大河報記者 蔡君彥 疫情當前，春節將至，面向監護缺失未成年人的救護保護網(wǎng)織得更密更暖。2月9日，記者從河南省民政廳獲悉，省民政廳、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省衛健委、省應急管理廳、共青團河南省委員會(huì )、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等聯(lián)合下發(fā)通知，轉發(fā)《民政部 發(fā)展改革委 教育部 公安部 財政部 國家衛生健康委 應急管理部 共青團中央 全國婦聯(lián) 中國殘聯(lián)關(guān)于做好因突發(fā)事件影響造成監護缺失未成年人救助保護工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），強調做好因突發(fā)事件影響造成監護缺失未成年人救助保護工作。

2020年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠疫情給做好未成年人救助保護工作帶來(lái)了新的挑戰。我國《民法典》《未成年人保護法》對因突發(fā)事件影響導致未成年人的生活處于無(wú)人照料或監護缺失狀態(tài)的情形做了相應規定，為做好這項工作提供了法律依據。

通知指出，《意見(jiàn)》的出臺，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習近平總書(shū)記重要指示精神的重要舉措，是樹(shù)立以?xún)和癁橹行牡睦砟?、切?shí)維護兒童群體各項權益、守住兒童基本民生保障底線(xiàn)的重要體現。各有關(guān)部門(mén)要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，做好因突發(fā)事件影響造成監護缺失未成年人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監護缺失未成年人）救助保護工作，切實(shí)將發(fā)現報告、安置照護、救助幫扶等關(guān)愛(ài)保護政策落實(shí)落細，保障監護缺失未成年人的健康成長(cháng)。

如何強化責任落實(shí)？通知明確，做好監護缺失未成年人救助保護工作，涉及多個(gè)部門(mén)，各有關(guān)部門(mén)要明確職責，做好協(xié)調配合——

在發(fā)現報告方面，各級民政部門(mén)和公安機關(guān)為報告受理部門(mén)，各級應急管理部門(mén)、衛生健康部門(mén)、醫療衛生機構、公安機關(guān)等人員和單位，在突發(fā)事件中接觸、知曉有監護缺失未成年人的，要在第一時(shí)間履行報告義務(wù)。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要協(xié)調指導村 (居)民委員會(huì )、學(xué)校等機構在工作中落實(shí)發(fā)現報告義務(wù)。

在安置照護方面，各級民政部門(mén)要妥善照料監護缺失未成年人，并做好相關(guān)檔案材料的建檔留存。各級衛生健康部門(mén)、教育部門(mén)、公安部門(mén)需要按照 《意見(jiàn)》要求做好監護缺失未成年人就醫、就學(xué)、尋親等工作。

在救助幫扶方面，各級民政部門(mén)要對符合事實(shí)無(wú)人撫養兒童、孤兒認定情形的監護缺失未成年人，及時(shí)納入保障范圍，對因突發(fā)事件影響導致生活陷入困難的未成年人，符合條件的，要及時(shí)落實(shí)臨時(shí)救助、最低生活保障等社會(huì )救助政策。各級婦聯(lián)、殘聯(lián)和共青團要充分發(fā)揮群團組織工作優(yōu)勢,為有需求的監護缺失未成年人提供關(guān)愛(ài)和幫扶，形成救助保護的合力。

如何加強工作保障？通知要求，各地要把監護缺失未成年人救助保護工作納入突發(fā)事件應對工作的總體部署，健全制度，完善方案，細化措施，加強組織保障。要建立面向監護缺失未成年人的強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等在內的救助保護機制。

各級民政部門(mén)要加快推進(jìn)未成年人救助保護機構轉型升級，新建或改擴建一批未成年人救助保護機構，拓展服務(wù)功能，提升關(guān)愛(ài)服務(wù)能力；統籌使用困難群眾救助資金、用于社會(huì )福利事業(yè)的彩票公益金等各類(lèi)資金，多方籌措其他社會(huì )資金，加強監護缺失未成年人救助保護工作；加快開(kāi)通未成年人保護熱線(xiàn)，擴大熱線(xiàn)社會(huì )知曉度；要結合全省農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護“政策宣講進(jìn)村 (居)”活動(dòng)，將因突發(fā)事件影響造成監護缺失未成年人救助保護工作相關(guān)內容納入宣講、廣泛宣傳。各有關(guān)部門(mén)要支持、鼓勵和引導專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織、社會(huì )工作機構等社會(huì )力量，依法有序參與監護缺失未成年人的救助幫扶工作，營(yíng)造全社會(huì )共同參與良好氛圍。

通知指出，2021年春節臨近，各地為進(jìn)一步做好疫情防控工作，陸續出臺了鼓勵群眾就地過(guò)年的倡議和相關(guān)政策措施，在此背景下，做好2021年春節期間監護缺失未成年人救助保護工作意義重大。各地各有關(guān)部門(mén)要做好摸底排查，摸清因疫情造成監護缺失未成人的底數，協(xié)調鄉鎮 (街道)、村 (居)委會(huì )或未成年人救助保護機構， 落實(shí)臨時(shí)照護職責，提供關(guān)愛(ài)保護服務(wù)。未成年人救助保護機構要按照相關(guān)要求，做好疫情防控和安全生產(chǎn)，確保服務(wù)對象生命健康安全。