萬(wàn)眾一心、攻堅克難，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，為全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興作出我們這一代人的應有貢獻。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。習近平總書(shū)記強調：“要加強黨對社會(huì )主義現代化建設的全面領(lǐng)導?！敝袊厣鐣?huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮得好不好。黨的十八大以來(lái)，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng )新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，實(shí)現“十四五”規劃和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，把黨中央集中統一領(lǐng)導落實(shí)到統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局各方面，統籌國內國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展和安全兩件大事，戰勝各種風(fēng)險挑戰，推動(dòng)“中國號”巨輪劈波斬浪、行穩致遠。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習近平總書(shū)記指出：“人民是我們黨執政的最深厚基礎和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領(lǐng)導現代化建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’?！敝袊厣鐣?huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生關(guān)系全局的歷史性變化，人民對美好生活的向往呈現多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，扭住社會(huì )主要矛盾變化的新特征新要求，聚焦人民群眾對美好生活的新向往新期待，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，加快構建新發(fā)展格局，切實(shí)轉變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著(zhù)這個(gè)目標不懈努力。聚焦群眾急難愁盼的問(wèn)題，同人民想在一起、干在一起，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。虛心向人民請教，從人民群眾創(chuàng )造的新經(jīng)驗新做法中汲取智慧和力量，用心用情用力解民憂(yōu)、紓民怨、暖民心，促進(jìn)社會(huì )公平，增進(jìn)民生福祉，努力實(shí)現人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

加強國家治理體系和治理能力現代化建設。習近平總書(shū)記強調：“貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神要同貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神緊密結合起來(lái)，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”。新中國成立70多年來(lái)，中華民族之所以能迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍，最根本的是因為黨領(lǐng)導人民建立和完善了中國特色社會(huì )主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導和經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強和完善國家治理?！兑巹澗V要》強調，推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須“堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度”“加強國家治理體系和治理能力現代化建設”，并圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出一系列制度安排、確立一系列體制機制改革方案。新征程上，我們要堅定制度自信、保持戰略定力，圍繞《規劃綱要》確定的方向、目標和路徑，進(jìn)一步堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，使我國國家制度和治理體系多方面的顯著(zhù)優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來(lái)，為如期實(shí)現“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和2035年遠景目標、進(jìn)而建成社會(huì )主義現代化強國奠定堅實(shí)制度基礎、提供有力制度保障。

大力弘揚以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神。習近平總書(shū)記指出：“當今世界，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng )新，國際競爭新優(yōu)勢也越來(lái)越體現在創(chuàng )新能力上?！币粋€(gè)14億人口的發(fā)展中大國實(shí)現現代化，是人類(lèi)歷史上前所未有的偉大變革，必須始終堅持和弘揚以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神?！兑巹澗V要》將改革創(chuàng )新作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本動(dòng)力，強調“堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位”?！兑巹澗V要》關(guān)于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一系列決策部署，始終貫穿改革創(chuàng )新精神，必須創(chuàng )造性地抓好落實(shí)。面對高質(zhì)量發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪，改革創(chuàng )新不可能輕輕松松、順風(fēng)順水，必然要經(jīng)歷艱苦的磨煉和斗爭。我們要堅持底線(xiàn)思維、增強憂(yōu)患意識，發(fā)揚斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，以識變之智、應變之方、求變之勇，不懼“回頭浪”、勇開(kāi)“頂風(fēng)船”，保持“亂云飛渡仍從容”的戰略定力，展現“不到長(cháng)城非好漢”的進(jìn)取精神，以開(kāi)拓創(chuàng )新的精神狀態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的闖勁干勁，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍。