特邀通訊員   何 輝

毛澤東在《清平樂(lè )·會(huì )昌》中有這樣的詩(shī)句“東方欲曉，莫道君行早。踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨好……”新一屆市委、市政府以“滿(mǎn)城文化半城水，內聯(lián)外通達江?！钡暮陚ツ繕撕汀按蟾煽焐先遢d，請君再看周口城”的壯言承諾，短短三年，周口這座豫東小城煥發(fā)出勃勃生機，發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現了歷史性新跨越。創(chuàng )建全國綠化模范城、國家園林城市、全國雙擁模范城、國家衛生城、全國文明城市提名城市成績(jì)彰顯。省委書(shū)記王國生、市長(cháng)尹弘來(lái)周口調研時(shí)，驚嘆不已，嘖嘖稱(chēng)贊。

習近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：一座城市的主要領(lǐng)導的職責就是把城市規劃好、建設好、管理好。周口市之所以發(fā)展日新月異，重要原因就是沿著(zhù)這個(gè)方向奮勇前行，以創(chuàng )建國家級榮譽(yù)城市為動(dòng)力，以作風(fēng)整頓為抓手，以植桐引鳳為載體，全市齊心協(xié)力，上下聯(lián)動(dòng)，共同奮斗，創(chuàng )造一個(gè)個(gè)輝煌，打造一個(gè)個(gè)奇跡！

之一：城市規劃高起點(diǎn)：描繪城市新藍圖。

城市規劃是城市龍頭，是城市建設和管理的引領(lǐng)。城市規劃的根本就是促進(jìn)城市發(fā)展，為城市建設提供依據，是城市合理的進(jìn)行建設和城市土地合理開(kāi)發(fā)利用的基礎條件，也是實(shí)現現代化社會(huì )、新型城市的主要手段。我市堅持規劃高起點(diǎn)，描繪城市新藍圖。城市發(fā)展，規劃先行。我市聘請中國規劃設計院、江蘇省規劃設計院、同濟大學(xué)規劃設計院等高規格編制團隊，對我市規劃進(jìn)行全方位編制。三年來(lái)，我市規劃體系日益完善，城市框架進(jìn)一步拉大，發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。我市先后編制完成了城市總體規劃、專(zhuān)項規劃、控制性詳細規劃等20多項規劃成果。市委書(shū)記劉繼標，市長(cháng)丁福浩親自聽(tīng)取匯報，把脈問(wèn)診，站位高遠，共謀大業(yè)。棚戶(hù)區改造穩步推進(jìn)，中心城區新增100座公廁、100個(gè)街頭游園，10條景觀(guān)路改造提升，中原路跨沙潁河橋、七一路跨沙潁河橋等一大批基礎設施項目相繼開(kāi)工。森林公園、植物園、鐵路主題公園、沙河灣濕地公園相繼建成并對市民開(kāi)放。目前，《周口市國土空間總體規劃編制工作方案》已經(jīng)完成，統籌劃定了生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久性基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界等三條控制線(xiàn)，有序推進(jìn)“百鎮千村”規劃試點(diǎn)工作和鄉鎮國土空間規劃編制，扎實(shí)開(kāi)展村鎮規劃編制，正在編制102個(gè)試點(diǎn)村村莊規劃。城市規劃的大手筆、高起點(diǎn)已經(jīng)形成。恒大中央商務(wù)中心區規劃通過(guò)世界公開(kāi)招標，選定清華同衡規劃設計院編制規劃，將建成世界一流的商務(wù)區，成為河南乃至中國最美商務(wù)區。市自然資源和規劃局局長(cháng)李建華說(shuō)：“城市規劃就是要高起點(diǎn)，具有前瞻性、引領(lǐng)性。三年來(lái)，我們在選擇規劃編制團隊上，優(yōu)中選優(yōu)，確定三家全國最好的規劃設計院編制我市城市規劃?！?/span>

之二：城市建設高品位：奏響城市凝固音樂(lè )新篇章。

城市建筑是凝固的音樂(lè )，是完美的樂(lè )章，是和諧的景觀(guān)。城市建設應堅持“高效、和諧、應時(shí)、完美”的發(fā)展理念，以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的理念和法治的精神建設城市。逐步使城市建設得更強、更大、更優(yōu)、更美。三年來(lái)，市委、市政府以百城建設提質(zhì)工程為抓手，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。使老城區功能更加完善、街道更加整潔、環(huán)境更加美麗。

實(shí)施舊城改造。我市硬起手腕依法治理拆除“兩違”建設。三年來(lái)，拆除違法建設1448處，面積約443萬(wàn)平方米，拆除違法用地127處，面積約3286畝。搶抓國家實(shí)施三年棚改的政策機遇，依法依規，共同努力，中心城區征遷4.3萬(wàn)戶(hù)、1400多萬(wàn)平方米。啟動(dòng)建設賈魯嘉苑、建設嘉苑等18個(gè)安置小區，安置房6.98萬(wàn)套、面積721萬(wàn)平方米；建成過(guò)渡安置房1700套， 確保讓困難群眾遷有所居，讓征遷群眾早住房、住好房。從根本上改變了城市破舊不堪的面貌。

