為落實(shí)市委、市政府 2021 年“營(yíng)商環(huán)境提升年”工作部署，全面提升營(yíng)商環(huán)境治理質(zhì)量和水平，以新氣象、新?lián)?、新作為打造一流營(yíng)商環(huán)境，周口市財政局、駐局紀檢監察組協(xié)調推進(jìn)同向發(fā)力，立足自身職責，全面梳理工作流程，向社會(huì )公開(kāi)公示，作出服務(wù)承諾：

政府采購方面

（一）服務(wù)承諾

1.積極主動(dòng)做好涉及政府采購的各項監管工作，確保政令暢通；

2.強化服務(wù)意識，端正服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化工作流程；

3.提高廉潔奉公意識，做到堅持原則、清正廉潔；

4.變更采購方式審核 1 日內辦結；

5.進(jìn)口產(chǎn)品審核 1 日內辦結；

6.政府采購合同備案確認 1 日內辦結；

7.投訴事項作出處理決定不超過(guò) 15 個(gè)工作日。

（二）業(yè)務(wù)流程

1.市直預算單位變更政府采購方式審核業(yè)務(wù)流程圖

預算單位通過(guò)政府采購計劃備案系統

報送申請材料

初審

審核不通過(guò)退回

變更方式初審崗位

復審

復核不通過(guò)退回

變更方式復審崗位

2.投訴舉報案件處理業(yè)務(wù)流程圖

投訴舉報人

投訴舉報材料

投訴舉報受理審查崗

初審

投訴舉報受理確認崗

確認移交

投訴舉報處理崗

調查取證

投訴舉報處理崗

組織專(zhuān)家論證

投訴舉報處理崗

提出處理建議

科長(cháng)、分管局長(cháng)

審批處理決定

投訴舉報處理崗

作出處理決定

發(fā)送處理決定書(shū)

公告處理結果

3.政府采購政策執行情況監督檢查業(yè)務(wù)流程圖

監督檢查崗

制定檢查方案

監督復查崗

復核方案

科務(wù)會(huì )、局領(lǐng)導

批準方案

監督檢查崗

組建檢查組

檢查組

開(kāi)展檢查

監督檢查崗

匯總檢查報告

提出處理建議

監督復審崗

復審檢查報告

和處理建議

科務(wù)會(huì )、局領(lǐng)導

作出處理決定

公告處理結果

非稅收入管理方面

（一）服務(wù)承諾

1.開(kāi)展《河南省非稅收入管理條例》宣傳活動(dòng)，將編制印發(fā)的《周口市市級政府非稅收入管理手冊》發(fā)放到全市執收執罰單位和銀行代收網(wǎng)點(diǎn)，引導單位和群眾積極參與宣傳活動(dòng)，了解相關(guān)政策。

2.在周口市人民政府網(wǎng)站和周口市財政局網(wǎng)站公布現行的周口市行政事業(yè)收費、考試考務(wù)費、政府性基金和涉企收費項目目錄，對執行中收費項目政策發(fā)生變化的進(jìn)行及時(shí)更新。

3.對屬于本科室職權范圍內的事項，凡符合法律、政策規定的，2 個(gè)工作日內辦結，不以任何借口推諉、拖延、拒辦。

4.增強相關(guān)窗口服務(wù)意識，著(zhù)力解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的現象，提高服務(wù)質(zhì)量與水平。

（二）業(yè)務(wù)流程

非稅辦依據執收單位提供的收費

文件在河南省非稅收入管理系統

進(jìn)行掛接收費項目

1 個(gè)工作日辦結

執行單位依據收費項目及標準

開(kāi)具繳款通知書(shū)

執行單位開(kāi)具非稅收

入財政票據（電子票據）

繳款人按照繳款通知書(shū)數額進(jìn)行

掃碼或刷卡繳費

繳款后即辦

非稅收入繳入匯繳專(zhuān)戶(hù)

執行單位與財政部門(mén)定期對賬

非稅辦將非稅收入資金繳入財政

國庫或財政專(zhuān)戶(hù)

對賬后 10 個(gè)工作日

國庫支付方面

（一）服務(wù)承諾

1.實(shí)行“一次講清制”。接受咨詢(xún)或辦理業(yè)務(wù)時(shí)，要一次講清所咨詢(xún)的問(wèn)題，一次講清辦理業(yè)務(wù)所需要的資料表格。

2.實(shí)行“限時(shí)辦結制”。凡資料齊全、手續完備的業(yè)務(wù)申請，迅速辦理，準確撥款，不無(wú)故延壓，不無(wú)理拒付。

3.公開(kāi)辦事程序。將國庫支付中心業(yè)務(wù)流程公開(kāi)。

4.推行文明用語(yǔ)。熱情謙恭、真誠守信。

5.誠實(shí)守信、嚴守預算單位秘密。除法律法規規定外，不向外界提供或泄露任何財務(wù)信息，切實(shí)維護預算單位利益。

6.創(chuàng )造優(yōu)美環(huán)境。搞好環(huán)境衛生，確保中心美觀(guān)、整潔、舒適。

（二）業(yè)務(wù)流程

1.執行電子化支付市本級預算單位授權支付業(yè)務(wù)流程圖

預算單位經(jīng)辦人通過(guò)周口市財政預算

執行系統錄入授權支付申請

送審

經(jīng)辦人作廢退回支付申請

預算單位審核人審核授權支付憑證

審核通過(guò)

