周口日報.周道客戶(hù)端記者 陳永團 通訊員 葛清華 高亮

12月16日上午8點(diǎn)，扶溝縣檢察院第三檢察部主任邵鈞波就像往常一樣，點(diǎn)開(kāi)手機中的社區矯正管理系統APP，對接司法局社區矯正管理平臺，查看轄區內社區矯正人員的實(shí)時(shí)信息，并重點(diǎn)對監督檢查中發(fā)現的存在監管漏洞的環(huán)節、經(jīng)常出問(wèn)題的矯正人員、工作不力的司法所，增加視頻檢查的頻率，從而實(shí)現對社區矯正活動(dòng)的全過(guò)程、全方位的監督。

社區矯正，對于大多數人來(lái)說(shuō)都是一項比較陌生的工作。按照我國相關(guān)法律的規定，社區矯正是指將被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監外執行這幾類(lèi)犯罪置于社區內，由司法行政機關(guān)及其派出機構在相關(guān)部門(mén)和社會(huì )力量的幫助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，通過(guò)思想改造和勞動(dòng)改造，促進(jìn)其順利回歸社會(huì )的非監禁刑罰執行活動(dòng)，也被稱(chēng)之為“高墻外”的服刑。

人民檢察院對社區矯正各執法環(huán)節依法實(shí)行法律監督，促進(jìn)依法規范實(shí)施社區矯正，助力社區矯正人員的教育感化，幫助其早日回歸社會(huì )。為落實(shí)省檢察院“五化”建設(標準化、智能化、精細化、專(zhuān)業(yè)化、規范化)的部署要求，扶溝縣檢察院結合工作實(shí)際，創(chuàng )立“數據化社區矯正檢察監督”創(chuàng )新品牌，組織相關(guān)人員共同研發(fā)了社區矯正刑事執行檢察人工智能輔助平臺，該平臺對接扶溝縣司法局社區矯正管理系統，可以共享手機APP打卡定位信息，不定期抽查社區矯正人員打卡定位情況，對社區矯正人員進(jìn)行視頻檢查，對轄區內司法所的社區矯正監管情況進(jìn)行整體評估和打分，形成動(dòng)、靜、常三態(tài)智能化社區矯正管控監督網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現監督效率和效果的雙提升。

平臺建設破解社區矯正檢察監督難點(diǎn)

該平臺依托司法局社區矯正指揮中心，通過(guò)操作系統與縣司法局信息管理平臺內的社區矯正人員信息共享，建立全縣社區矯正人員身份信息系統、身份識別系統，實(shí)施全覆蓋信息管理；依托通信電子終端，建立電子追蹤系統（手機APP），實(shí)現社區服刑人員收集定位全面有效覆蓋；建立“兩報（電話(huà)匯報、語(yǔ)音匯報)”定點(diǎn)報到系統，利用基層司法所電子視頻設備，建立檢察機關(guān)監督視頻點(diǎn)驗系統，通過(guò)指定社區矯正人員到達指定監控位置，并做出規定動(dòng)作，進(jìn)行可視化“點(diǎn)驗”，形成電子式圍墻監管。建立執法鏈條數據庫，記錄社區服刑人員的各項監督環(huán)節，實(shí)施全方位的監督。督促司法局建立審前評估信息數據系統，使審前評估系統與檢察機關(guān)共享，讓審前評估更加透明化，在執法鏈條數據庫內完善家庭收支、心理矯治等信息，為開(kāi)展心理矯正、救助幫扶提供完備信息。

該平臺重點(diǎn)解決了社區矯正人員可能出現的漏管脫管問(wèn)題，打通了部門(mén)間的數據壁壘，使部門(mén)間的信息流轉實(shí)時(shí)、安全、有效，實(shí)現了多方聯(lián)動(dòng)監督，確保全程監督、實(shí)時(shí)監控、動(dòng)態(tài)監督。平臺的應用還體現了監督與矯治并重的司法執法理念，平臺通過(guò)與各項信息評估，為改造效果好的社區矯正人員在教育、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持，增強了社區矯正人員的獲得感和對未來(lái)的期盼。

該平臺應用后，實(shí)現了對社區矯正監督管理、教育矯正的數據化管理，實(shí)現“人在網(wǎng)上走，事在網(wǎng)上辦，結果網(wǎng)上查”，實(shí)時(shí)對社區矯正對象動(dòng)態(tài)跟蹤、遠程控制、無(wú)縫監管，后期還可以向社區矯正對象提供有針對性的心理健康疏導、就業(yè)技能培訓和個(gè)性化求職咨詢(xún)信息。

