周口日報·周道客戶(hù)端記者 顧玉杰 吳繼峰 李瑞才

陽(yáng)光明媚，萬(wàn)木蔥蘢，鹿邑縣高集鄉王屯村處處流淌著(zhù)春天的氣息。村文化廣場(chǎng)上，孩童們追逐嬉戲、婦女們跳起廣場(chǎng)舞，一幅美不勝收的田園畫(huà)卷在這個(gè)春天正徐徐展開(kāi)。該村黨支部書(shū)記王建力告訴記者：“王屯村從昔日的貧困村變成充滿(mǎn)活力的美麗鄉村，得益于從‘根’出發(fā)夯實(shí)基層黨建工作，讓基層黨支部和農村黨員真正發(fā)揮出戰斗堡壘和模范帶頭作用?！?/p>

去年以來(lái)，鹿邑縣堅持從“根”出發(fā)，深挖基層干部工作擺布顧此失彼、村室建設標準較低、小微權力運行失范等基層黨建工作中的根源性問(wèn)題，創(chuàng )新和完善基層工作體系，充分發(fā)揮黨建的政治引領(lǐng)作用，不斷鞏固和加強基層黨組織建設，使村級黨組織的組織力、引領(lǐng)力、執行力得到不斷提高。

工作熱情很高，也想為群眾多辦事，但是卻不知道應該干什么、怎么干，這一度是鹿邑不少基層黨員干部面臨的困惑。針對這一共性問(wèn)題，該縣制定印發(fā)《鹿邑縣農村基層黨建工作操作手冊》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作手冊》），包括黨員教育管理、組織建設、便民服務(wù)三個(gè)分冊，以時(shí)間為軸對“三會(huì )一課”、民主評議黨員、黨員積分管理、主題黨日活動(dòng)等采取統一量化記錄，理順了黨內政治生活的邏輯關(guān)系；以“制度建設、工作規劃、干部隊伍建設、陣地建設”等事項為主要載體，明晰村級組織制度規范、工作職責、值班安排、集體資產(chǎn)核查登記、鄉土人才備案等6項內容；以“熱心接待、耐心受理、真心承辦”為服務(wù)宗旨，明確社會(huì )保障、醫療保障、黨員轉接、軍人保障、教育就業(yè)、鄰里矛盾調解等10余項便民服務(wù)事項。具體而詳實(shí)的《操作手冊》為基層干部開(kāi)展工作提供了指導和遵循，真正實(shí)現了“一冊在手，全程不愁”。

過(guò)去，好多村室破破爛爛，一些黨支部書(shū)記只好拿著(zhù)公章在家辦公，村民辦事需要到村支書(shū)家里。農村工作想搞好，黨支部作用不能少。村室都沒(méi)了，黨支部的陣地作用也就發(fā)揮不好。去年以來(lái)，按照周口市委《2020年全市基層黨建工作考評細則》要求，鹿邑縣充分結合511個(gè)村和54個(gè)社區工作場(chǎng)地現狀，本著(zhù)“社區無(wú)陣地清零、村室土地私有化清零、老舊村室新建和修繕”思路，確定了2020~2022年三個(gè)年度村室建設工作規劃。僅2020年，該縣就投入590萬(wàn)元，以“多室一站一中心”為建設標準、“七個(gè)一”為新功能標準，新建高標準村室17個(gè)，修繕和改擴建村室2個(gè)，亮化提升12個(gè)，基層村室服務(wù)黨員和群眾的功能得到提升 。

村級小微權力看似小，若不規范，“蠅貪蟻腐”滋生，也同樣會(huì )損害黨員干部在人民群眾中的形象。2017年至2020年5月期間，鹿邑縣紀委共立案處理違規違紀的村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任達288人。去年7月份以來(lái)，鹿邑縣制定印發(fā)小微權力運行流程圖，全面規范村級權力運行，構建起小微權力閉環(huán)監督機制。流程圖收納總結了集體事務(wù)和公共管理服務(wù)兩大類(lèi)12大項27個(gè)小項內容，抓住了基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節，強化了過(guò)程監控，確保了小微權力運行過(guò)程的公平公開(kāi)公正。

通過(guò)解決根源性問(wèn)題，鹿邑縣廣大農村基層黨組織活力進(jìn)一步迸發(fā)，思發(fā)展、求發(fā)展成為最強音，全縣上下呈現出“黨支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”致力鄉村振興、建設美麗鄉村的生動(dòng)局面，黨旗飄揚下的鹿邑鄉村正涌動(dòng)著(zhù)發(fā)展的春潮。②9