2020年12月28日，周口市第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議第一次審議了《周口市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》。一審后，市人大常委會(huì )法工委組織人員對《條例（草案）》進(jìn)行了修改，將法規體例修改為“規定”，于3月30日形成了《周口市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規定》（草案修改征求意見(jiàn)稿）。為充分體現科學(xué)立法、民主立法、依法立法原則，切實(shí)提高立法質(zhì)量和效率，現將《規定》（草案修改征求意見(jiàn)稿）向社會(huì )公布并公開(kāi)征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究修改。

一、征求意見(jiàn)時(shí)間

2020年4月1日至4月20日

二、意見(jiàn)反饋方式

1.來(lái)信郵寄地址：

周口市川匯區蓮花路中段人大綜合樓

周口市人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )辦公室 郵編466000

2.電子郵件：zksrdfgw@163.com

3.聯(lián)系電話(huà)：0394-8269862

附：《周口市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規定》（草案修改征求意見(jiàn)稿）

周口市人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )

2021年4月1日

附件1

《周口市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規定》

（草案修改征求意見(jiàn)稿）

第一條 （立法目的和依據）為了持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,平等保護市場(chǎng)主體合法權益, 激發(fā)市場(chǎng)主體活力,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,根據《中華人民共和國民法典》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本規定。

第二條 （適用范圍）本市行政區域內的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,適用本規定。本規定未作規定的，適用有關(guān)法律、法規的規定。

第三條 （工作要求）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應當堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化原則，以市場(chǎng)主體需求為導向，以體制最順、機制最活、審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好為目標，深入推進(jìn)“放管服”改革，構建親清政商關(guān)系，形成政府有為、市場(chǎng)有效、企業(yè)有利的營(yíng)商環(huán)境新格局，為市場(chǎng)主體營(yíng)造規范有序、公開(kāi)透明、公平公正、便捷高效、可預期的一流營(yíng)商環(huán)境。

第四條 （職責分工）市、縣(市、區）人民政府應當加強對本行政區域內優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)、督促落實(shí)、監督檢查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

發(fā)展改革部門(mén)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén)，負責指導、組織、協(xié)調、監督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

市、縣(市、區）人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律、法規和政策規定，探索創(chuàng )新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度舉措，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì )應當在政策宣傳解讀、基層政務(wù)服務(wù)、行業(yè)指導保障、配套設施建設等方面提供便利服務(wù)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作與基層治理緊密結合，打通“最后一公里”。

第五條（聯(lián)席會(huì )議制度和機構職責）市人民政府建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問(wèn)題，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

設立市營(yíng)商環(huán)境工作機構，在營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)指導下開(kāi)展下列工作：

（一）調查研判本市營(yíng)商環(huán)境情況，分析推廣具體可行的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新經(jīng)驗、新做法，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項工作，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì )議提供決策依據；

（二）起草優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策文件，制度化、規范化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì )議確定的改革舉措；

（三）制定年度工作方案，細化、量化工作任務(wù)，建立營(yíng)商環(huán)境工作臺賬；

（四）建立營(yíng)商環(huán)境考核獎懲機制，納入對各縣（市、區）人民政府和市直部門(mén)考評體系，評價(jià)結果與年度目標考核、評優(yōu)評先、干部考核“三掛鉤”；

（五）受理營(yíng)商環(huán)境投訴和舉報，協(xié)助和配合有關(guān)部門(mén)查處營(yíng)商環(huán)境違法違紀行為；

（六）運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)手段，依托在線(xiàn)監測系統，提升監測水平；

（七）宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法律、法規、政策、措施和成效，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造良好輿論氛圍；

（八）其他具體工作。

第六條（功能區經(jīng)濟管理賦權）市、縣(市、區）人民政府應當按照充分放權、加強指導的原則，推進(jìn)功能區體制改革，下放（委托）市、縣經(jīng)濟管理權限，擴大川匯區和功能區（產(chǎn)業(yè)集聚區）的開(kāi)發(fā)區自主權，激發(fā)功能區改革創(chuàng )新活力和內生動(dòng)力，將功能區建設成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區、改革開(kāi)放試驗區、科技創(chuàng )新引領(lǐng)區、營(yíng)商環(huán)境示范區。

