周口日報·周道客戶(hù)端記者高洪馳

“看似一幅畫(huà)、聽(tīng)像一首歌，若是你到周口來(lái)，收獲特別多……”

凜冽的北風(fēng)擋不住脫貧群眾致富奔小康的熱情。在西華縣紅花鎮龍池頭行政村，平坦整潔的大街小巷縱橫交錯，美觀(guān)時(shí)尚的二層樓房整齊劃一，四季常青的行道樹(shù)在暖陽(yáng)下孕育著(zhù)綠的光彩。位于行政村西邊的文化休閑廣場(chǎng)上，一群村民隨著(zhù)悠揚的樂(lè )曲跳著(zhù)廣場(chǎng)舞，幾位老人悠閑地在繞湖小道上散著(zhù)步，小湖旁的柳樹(shù)上幾只小鳥(niǎo)喳喳地叫著(zhù)，廣場(chǎng)北面的假山上飄出陣陣歌聲……

“這樣的場(chǎng)景，在原來(lái)想都不敢想呀?！痹趶V場(chǎng)一角晨練的村民凌艷軍說(shuō)道。今年46歲的凌艷軍，由于患有慢性病，無(wú)法從事重體力活，是村里建檔立卡貧困戶(hù)。脫貧攻堅開(kāi)始后，他通過(guò)技能培訓等，熟練掌握了綠化樹(shù)種植技術(shù)。后來(lái)，在駐村工作隊的幫助下，承包了20多畝土地，種植了楸樹(shù)、欒樹(shù)等一大批綠化樹(shù)，年收入達到10萬(wàn)余元。

“自從來(lái)了扶貧工作隊，全村的面貌就開(kāi)始慢慢改變啦?？?！現在城里人還不一定有我們的條件好呢?！弊呱仙巾?，凌艷軍指著(zhù)村里一片整潔的房屋笑著(zhù)說(shuō)。向下望去，一排排掩映在綠樹(shù)中的白墻紅瓦在冬日的陽(yáng)光照耀下熠熠生輝。

 龍池頭行政村的變化只是周口市廣大農村翻天覆地變化的一個(gè)縮影……

 幾年來(lái)，周口市傾全市之力、盡銳出戰，攻山頭、拔窮根，向貧困發(fā)起攻堅戰役，鄉村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。截止到2020年11月30日，周口市88.97萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，1112個(gè)貧困村全部出列，沈丘、商水、鄲城、太康、扶溝、西華、淮陽(yáng)7個(gè)貧困縣全部摘帽，貧困發(fā)生率由2013年底的8.11%下降為“0”，人居環(huán)境得到徹底改善，全市脫貧攻堅工作取得了輝煌成就。

多舉措攻堅 脫貧步代鏗鏘有力

產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困群眾實(shí)現家門(mén)口就業(yè)?！皼](méi)想到不出家門(mén)就能掙錢(qián)，真是托共產(chǎn)黨的福了?！弊哌M(jìn)商水縣固墻鎮王店村貧困戶(hù)劉趁的家里，她一邊不停地編織著(zhù)手中的漁網(wǎng)，一邊激動(dòng)地說(shuō)道。劉趁夫妻二人皆有殘疾，不能外出務(wù)工，全市實(shí)施“巧媳婦”工程后，在幫扶隊的幫助下，在家編織漁網(wǎng)，每月都有2000元左右的收入，2018年主動(dòng)申請脫貧?！霸诩议T(mén)口開(kāi)辦工廠(chǎng)，讓貧困群眾足不出戶(hù)就能掙錢(qián)”成為周口市脫貧攻堅戰役中的一大亮點(diǎn)。

