近日，最高法舉行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于加強新時(shí)代未成年人審判工作的意見(jiàn)》。

最高人民法院審判委員會(huì )委員、研究室主任姜啟波在發(fā)布會(huì )上表示，針對近年來(lái)殺害、性侵、虐待未成年人，校園欺凌以及利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施的嚴重侵害未成年人合法權益的犯罪行為，人民法院堅決依法打擊，對挑戰法律和社會(huì )倫理底線(xiàn)、性質(zhì)惡劣的重大犯罪，該判處重刑乃至死刑的堅決依法判處，絕不姑息。

重新界定少年法庭的受案范圍

北京青年報記者從發(fā)布會(huì )上獲悉，當天發(fā)布的《意見(jiàn)》分7個(gè)部分，共30條。

《意見(jiàn)》重新界定少年法庭的受案范圍。姜啟波說(shuō)，《意見(jiàn)》對涉及未成年人案件的受案范圍作出統一、明確的規定，將與未成年人權益保護和犯罪預防關(guān)系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年法庭受案范圍，以保證案件數量和審判工作的平衡，更有針對性的保護未成年人合法權益。

《意見(jiàn)》還規定，堅持未成年人審判的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向，加強組織領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導，加強審判專(zhuān)業(yè)化、隊伍職業(yè)化建設。

最高人民法院設立未成年人審判領(lǐng)導工作機制，加大對全國法院未成年人審判工作的組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調、調查研究、業(yè)務(wù)指導。高級人民法院相應設立未成年人審判領(lǐng)導工作機制，中級人民法院和有條件的基層人民法院可以根據情況和需要，設立未成年人審判領(lǐng)導工作機制。地方各級人民法院要結合內設機構改革，充實(shí)未成年人審判工作力量，加強未成年人審判組織建設。

姜啟波說(shuō)，從審判實(shí)踐來(lái)看，未成年人案件多數在基層法院，因此，《意見(jiàn)》提出，探索通過(guò)對部分城區人民法庭改造或加掛牌子的方式設立少年法庭，審理涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護。

《意見(jiàn)》指出，各級法院應當根據未成年人審判的工作特點(diǎn)和需要，為少年法庭配備專(zhuān)門(mén)的員額法官和司法輔助人員。姜啟波說(shuō)，“要選用政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、熟悉未成年人身心特點(diǎn)的法官負責審理涉及未成年人案件，采取措施保持未成年人審判隊伍的穩定性?！蹦壳暗乃痉ńy計指標中，部分涉及未成年人案件的數據，沒(méi)有從成人案件的數據中分離出來(lái)，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)統計。

《意見(jiàn)》明確提出，“對涉及未成年人的案件實(shí)行專(zhuān)門(mén)統計。建立符合未成年人審判工作特點(diǎn)的司法統計指標體系，掌握分析涉及未成年人案件規律，有針對性地制定和完善少年司法政策?！?/p>

明確低齡未成年人犯罪標準

在現場(chǎng)，有記者提問(wèn)，《刑法修正案（十一）》部分降低了刑事責任年齡。下一步法院將如何執行好《刑法》相關(guān)規定？對此，最高人民法院研究室副主任周加海予以回應。

“一段時(shí)期以來(lái)，未滿(mǎn)十四周歲的低齡未成年人實(shí)施的殺人、傷害、強奸等惡性犯罪時(shí)有發(fā)生，引發(fā)全社會(huì )的高度關(guān)切。大連13歲男孩殺害10歲女孩案，更是將輿論關(guān)注推向頂峰?！彼f(shuō)，為回應社會(huì )關(guān)切，經(jīng)綜合考慮現階段我國未成年人身心發(fā)育情況、違法犯罪情況等因素，經(jīng)反復研究、審慎論證，立法機關(guān)在《刑法》中增加規定“已滿(mǎn)十二周歲不滿(mǎn)十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍的手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準追訴的，應當負刑事責任?！?/p>

周加海介紹，下一步，人民法院將采取有效措施，從辦好案件和做好延伸兩個(gè)方面，準確執行好修改后《刑法》以及《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》的相關(guān)規定。

一方面，要加強調查研究，強化對下指導。要嚴格、準確、全面地把握追究已滿(mǎn)十二周歲不滿(mǎn)十四周歲的未成年人刑事責任的適用條件和程序，該追究的依法追究，不能姑息輕縱；同時(shí)，也要切實(shí)貫徹好限縮、審慎的立法精神，防止不當適用。必要時(shí)，要通過(guò)出臺司法解釋或者指導性案例等方式，明確“特別殘忍手段”“情節惡劣”等的認定標準，以及有關(guān)案件刑罰適用的具體尺度，確保法律準確、統一實(shí)施。

另一方面，要積極參與社會(huì )治理，從源頭上預防和減少“熊孩子”“問(wèn)題少年”的出現。

周加海表示，“犯了罪的孩子仍然是孩子。對未成年犯罪人，特別是低齡的未成年犯罪人，不能一判了之、一關(guān)了之，而是要認真做好教育、感化、挽救工作，讓他們重回人生正軌，防止他們再次危害社會(huì )?！?/p>