第七條（設立企業(yè)服務(wù)日）每年11月8日為周口企業(yè)服務(wù)日，所在周為企業(yè)服務(wù)周，開(kāi)展下列活動(dòng)：

（一）組織企業(yè)家座談，通報經(jīng)濟運行等情況；

（二）邀請企業(yè)家參加調研，了解行業(yè)發(fā)展現狀；

（三）組織企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )參加展銷(xiāo)會(huì )、推介會(huì )等經(jīng)貿交流活動(dòng)；

（四）組織企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )人員參加政策宣傳、產(chǎn)業(yè)提升、人才培養和推廣應用新技術(shù)、新模式等培訓活動(dòng)；

（五）應邀參加企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )舉辦的座談會(huì )、年會(huì )等活動(dòng)；

（六）利用市長(cháng)熱線(xiàn)、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、營(yíng)商環(huán)境監督員等監督渠道；

（七）發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，及時(shí)收集意見(jiàn)建議，了解企業(yè)訴求。

第八條 （大數據管理平臺）市政務(wù)服務(wù)和大數據管理部門(mén)應當建立全市統一的大數據管理平臺，實(shí)現政務(wù)數據和公共服務(wù)數據的整合共享。

有關(guān)部門(mén)和公用企事業(yè)單位應當依據職責，準確、及時(shí)、完整的向大數據管理平臺匯集相關(guān)信息，建立政務(wù)信息、企業(yè)信息、監管信息、信用信息等互聯(lián)互通的大數據共享平臺。

建立企業(yè)電子檔案，實(shí)現企業(yè)資料一次輸入、動(dòng)態(tài)更新、部門(mén)共享。

第九條 （優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)）全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和政務(wù)服務(wù)標準化，除涉及國家秘密、法律、法規另有規定的，政務(wù)服務(wù)事項全部納入市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺辦理。

各級各部門(mén)政務(wù)服務(wù)系統（業(yè)務(wù)系統）應當與市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺無(wú)縫對接，推進(jìn)跨部門(mén)、跨地區、跨層級政務(wù)信息數據聯(lián)通和資源共享，統一辦事標準，實(shí)現政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、同城通辦、異地可辦。

第十條 （優(yōu)化線(xiàn)下政務(wù)服務(wù))市、縣（市、區）人民政府應當規范、完善政務(wù)服務(wù)大廳標準化、智能化建設，整合優(yōu)化服務(wù)窗口，一窗受理，集成服務(wù)。

加強鄉鎮（街道）、村（居）委會(huì )等基層便民服務(wù)中心、站點(diǎn)建設，提升政務(wù)服務(wù)信息化、便利化水平，實(shí)行就近辦、馬上辦。

建立健全并落實(shí)便利老年人、殘障人士辦事的咨詢(xún)輔導、現場(chǎng)引導、現場(chǎng)幫辦、現場(chǎng)代辦、上門(mén)服務(wù)等服務(wù)機制。

第十一條 （優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)）市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，健全完善企業(yè)開(kāi)辦長(cháng)效工作機制，全面推廣企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦電子營(yíng)業(yè)執照、電子發(fā)票、電子印章應用，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦流程，降低企業(yè)開(kāi)辦成本。

市、縣（市、區）人民政府通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，為新開(kāi)辦企業(yè)免費刻制首套公章、財務(wù)專(zhuān)用章、發(fā)票專(zhuān)用章、法定代表人章，費用由同級財政負擔。

第十二條 （并聯(lián)審批）建立并聯(lián)審批工作機制，涉及兩個(gè)以上部門(mén)的審批事項，市（縣、市、區）人民政府應當明確一個(gè)牽頭部門(mén)負責，一表申請，并聯(lián)審批，統一送達；參與部門(mén)缺席或者超時(shí)辦理的，視為默認。