為實(shí)現貧困群眾家門(mén)口就業(yè)的愿望，周口市出臺了《加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的指導意見(jiàn)》，建立了市級領(lǐng)導干部并聯(lián)機制，實(shí)行“包、保、掛”制度，堅持做好把貧困戶(hù)的發(fā)展需求與縣級主導產(chǎn)業(yè)培育對接起來(lái)，每個(gè)縣（市、區）至少培育打造出一個(gè)以上優(yōu)勢特色扶貧主導產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋較弱的農戶(hù)與現有發(fā)展壯大起來(lái)的企業(yè)對接起來(lái)，專(zhuān)班推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，全市形成了特色種植、特色養殖、特色加工、新能源、生態(tài)旅游、電子商務(wù)、閑置資源再利用等特色產(chǎn)業(yè)。扶溝縣通過(guò)加大資金投入，完善頂層規劃，創(chuàng )新帶貧模式，壯大扶貧企業(yè)，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶貧增收的“多贏(yíng)”。該縣蔬菜播種面積52萬(wàn)畝，年均產(chǎn)量370萬(wàn)噸，產(chǎn)值46.8億元，蔬菜扶貧基地（扶貧產(chǎn)業(yè)）達到14家，從事蔬菜種植、加工、銷(xiāo)售、運輸及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員達到10萬(wàn)余人，直接或間接帶動(dòng)貧困人員2.9萬(wàn)余人。截至2020年6月底，全市建設產(chǎn)業(yè)扶貧車(chē)間677個(gè)，帶貧0.61萬(wàn)人;建成光伏電站1276個(gè),吸納就業(yè)人2.33萬(wàn)人；認定市級扶貧龍頭企業(yè)47家，省級扶貧龍頭企業(yè)11家，市級產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地213個(gè)；共謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧項目287個(gè)。

加大就業(yè)扶貧力度。周口市就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶貧硬仗指揮部印發(fā)了《就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶貧硬仗指揮部2020年專(zhuān)項工作方案》，進(jìn)一步加強貧困家庭勞動(dòng)力轉移就業(yè)幫扶力度，服務(wù)好貧困勞動(dòng)力“點(diǎn)對點(diǎn)”返崗復工，做好貧困家庭勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作，全市建立定點(diǎn)培訓機構93所，開(kāi)展對農村貧困家庭勞動(dòng)力的技能培訓工作，共發(fā)放各類(lèi)補貼資金近1891.16萬(wàn)元，實(shí)現了全市未脫貧建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)率、培訓率均達到100%省定指標要求。加大支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作力度，組織開(kāi)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)大賽和網(wǎng)上輔導等服務(wù)活動(dòng)，全市共開(kāi)展返鄉創(chuàng )業(yè)培訓1132人，創(chuàng )業(yè)輔導3671人次，不斷增強貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力。規范村級光伏扶貧電站的收益分配開(kāi)發(fā)公益崗位，確保80％以上的收益調整用于公益崗位和支付貧困勞動(dòng)力勞務(wù)費，促進(jìn)貧困人口就近、就地就業(yè)。開(kāi)發(fā)扶貧公益崗位5.25萬(wàn)個(gè)，優(yōu)先選聘受疫情影響的貧困勞動(dòng)力上崗，確保貧困家庭的穩定收入。

扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧。采取對貧困戶(hù)因疫情影響、還款困難、生產(chǎn)需求資金、暫時(shí)無(wú)法獲得務(wù)工收入或剩余產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的，給予辦理貸款延，期間繼續執行原合同條款，各項政策保持不變等多種措施，加大資金支持力度。針對受疫情影響缺少資金、且貸款金額未滿(mǎn)5萬(wàn)元的貧困戶(hù)，積極協(xié)調增加貸款金額。結合各縣（市、區）特色產(chǎn)業(yè)、農業(yè)合作社等，協(xié)調相關(guān)部門(mén)安排農業(yè)技術(shù)人員，對貧困戶(hù)種養殖業(yè)等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導，提高貧困戶(hù)生產(chǎn)技能。簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高扶貧小額信貸工作效率，金融機構提供上門(mén)服務(wù)，做到銀行人員找貧困戶(hù)，不讓貧困戶(hù)找銀行，讓貧困戶(hù)在家就能解決資金需求。今年6月份，當月發(fā)放扶貧小額信貸資金2278.6萬(wàn)元，當年累計貸款金額3.34余億元，歷年累計貸款金額近11.30億元，當年累計貸款戶(hù)數1.06萬(wàn)戶(hù)，當年新增戶(hù)獲貸率5.43%。