智慧監督讓社區矯正人員行蹤一目了然

被法院宣告緩刑后，罪犯袁某回到了其居住地扶溝縣韭園鎮接受社區矯正。在韭園鎮司法所，袁某用手機下載了社區矯正管理系統APP。社區矯正管理系統APP，是以社區矯正執法、監管平臺為重點(diǎn)，推行視頻監控和操作性規范，從而形成集網(wǎng)上管理、定位跟蹤、遠程考核、規范操作為一體的綜合服務(wù)平臺，既整合了“天網(wǎng)”視頻監控系統資源，解決了“人機分離”“物是人非”的問(wèn)題，也解決了定位難、防范難、流程復雜等問(wèn)題。

“這個(gè)APP對你起到一個(gè)定位的功能，我們每天對你進(jìn)行人臉簽到，確定你還在韭園鎮范圍內，如果卸載了，我們找不到你，就會(huì )有相關(guān)的警告處分?！彼痉ㄋぷ魅藛T對袁某說(shuō)。與此同時(shí)，緊盯這些轄區內的社區矯正人員的還有扶溝縣檢察院第三檢察部的檢察官。他們通過(guò)與司法局共享手機APP打卡定位信息，可以隨時(shí)監管社區矯正人員的行蹤。

扶溝縣檢察院檢察長(cháng)蘇宏錦解釋說(shuō)，扶溝縣有社區矯正服刑人員數百名，而第三檢察部卻只有2名員額檢察官，檢察機關(guān)面臨著(zhù)人少事多監督難的問(wèn)題。積極推進(jìn)科技信息化、智能化手段的運用，讓被動(dòng)管理，變?yōu)橹鲃?dòng)配合，讓檢察人員少走路，數據多跑路，加強對社區矯正的檢察監督，讓監督更有質(zhì)效是我們的目的。

機制創(chuàng )新開(kāi)啟檢察監督立體格局

在開(kāi)放環(huán)境下開(kāi)展社區矯正刑罰執行工作，社區矯正機構不再是“單打獨斗”，而是需要各部門(mén)協(xié)同作戰，形成合力，這其中的檢察力量更是不可或缺。 “檢察監督是手段、是職責，通過(guò)社區矯正把罪犯改造成為守法公民、向社會(huì )輸出‘合格產(chǎn)品’，才是目的，是目標?！?蘇宏錦說(shuō)。

據了解，扶溝縣檢察院主動(dòng)參與、積極探索建立與相關(guān)職能部門(mén)的良性互動(dòng)工作機制，不斷增強社區矯正監督效果。通過(guò)建立外部共享、內部協(xié)作和民意交流網(wǎng)絡(luò )，使檢察監督途徑從過(guò)去傳統單一的由自己查找發(fā)現問(wèn)題，變?yōu)橥獠繖C關(guān)、社會(huì )各界和上下級聯(lián)動(dòng)的立體化格局。為了規范社區矯正檢察監督工作，扶溝縣檢察院出臺了《關(guān)于社區矯正規范化執法的意見(jiàn)》《社區矯正檢察監督工作方案》，對檢察機關(guān)參與社區矯正工作的主要職責、基本原則、工作方法等做出了具體規定。同時(shí)與縣司法局、公安局、法院定期召開(kāi)會(huì )議，制定了《社區矯正重要信息通報實(shí)施辦法》，建立了法律文書(shū)抄送、臺賬定期核對、定期溝通通報制度，不斷密切各環(huán)節之間的信息聯(lián)絡(luò )，防止社區矯正對象漏登、漏管、銜接工作不到位等情形，消除社區矯正檢察監督盲區。

今年4月份，扶溝縣公安局向扶溝縣檢察院通報了暫予監外執行的社區矯正對象邢某因涉嫌詐騙被監視居住的情況，扶溝縣檢察院立即組織人員對這一情況進(jìn)行核實(shí)，向縣司法局發(fā)送糾正違法通知書(shū)，縣司法局立即依法啟動(dòng)收監執行程序，扶溝縣法院依法裁定將罪犯邢某收監執行刑罰。

今年以來(lái)，扶溝縣檢察院在檢察監督中共發(fā)現社區矯正工作中違法（違規）線(xiàn)索25件，發(fā)出糾正違法通知書(shū)25件，其中因脫管向社區矯正機關(guān)發(fā)出糾正違法14件次。隨著(zhù)社區矯正刑事執行檢察人工智能輔助平臺的研發(fā)，覆蓋轄區內所有鄉鎮的監督網(wǎng)絡(luò )全面鏈接，監督工作簡(jiǎn)潔化、數據化的新局面逐漸形成。

今后，扶溝縣檢察院的社區矯正檢察監督工作，將改變過(guò)去車(chē)行人疲、基層監督困難、監督面狹窄的現狀，實(shí)現實(shí)地監督和遠程監督有機結合，突出監督工作法治化、協(xié)同化、案件化、效能化、人性化，從而實(shí)現了社區矯正檢察監督精準發(fā)力，取得“雙贏(yíng)、多贏(yíng)、共贏(yíng)”的效果。③7