第十三條 （優(yōu)化工程建設項目審批和驗收）推行工程建設項目審批全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)完成、一次發(fā)證，在八十日內完成審批。

推動(dòng)工程建設項目審批管理系統與投資審批、規劃、消防等管理系統數據實(shí)時(shí)共享，實(shí)現信息一次填報、材料一次上傳、相關(guān)評審意見(jiàn)和審批結果即時(shí)推送。

按照規定需要由多個(gè)部門(mén)驗收的，市、縣(市）人民政府應當確定牽頭部門(mén)，組織規劃、土地、住建、人防等部門(mén)制定聯(lián)合驗收方案，一次性集中驗收，出具一次性驗收意見(jiàn)，自受理之日起十五個(gè)工作日內出具竣工驗收備案文件。

第十四條 （招商引資和重大招商項目服務(wù)）市、縣(市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)招商引資時(shí)，應當以書(shū)面形式承諾投資政策和優(yōu)惠條件，并不得違反法律、法規的規定。招商引資結果應當向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

建立重大招商項目集體研判、簽約項目跟蹤服務(wù)、項目異地落戶(hù)利益分享、專(zhuān)題專(zhuān)班專(zhuān)案推進(jìn)工作機制，明確專(zhuān)人負責，推進(jìn)項目落地。

第十五條 （首席服務(wù)官制度）市、縣(市、區）人民政府應當建立首席服務(wù)官制度，選派相關(guān)職能部門(mén)人員作為重點(diǎn)項目和企業(yè)的首席服務(wù)官，針對重點(diǎn)項目和企業(yè)不同發(fā)展階段的不同需求，提供精準化免費服務(wù)。 

首席服務(wù)官按照到位不越位、參與不干預、無(wú)事不擾、有求必應的原則，為重點(diǎn)項目和企業(yè)做好惠企政策宣傳、安全環(huán)保提醒、企業(yè)問(wèn)題協(xié)調等服務(wù)工作，建立專(zhuān)人服務(wù)、單位支撐、部門(mén)配合、政府辦事的工作機制。

全市中小企業(yè)逐步推行首席服務(wù)官制度。

第十六條 （建立普惠金融平臺）市、縣（市、區）人民政府應當依托信用信息平臺，建立普惠金融共享平臺，發(fā)布企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)負債、社會(huì )信用等信息，由商業(yè)銀行和小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司等金融機構綜合評估后，通過(guò)平臺線(xiàn)上搶單放貸，為中小微企業(yè)提供金融支持。

推動(dòng)銀企融資對接，鼓勵為誠信納稅的中小微企業(yè)提供無(wú)抵押信用貸款，支持為科技型企業(yè)提供全生命周期綜合金融服務(wù)。

第十七條 （信用激勵與懲戒）市、縣(市、區）人民政府應當會(huì )同同級監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)建立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地區的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，按照守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單，依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺聯(lián)合獎懲系統，推行信用分級分類(lèi)監管，構建以信用為基礎的新型監管機制，營(yíng)造社會(huì )信用環(huán)境。

市、縣(市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立和完善市場(chǎng)主體信用記錄檔案，規范市場(chǎng)主體信用認定及公示，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機制，強化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒，建立健全信用修復、異議申訴等機制。

第十八條 （納稅便利）稅務(wù)、社保、醫保、住房公積金等部門(mén)應當嚴格落實(shí)減稅降費和專(zhuān)項優(yōu)惠政策，為市場(chǎng)主體繳納稅費提供下列便利措施：

（一）推動(dòng)稅費合并申報及繳納，減少繳納次數和辦理時(shí)間；

（二）拓展非接觸式辦稅繳費服務(wù)，實(shí)現稅費事項網(wǎng)上辦、掌上辦；

（三）簡(jiǎn)化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報程序，不得違法增設流轉環(huán)節；