審核不通過(guò)退回

預算單位經(jīng)辦人簽章

發(fā)送支付憑證

預算單位作廢撤回憑證

預算單位審核人簽章發(fā)送銀行

發(fā)送支付憑證到銀行

收款方戶(hù)名賬號錯撤回憑證

代理銀行受理業(yè)務(wù)支付資金

2.未執行電子化支付市本級預算單位直接（授權）支付業(yè)務(wù)流程圖

預算單位通過(guò)周口市財政預算執行系統

錄入支付申請

送審

預算單位作廢退回支付申請

預算單位填寫(xiě)財政直接（授權）支付申請單攜帶相關(guān)資料報送支付中心

審核

審核不通過(guò)退回

支付中心受理組審核資料受理業(yè)務(wù)

發(fā)送支付憑證

作廢撤回憑證并通知預算單位

支付中心資金結算組支付憑證簽章發(fā)送銀行

發(fā)送支付憑證到銀行

收款方戶(hù)名賬號錯撤回憑證

代理銀行受理業(yè)務(wù)支付資金

工程預算評審方面

（一）服務(wù)承諾

對評審工程預算（招標控制價(jià)）項目時(shí)限做出以下承諾（時(shí)間計算從建設單位送交完整評審資料后計起）：

（二）業(yè)務(wù)流程

1.報送金額 500 萬(wàn)元以?xún)鹊模?5 個(gè)工作日；

2.報送金額 500-2000 萬(wàn)元的：20 個(gè)工作日；

3.報送金額 2000-5000 萬(wàn)元的：25 個(gè)工作日；

4.報送金額 5000 萬(wàn)元以上的：30 個(gè)工作日。

5.單項送審金額在 10000 萬(wàn)元以上或取證難度大的工程，經(jīng)領(lǐng)導批準同意后，相應延長(cháng)審結時(shí)間。

部門(mén)預算科提出評審申請

市直部門(mén)向市政府報告

市政府領(lǐng)導簽批

局領(lǐng)導簽批

預算評審中心接受委托

通知建設單位（委托單位）報送評審資料

收到、核對委托項目資料、填寫(xiě)《資料簽收清單》

組織評審、現場(chǎng)查勘、取證

提交評審意見(jiàn)（初稿）

否

復審（重大問(wèn)題會(huì )審）

復審是否通過(guò)，征求意見(jiàn)

是

建設單位、設計、監理、預算評審中心會(huì )審

是否達成共識

是

雙方共同確認，出具評審結果（審定表）

一審、二審、稽核人員簽字，分管局長(cháng)簽批

發(fā)有關(guān)各方：建設（委托）單位、財政局領(lǐng)導及相關(guān)科室

政府和社會(huì )資本合作（PPP）方面

（一)服務(wù)承諾

1.認真貫徹執行市委、市政府和上級部門(mén)的指示和要求，積極主動(dòng)做好PPP 項目篩選、入庫等各項管理工作，指導各縣（市、區）及市直有關(guān)部門(mén)PPP 工作，確保全市PPP 項目規范運作，防范政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

2.按時(shí)完成物有所值評價(jià)和財政承受能力驗證工作，及時(shí)復函，6 個(gè)工作日辦結。

3.牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)宗旨，認真做好市本級 PPP 項目合同評審工作，6 個(gè)工作日辦結。

4.認真做好財政部 PPP 綜合信息平臺系統維護工作，及時(shí)填報市本級 PPP 項目財承相關(guān)信息，督導實(shí)施機構完善相關(guān)信息填報。

5.嚴格執行“周口市黨員干部八條禁令”，做到清正廉潔，不以權謀私。

6.認真做好市本級 PPP 項目績(jì)效目標審核、績(jì)效評價(jià)、中期評估等工作，凡符合法律、政策規定的，嚴格按照有關(guān)規定按時(shí)辦結，不以任何借口推諉、拖延、拒辦,落實(shí)“今日事今日辦”工作制度。

（二）業(yè)務(wù)流程

指導項目實(shí)施機構及時(shí)完善全國PPP 綜合平臺基本信息相關(guān)內容，初審 3 個(gè)工作日辦結，申報入儲備清單庫。入儲備清單庫次月申請入財政部管理庫，指導項目實(shí)施機構及時(shí)完善全國PPP 綜合平臺系統準備階段可研及批復、實(shí)施方案批復、財承復函等相關(guān)內容，聘請專(zhuān)家初審，6 個(gè)工作日辦結。及時(shí)申報入財政部管理庫。及時(shí)完善平臺系統準備階段財承信息，按時(shí)辦結。

市政府發(fā)起 PPP 項目

市政府授權實(shí)施機構聘請中介編制“兩評一案”，實(shí)施方案由市發(fā)改委審核，市政府批復。實(shí)施機構向市財政局申請對物有所值評價(jià)和財政承受能力論證進(jìn)行驗證復函，6 個(gè)工作日辦結。

物有所值評價(jià)財承驗證復函

入儲備庫、管理庫資料初審

實(shí)施機構向財政局申請審核 PPP 合同，PPP 辦聘請專(zhuān)家審核，并出具審核意見(jiàn)，6 個(gè)工作日辦結。

審核 PPP 項目合同

督促實(shí)施機構及時(shí)完善采購階段信息填報， PPP 辦及時(shí)填報財承相關(guān)信息，按時(shí)辦結。

填報平臺系統采購信息內容

PPP 辦聘請專(zhuān)家審核市本級 PPP 項目績(jì)效目標和指標體系，出具審核意見(jiàn)，6 個(gè)工作日辦結。

審核績(jì)效考核目標和指標體系

會(huì )同實(shí)施機構參與市本級 PPP 項目建設和運營(yíng)期績(jì)效評價(jià)，對運營(yíng)滿(mǎn)一年進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，將當年績(jì)效評價(jià)結果與政府每年支出責任相掛鉤，按時(shí)辦結。

會(huì )同實(shí)施機構參與績(jì)效評價(jià)