本報訊（記者 徐松） 3月24日，全市“一網(wǎng)兩長(cháng)”制現場(chǎng)會(huì )在鄲城召開(kāi)，觀(guān)摩推廣鄲城縣堅持“聯(lián)治、全治、共治、長(cháng)治”四治并舉，構建自然資源“全員、全域、全程、全時(shí)”網(wǎng)格化監管新格局的“鄲城樣板”。

以壓實(shí)責任為基礎，實(shí)行聯(lián)治聯(lián)管

該縣加強縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)體系建設，實(shí)現全域聯(lián)管聯(lián)治，推動(dòng)“一網(wǎng)兩長(cháng)”工作全面落實(shí)。高位推動(dòng)構建組織框架。該縣成立由縣委書(shū)記任第一總田林長(cháng)、縣長(cháng)任總田林長(cháng)，13個(gè)單位為成員的“一網(wǎng)兩長(cháng)”制工作領(lǐng)導小組，明確了縣級田林長(cháng)31名、鄉級田林長(cháng)23名，村級田林長(cháng)523名，各級網(wǎng)格員1240名，形成了“總田林長(cháng)+田林長(cháng)+網(wǎng)格員”的縣鄉村三級組織體系。構建體系明確職責分工。該縣科學(xué)制訂全面推行“一網(wǎng)兩長(cháng)”制工作方案，明確縣鄉村三級田林長(cháng)，以及成員單位工作職責、目標任務(wù)等，確保任何一個(gè)環(huán)節都有專(zhuān)人負責，并將“一網(wǎng)兩長(cháng)”制落實(shí)情況納入年度綜合考評，夯實(shí)了各級田林長(cháng)和各職能部門(mén)責任。全縣動(dòng)員加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)。通過(guò)“一網(wǎng)兩長(cháng)”制的落實(shí)，該縣進(jìn)一步明確各方的監管責任，實(shí)現了自然資源部門(mén)“單兵作戰”向多部門(mén)“聯(lián)合作戰”的轉變，有效杜絕了之前溝通不暢、協(xié)調不力、推諉扯皮等現象，構建了責任明確、資源整合、運作高效的審批、監管、執法“三融合”網(wǎng)格化管理新格局。

以“一網(wǎng)兩長(cháng)”制為依托，推動(dòng)全域全治

該縣充分發(fā)揮“一網(wǎng)兩長(cháng)”制作用，按照“屬地管理、分級負責”的原則，深入開(kāi)展綜合整治，加強監管執法，推動(dòng)自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展。

該縣自然資源局黨組書(shū)記、局長(cháng)楊玉民告訴記者，全縣集中治理，增強監管實(shí)效。各級田林長(cháng)把自然資源一張網(wǎng)建設扛在肩上、抓在手上，定期開(kāi)展巡查，同時(shí)利用天網(wǎng)工程、全天候遙感監測數據，對全縣各鄉鎮、各網(wǎng)格實(shí)行全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙監管，有效解決了“看得見(jiàn)的無(wú)人管、管得了的看不見(jiàn)”等問(wèn)題。去年以來(lái)，該縣及時(shí)發(fā)現并拆除違法用地65宗、面積64.92畝；制止非法采砂行為27起，銷(xiāo)毀非法采砂工具21個(gè)，移送公安機關(guān)6人；打擊各種毀林違法行為4起，調解糾紛30多起。全域治理，提升管理水平。該縣以推進(jìn)“一網(wǎng)兩長(cháng)”制為契機，深入實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程，穩步推進(jìn)“空心村”整治，累計整治出掛鉤指標2.3萬(wàn)畝，有效破解了項目建設用地難題，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益，目前全縣耕地面積10.92萬(wàn)公頃，高于上級下達鄲城縣耕地保有量目標值251公頃，實(shí)現了耕地保護責任目標任務(wù)由負到正的轉變。2019年以來(lái)，該縣建成高標準農田21.5萬(wàn)畝，實(shí)現農田質(zhì)量、數量、產(chǎn)量“三提升”，全國、全省農田建設現場(chǎng)會(huì )與會(huì )人員先后到鄲城實(shí)地觀(guān)摩。綠色治理，厚植生態(tài)資源。該縣堅持“生態(tài)立縣”戰略不動(dòng)搖，縣級林長(cháng)帶頭開(kāi)展植綠護綠活動(dòng)，實(shí)行縣級林長(cháng)包鄉、鄉級林長(cháng)包村、村級林長(cháng)包組包路段，廣泛開(kāi)展栽植紀念樹(shù)、營(yíng)造紀念林、門(mén)前包綠化等活動(dòng)。同時(shí)，該縣通過(guò)設立公益性崗位，在建檔立卡貧困戶(hù)中選錄488名生態(tài)護林員組成村級專(zhuān)職護林隊伍，實(shí)現了縣域森林資源管護全覆蓋。今年以來(lái)，該縣投入2.2億元，植樹(shù)150萬(wàn)株，造林1.7萬(wàn)畝。