（四）運用信息化手段及時(shí)對市場(chǎng)主體進(jìn)行納稅提醒和風(fēng)險提示；

（五）推廣使用增值稅電子發(fā)票、區塊鏈發(fā)票及其他電子票據、繳費憑證；

（六）逐步實(shí)現涉稅服務(wù)事項異地通辦；

（七）其他便利措施。

第十九條 （招才引智）市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立人才引進(jìn)機制，與高校、科研院所簽訂合作協(xié)議，健全人才任職、培養、激勵、服務(wù)保障體系；加快開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區及其他人才密集區周邊的教育、醫療、交通、餐飲、娛樂(lè )等基礎設施建設，為人才引進(jìn)提供全方位服務(wù)保障，營(yíng)造招才引智環(huán)境。

鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展專(zhuān)項合作，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才與企業(yè)生產(chǎn)互促共進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)成為研發(fā)創(chuàng )新主體，提高企業(yè)核心競爭力。

第二十條 （知識產(chǎn)權激勵和保護）市、縣（市、區）人民政府應當建立知識產(chǎn)權保護和創(chuàng )新激勵機制，制定并落實(shí)對企業(yè)創(chuàng )新獎勵、補貼政策。鼓勵企業(yè)加大專(zhuān)利申請力度，加大研發(fā)投入；鼓勵知識產(chǎn)權成果轉化、交易和應用。

建立健全知識產(chǎn)權綜合管理、舉報、投訴、維權、援助以及跨區域執法協(xié)作機制，加強市場(chǎng)監督檢查，加大對知識產(chǎn)權保護力度。

第二十一條 （聯(lián)合執法、柔性執法）市、縣(市、區）人民政府應當加強行政執法體制改革，推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合行政執法，規范行政執法行為，減少行政執法層次，防止重復執法和缺位執法。

同一部門(mén)對市場(chǎng)主體實(shí)施的多項執法檢查，應當合并進(jìn)行；多個(gè)部門(mén)對同一市場(chǎng)主體實(shí)施執法檢查，由同級人民政府明確或者指定一個(gè)部門(mén)牽頭組織聯(lián)合檢查。

對市場(chǎng)主體執法時(shí)，應當按照教育與處罰相結合原則，推行下列柔性執法方式：

（一）采用告知、建議、教育和勸導，預防違法違規行為；

（二）采用約談、告誡或者行政指導糾正輕微違法違規行為；

（三）通過(guò)行政調解化解矛盾糾紛；

（四）采用行政協(xié)議規范政府及其有關(guān)部門(mén)和市場(chǎng)主體的權利和義務(wù)；

（五）其他非強制性執法方式。

第二十二條 （建設施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所秩序保障）市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當保障市場(chǎng)主體建設施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的秩序。對哄搶財物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強攬工程、強行裝卸、強買(mǎi)強賣(mài)、欺行霸市等強迫交易以及侵害市場(chǎng)主體人身安全、財產(chǎn)安全等違法行為，公安機關(guān)應當及時(shí)依法處置，并將處置情況告知有關(guān)單位和個(gè)人。

第二十三條 （監督問(wèn)責）建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與黨風(fēng)政風(fēng)執紀問(wèn)責、干部監督、選人用人激勵獎懲聯(lián)動(dòng)工作機制，健全作風(fēng)建設規范化、常態(tài)化、長(cháng)效化工作機制，加大干部作風(fēng)問(wèn)題的監督、查辦和通報力度，實(shí)行職務(wù)違法和職務(wù)犯罪等破壞營(yíng)商環(huán)境案件信息與紀檢監察機關(guān)、組織、人事部門(mén)等信息共享。

第二十四條 （人大監督）市、縣(市、區）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以采取聽(tīng)取和審議營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項工作報告、專(zhuān)項工作評議、執法檢查、規范性文件備案審查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、代表視察、專(zhuān)題調研等方式，加強營(yíng)商環(huán)境工作監督。

第二十五條 （市場(chǎng)主體人身權、財產(chǎn)權保護）建立健全涉企重大案件聯(lián)合研判工作機制，在現行法律框架下，監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和公安機關(guān)提前通報案情，聯(lián)合研判，精準分析，嚴格區分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪，確保重大涉企案件辦理質(zhì)量和效果。