同時(shí)，加大對“兩類(lèi)戶(hù)”的返貧監測和幫扶，建立數據信息周報制度，每周由鄉村信息員對本轄區建檔立卡戶(hù)信息變化情況，監測戶(hù)、邊緣戶(hù)家庭變化情況進(jìn)行排查統計，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，鄉村兩級無(wú)法解決的逐級上報市級統一解決。提高兜底脫貧水平，2020年周口市農村低保標準由每人每年不低于3860元提高到4260元；實(shí)行特困人員救助供養脫貧，將建檔立卡貧困戶(hù)中符合特困供養條件的人員全部納入救助供養范圍，特困人員救助供養基本生活標準由每人每年5018元提高到5538元。

對鰥寡孤獨等特困群體全面實(shí)行集中供養、社會(huì )托養、居村聯(lián)養、親情贍養、鄰里助養“五養模式”，全市鰥寡孤獨特困群體集中供養率達到95%以上；對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致的基本生活困難，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)又無(wú)法覆蓋，或在救助之后基本生活暫時(shí)仍嚴重困難的家庭或個(gè)人，給予應急性、過(guò)渡性的急難臨時(shí)救助；今年上半年，全市共救助孤兒1953人，累計發(fā)放資金1053.37萬(wàn)元；救助事實(shí)無(wú)人撫養兒童1955人，累計發(fā)放資金764.24萬(wàn)元；救助在讀孤兒大學(xué)生91名，發(fā)放孤兒助學(xué)補助資金53.63萬(wàn)元，困難殘疾人生活補貼3124.54萬(wàn)元，重度殘疾人護理補貼3414.19萬(wàn)元。

全方位關(guān)心攻堅一線(xiàn)群情激揚

“這不但是一種榮譽(yù)，更是激勵和鞭策，我將繼續以勇于擔當、全力以赴的責任感和無(wú)私奉獻、忠于事業(yè)的使命感，攻堅克難，致勝精準扶貧、助力精準脫貧?！笔袊惥竹v太康縣馬廠(chǎng)鎮前何行政村第一書(shū)記韓宇南攜妻駐村，用無(wú)私的奉獻精神帶領(lǐng)村民們脫貧致富奔小康，把一個(gè)貧窮落后的行政村變成立一個(gè)文明、和諧、富裕的村莊。2020年，獲得全國脫貧攻堅獎貢獻獎。

“要在生活上關(guān)愛(ài)、在政治上重用脫貧攻堅一線(xiàn)干部，讓有為者有位?！睘檎紊详P(guān)心、生活中關(guān)愛(ài)一線(xiàn)扶貧干部，讓他們義無(wú)反顧的投入到脫貧攻堅戰役中，周口市脫貧攻堅領(lǐng)導小組下發(fā)了《關(guān)于激勵脫貧攻堅一線(xiàn)干部的通知》和落實(shí)駐村干部工作經(jīng)費的通知，認真落實(shí)專(zhuān)項扶貧資金政策，市、縣財政部門(mén)將駐村干部生活補貼標準進(jìn)行調整等。一項項激勵措施的出臺，極大地調動(dòng)了各級駐村干部的工作主動(dòng)性和創(chuàng )造性。市委辦公室駐項城市高寺鎮張老家行政村第一書(shū)記趙亞濤積極帶領(lǐng)村民們發(fā)展果樹(shù)生產(chǎn)，使昔日雨天全是泥、晴天漫天塵的貧困村變成了四季飄香的“花果山”。劉衛紅、趙社會(huì )、紀暉、梁輝、羅國昌......等一大批優(yōu)秀脫貧攻堅干部脫穎而出，他們在脫貧攻堅戰線(xiàn)上奉獻著(zhù)青春和力量，成為了脫貧攻堅戰線(xiàn)上的主力軍。

加大資金投入 基礎設施更加完善

“俺也喝上了自來(lái)水?！背青l一體化示范區許灣鄉于莊行政村貧困戶(hù)張洪太指著(zhù)接通的水龍頭高興地說(shuō)道。周口市不斷加大對農村基礎設施的投入力度，著(zhù)力改善人居環(huán)境，使農村面貌發(fā)生了歷史性改變。2019年，投資1692萬(wàn)元，實(shí)施沈丘、項城2縣（市）15個(gè)貧困村3.76萬(wàn)農村人口供水保障工程；利用上級補助資金17651.8萬(wàn)元，各縣（市、區）統籌整合縣級補助資金5291.73萬(wàn)元，完成對建檔立卡貧困戶(hù)等14719戶(hù)4類(lèi)重點(diǎn)對象農村危房改造。