以發(fā)動(dòng)群眾為關(guān)鍵，促進(jìn)共治共享

充分發(fā)動(dòng)群眾力量，引導群眾從旁觀(guān)者轉變?yōu)閰⑴c者和監督者，形成全民共治共享的工作格局。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。該縣制作宣傳展板30個(gè)、墻體標語(yǔ)1500條，印發(fā)宣傳單2萬(wàn)份，出動(dòng)宣傳車(chē)500臺次，使全面推行田林長(cháng)制工作深入人心、家喻戶(hù)曉，營(yíng)造了人人關(guān)心、支持、參與田林管理保護的良好氛圍。引導群眾監督。該縣暢通群眾參與田林監督管理途徑，通過(guò)電視臺、微信公眾號等向社會(huì )公告“兩長(cháng)”名單，在主要地段設立縣鄉村三級田林長(cháng)公示牌547個(gè)，標明監管范圍、監管目標、姓名職責、聯(lián)系電話(huà)等內容，讓群眾更多地主動(dòng)參與監督。推進(jìn)村民共治。針對農村老人、老黨員熱愛(ài)公益、敢抓敢管、社會(huì )聲望高的特點(diǎn)，該縣搭建社會(huì )各界人士參與平臺，聘請熱心公益人員監督田林管護工作，確?！耙痪W(wǎng)兩長(cháng)”制工作取得扎實(shí)成效。

以健全機制為保障，實(shí)現長(cháng)治長(cháng)效

注重建章立制，推動(dòng)自然資源監管工作從“短治”向“長(cháng)治”轉變。該縣建立巡查督導機制，堅持縣級田林長(cháng)每季度至少巡查1次、鄉級田林長(cháng)每月至少巡查1次，村級田林長(cháng)每周至少巡查1次，今年以來(lái)各級田林長(cháng)已開(kāi)展巡查2600余人次。該縣實(shí)行“一網(wǎng)兩長(cháng)”月巡查、季督查制度，對督查中發(fā)現的問(wèn)題，要求立即整改，營(yíng)造一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作氛圍。該縣建立聯(lián)合執法機制，堅持聯(lián)合監管、聯(lián)合執法，充分發(fā)揮田林長(cháng)、網(wǎng)格員、檢察機關(guān)、公安機關(guān)職能，制定“村級發(fā)現、鄉鎮制止，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、共同懲戒”工作機制，做到違法違規行為早發(fā)現、早制止、早查處。該縣建立評比考核機制，堅持“一網(wǎng)兩長(cháng)”工作“黨政同責、一崗雙責、失職問(wèn)責”，每季度開(kāi)展一次評比，將評比結果納入過(guò)程管理，年底進(jìn)行總評驗收，嚴格落實(shí)考核獎懲，推動(dòng)“一網(wǎng)兩長(cháng)”各項工作落地生根、常態(tài)長(cháng)效。

“我縣堅決扛穩自然資源保護的政治責任，將進(jìn)一步創(chuàng )新思路、強化舉措、健全機制，推動(dòng)資源監管關(guān)口前移、重心下移，打通監管‘最后一公里’，實(shí)現資源管理工作規范化、精細化、長(cháng)效化，為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻?！编惓强h長(cháng)李全林說(shuō)。②5