監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和公安機關(guān)應當嚴格依法審慎對市場(chǎng)主體的法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由的強制措施，不得以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛；依法需要采取限制人身自由強制措施的，應當嚴格依照法定條件和法定程序進(jìn)行。

監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和公安機關(guān)依法需要對市場(chǎng)主體及其法定代表人、主要管理人員的涉案財物采取查封、扣押、凍結等強制措施的，不得超權限、超范圍、超數額、超時(shí)限，并有效保護利害關(guān)系人的合法權益，減少對市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。

第二十六條 （府院聯(lián)動(dòng)破產(chǎn)機制）市、縣（市、區）人民政府應當與同級審判機關(guān)建立企業(yè)破產(chǎn)工作聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)調處理破產(chǎn)企業(yè)的土地、稅收、房產(chǎn)、車(chē)輛等事項，提高破產(chǎn)財產(chǎn)處置、職工安置效率，解決破產(chǎn)企業(yè)信用修復、企業(yè)注銷(xiāo)以及社會(huì )穩定等問(wèn)題。

審判機關(guān)應當健全重整企業(yè)識別審查機制，依法支持符合破產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)清算、重整、和解。對具有挽救價(jià)值和可能的困境企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)重整，對沒(méi)有挽救價(jià)值和可能的企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)清算實(shí)現市場(chǎng)出清。

審判機關(guān)應當健全破產(chǎn)案件債權人權益保障機制，保障債權人會(huì )議對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)分配、處置的決策權，保障債權人的知情權、參與權和監督權。

第二十七條 （法律責任）市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)，監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織、受委托行使行政管理職能的單位及其工作人員，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，經(jīng)調查核實(shí)有下列行為的，由有關(guān)部門(mén)責令改正；造成嚴重后果的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）沒(méi)有法律、法規依據或者不按照法定職責權限和程序實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強制等行政行為，妨礙市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）加重企業(yè)負擔、濫用職權、懶政怠政、歧視民營(yíng)企業(yè)、漠視企業(yè)訴求、干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違規插手經(jīng)濟糾紛、新官不理舊賬;

（三）違反法律、法規規定開(kāi)征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款;

（四）沒(méi)有法定事由或者未經(jīng)法定程序改變規劃、行政決定;

（五）違反規定限制辦理政務(wù)服務(wù)事項的辦理渠道及方式；

（六）在招商引資過(guò)程中作出違背有關(guān)法律、法規或者超出法定權限作出承諾并產(chǎn)生危害后果；

（七）以備案、登記、注冊、年檢、監制、認定、認證、審定等方式變相設定涉及市場(chǎng)主體的行政審批事項，變相恢復已取消的或者擅自收回已下放的行政審批事項；

（八）違反規定設定中介服務(wù)、將已取消的行政許可事項轉為中介服務(wù)或者利用職權便利指定中介機構提供中介服務(wù)；

（九）對行政機關(guān)及其工作人員下達或者變相下達罰沒(méi)指標；

（十）將罰沒(méi)收入與行政執法機關(guān)利益掛鉤；

（十一）在與市場(chǎng)主體溝通或者實(shí)施行政審批、執法檢查時(shí)，索取或者接受饋贈、收受財物、牟取非法利益；

（十二）其他不履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責或者損害營(yíng)商環(huán)境的行為。

承接行政處罰權的鄉鎮人民政府、街道辦事處及其工作人員實(shí)施上述行為的，依照本條規定處理。

違反本規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。國務(wù)院對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革有責任追究規定的，從其規定；沒(méi)有規定的，按照本規定問(wèn)責。

第二十八條 （參照執行）本市行政區域內經(jīng)國務(wù)院、省人民政府批準設立的經(jīng)濟（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區轄區內的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作參照本規定執行。

第二十九條 （施行日期） 本規定自2021年 月 日起施行。