對全市所有村莊進(jìn)行多層次、高標準綠化美化，實(shí)現了鄉村綠化向美化、彩化升級，打造出了“一年四季景不同”的鄉村美景，全市村莊綠化覆蓋率達到35.4%，村村通道路綠化率達到95.3%，圍村溝河路渠綠化率達到95.5%，農村居住環(huán)境得到明顯改善。在綠化美化農村居住環(huán)境的同時(shí)，為每個(gè)行政村建起了文化廣場(chǎng)和健身廣場(chǎng)，農村群眾業(yè)余文化生活更加豐富多彩。

扶貧抗疫共重 兩場(chǎng)戰役一起打

今年，面對突如其來(lái)的新冠疫情，周口市堅持疫情防控和脫貧攻堅共重，出臺了《周口市關(guān)于積極應對新冠肺炎疫情做好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、項目建設的通知》等系列文件，重點(diǎn)解決企業(yè)復工復產(chǎn)、貧困群眾務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具體問(wèn)題。

對受疫情影響較大的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、致富帶頭人等扶貧經(jīng)營(yíng)主體，在幫助復產(chǎn)復工、稅收減免、貸款貼息等方面優(yōu)先落實(shí)相關(guān)政策。明確疫情期間對承租國有、集體資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房（含扶貧車(chē)間）的中小企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），先期免收2020年第一季度租金，引導降低租貸成本。各相關(guān)部門(mén)特事特辦，對手續完善、符合開(kāi)工條件的項目及時(shí)批復，在立項、土地性質(zhì)勘查、評審等環(huán)節，簡(jiǎn)化手續、縮短審批時(shí)限；對項目投資評審、招標投標、項目監理、工程驗收、竣工決算等環(huán)節進(jìn)行跟蹤，壓茬推進(jìn)，提高工作效率。明確財政支持涉及貧困村總投資額200萬(wàn)元以下的基礎設施建設項目，采購人能夠建設的，可以不進(jìn)行招標。2020年，全市投入扶貧項目資金近19.27億元，對接扶貧項目937個(gè)。堅持市縣鄉村四級聯(lián)動(dòng)，對返鄉農民工人數、復工復產(chǎn)情況、外出返崗就業(yè)等情況，實(shí)行日統計、日報告制度，并根據貧困群眾就業(yè)意愿和能力建立臺賬，有針對性地加強服務(wù)指導，最大程度保證貧困群眾返崗就業(yè)。西華縣開(kāi)通全省第一列農民工高鐵專(zhuān)列，其中建檔立卡貧困戶(hù)351人；鄲城縣開(kāi)通全省第一批農民工返崗省際包車(chē)，其中建檔立卡貧困戶(hù)85人。依托高鐵專(zhuān)列、客運包車(chē)、自行外出等多種方式，全市開(kāi)通跨省專(zhuān)列14趟、省際包車(chē)402輛、省內包車(chē)224輛，掃碼組織外出務(wù)工人員4.36萬(wàn)人；實(shí)現有組織、成規模、有序輸出返崗務(wù)工人員193.7萬(wàn)余人，本地企業(yè)復工復產(chǎn)1319家，就近就地轉移就業(yè)20.5萬(wàn)余人，33.69萬(wàn)余名建檔立卡貧困勞動(dòng)力全部實(shí)現返崗務(wù)工就業(yè)。

“萬(wàn)家燈火侔江浦、千帆云集似漢皋?！痹诿撠毠缘恼魍旧?，全市目標一致，步履鏗鏘，在非常之時(shí)，以非常之力，建非常之功，奏響了奮進(jìn)新時(shí)代的主旋律、最強音。周口市在脫貧攻堅征途上繪就的萬(wàn)眾一心、步調一致，感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，眾志成城闊步奔小康的動(dòng)人畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)在世人面前。