中新社北京3月10日電 (張素 陳香玉 招嘉虹)新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法將于今年“六一”國際兒童節起正式施行?！白屆總€(gè)孩子都有人生出彩的機會(huì )”，這句寫(xiě)入政府工作報告的話(huà)將有更牢固的司法依托。

全國兩會(huì )期間，多位代表委員在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)對兩部法律如何落地進(jìn)行展望。

新修訂的未成年人保護法新增“網(wǎng)絡(luò )保護”“政府保護”兩章，條文由72條增加至132條。新修訂的預防未成年人犯罪法，條文由57條變?yōu)?8條，一個(gè)顯著(zhù)改變是將“收容教養”措施改為專(zhuān)門(mén)矯治教育。

強制報告制度建立僅4個(gè)月，檢方就通過(guò)強制報告立案審查起訴近500件。重慶檢方建立的全國首個(gè)省級教職員工入職查詢(xún)平臺，對擬入職的教職員工查詢(xún)4.4萬(wàn)人次，并對45.6萬(wàn)余名在職教職工進(jìn)行倒查，其間對3名涉暴涉毒人員作禁止招錄處理，有涉毒前科的幼兒園教師也被解聘。兩部法律修改時(shí)均吸納了司法者的有益探索。例如，監護人監護不力甚至出現監護侵害，密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)人員實(shí)為“大灰狼”，是此前一大“痛點(diǎn)”。新修訂的未成年人保護法發(fā)展和完善了強制報告制度、密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)查詢(xún)和禁止制度，這源于去年最高人民檢察院與相關(guān)部委印發(fā)的司法意見(jiàn)。

預防未成年人犯罪法著(zhù)眼于對低齡犯罪未成年人既不能“一放了之”也不能“一關(guān)了之”。全國人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)方燕表示，在任何一起未成年人犯罪案件中，其本人、家庭、學(xué)校、社會(huì )乃至國家都應負有責任?！巴苿?dòng)專(zhuān)門(mén)矯治教育發(fā)揮良好的效果，才能實(shí)現懲罰與教育并重的重要功能”。

方燕說(shuō)，兩部法律與刑事訴訟法中涉及未成年人的刑事訴訟程序制度共同構成未成年人法律保障制度，將著(zhù)力解決未成年人保護主體責任稀釋、罪錯未成年人保護處分措施缺位、困境未成年人國家監護制度不力等問(wèn)題。

“兩部法律應是相輔相成、互相影響的一個(gè)整體。未成年人出現不良行為也是基于保護不足和教育不到位?！比珖舜蟠?、廣州市中級人民法院少年家事審判庭庭長(cháng)陳海儀有相同觀(guān)點(diǎn)。

陳海儀從事少年審判工作25年、審理案件逾5000件，幫教失足少年上千名。她建議將法律條文再細化，比如明確預防未成年人犯罪法中所提“專(zhuān)門(mén)教育指導委員會(huì )”的構成、未成年人保護工作主管部門(mén)實(shí)現一體化、引入強有力的監督問(wèn)責部門(mén)、打造未成年人數據共享平臺等。方燕認為必要時(shí)可由最高人民法院、最高人民檢察院出臺司法解釋、指導案例等，確保法律在執行中的準確和統一。

毫無(wú)疑問(wèn)的是，正在提請審議的“兩高”工作報告已對未成年人保護發(fā)出“司法強音”。最高人民法院工作報告提到再審發(fā)生在廣西的“百香果女童被害案”。該案兇手楊光毅已被執行死刑。全國人大代表、廣西壯族自治區高級人民法院院長(cháng)黃海龍稱(chēng)：“對性侵未成年人的罪犯，原則上不適用緩刑和假釋。對性質(zhì)惡劣，危害重大，該判處重刑乃至死刑的，堅決依法嚴懲，決不姑息、決不手軟?！?/p>

“對被性侵害未成年人予以精神損害賠償”“對暗存不良信息、內置游戲等面向中小學(xué)生的學(xué)習APP加強監管”“制定未成年人網(wǎng)絡(luò )游戲防沉迷平臺”……眾多代表委員的建議更在兩會(huì )輿論場(chǎng)內引起共鳴。在同頻共振中，一個(gè)以法治為依托、各方積極參與的未成年人保護大格局日漸清晰。