實(shí)施百城提質(zhì)。我市實(shí)施了百城提質(zhì)工程，全力做好“以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城、以港促城”五篇文章。沙潁河風(fēng)景區一期工程竣工開(kāi)園，二期工程正在建設，引黃調蓄工作初現雛形，7條水系治理工程全面開(kāi)工；重點(diǎn)推進(jìn)“一帶四林百園”建設，建業(yè)綠色基地已初具形象，文昌植物園改造提升，森林公園、鐵路公園已建成開(kāi)園，街頭游園已建成開(kāi)放；深度挖掘伏羲、老子、漕運、民俗等文化資源；把產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)城市發(fā)展的“火車(chē)頭”，萬(wàn)達商業(yè)綜合體、藍城養老小鎮、華耀城商貿物流、紅星美凱龍建成投用，高鐵開(kāi)通，西華通用機場(chǎng)啟用；把臨港經(jīng)濟作為高質(zhì)量發(fā)展引擎，創(chuàng )造國家級多式聯(lián)運樞紐試點(diǎn)城市，周口港開(kāi)港運營(yíng)，實(shí)現了“通江達?！钡膲?mèng)想，走出一條由“黃土經(jīng)濟”向“藍水經(jīng)濟”的轉型發(fā)展之路。

實(shí)施大項目建設。以大項目建設引領(lǐng)城市發(fā)展的新趨勢，打造城市新亮點(diǎn)，提升城市新形象。故港新意：項目西起周口大道，東至武盛大道，雙向全長(cháng)5.5公里，有堤防加固、河道險工段護砌、生態(tài)護坡、沙潁河防汛路修建及兩岸景觀(guān)園林等，總投資19.3億元，已建成開(kāi)放。引黃調蓄工程：總占地約7100畝，其中湖現占地約3600畝，周邊景觀(guān)占地約3500畝，總投資約30億元，規劃形成“一湖三軸五組團，雙環(huán)四廊八景”的總體結構。該項目3600畝蓄水湖面已形成，湖光粼粼，天鵝云集。周口森林公園：占地約5000畝，建成了周口所轄縣（市、區）的文化特色和風(fēng)景民俗地域文化園14個(gè)，是集生態(tài)、休閑、健身、娛樂(lè )為一體的綜合公園。鐵路主題公園：將原漯阜鐵路段廢棄段通過(guò)生態(tài)修復打造為城市綠廊，形成新型鐵路景觀(guān)綠道，全長(cháng)9.8公里，面積約1200畝。營(yíng)造了生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境風(fēng)貌和人文環(huán)境，留下了歷史印記和符號。周口植物園：位于文昌大道東部，騰飛路東側，規劃慶豐街南側，文體路北側，環(huán)園東路西側，其核心區域在周口市文昌生態(tài)園內?？傆玫孛娣e140公頃，其中水面面積38公頃；綠化面積77公頃；道路廣場(chǎng)及鋪裝面積15公頃，總建筑面積1.6萬(wàn)平方米。有土石方工程、公園建筑、景觀(guān)景點(diǎn)工程、廣場(chǎng)、車(chē)行道、步道、綠化、服務(wù)設施以及室外基礎設施工程，成為示范區靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。市住房和城鄉建設局副局長(cháng)陳心宇說(shuō)：“這三年是周口發(fā)展最快的三年，也是周口最出彩的三年。我們立足把城市建設每項工程都打造成精品工程、優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程。讓老百姓真真切切感受到城市建設帶來(lái)的幸福感、獲得感、滿(mǎn)意度?！?/span>

之三：城市管理高效能：打造資源整合新形象

俗話(huà)說(shuō)：“三分建設，七分管理?！背鞘泄芾盹@得越來(lái)越重要。城市管理就是調動(dòng)各方面人員的積極性并加入城市管理行列，動(dòng)員社會(huì )上各種各樣的資源整到城市管理中去，以法治的精神搞好城市各項管理。三年來(lái)，我市以“五城聯(lián)創(chuàng )”為抓手，改革體制，完善機制，強化責任，優(yōu)化環(huán)境，城市精細化管理取得了可喜的成績(jì)。

大員上陣。市委書(shū)記劉繼標、市長(cháng)丁福浩親自抓城市管理，親力親為，專(zhuān)揀難題硬仗，帶頭突破。全方位調動(dòng)各方面的積極性，全力投入到城市管理中去。市政府成立了城市管理委員會(huì )，市長(cháng)親自任主任，城管、住建、公安、交通、環(huán)保等職能部門(mén)及各縣（市、區）政府（管委會(huì )）為成員的高規格組織，建立了聯(lián)席會(huì )議制度，逐步解決城市管理中出現的實(shí)際問(wèn)題，形成了“指揮有力、反應迅速、運行通暢、實(shí)用高效”的城市精細化管理長(cháng)效機制。

機制統領(lǐng)。我市根據城市管理的實(shí)際需要，制定了《周口市市容環(huán)境衛生考評標準》《周口市城市市容和環(huán)境衛生考評辦法》《周口市中心城區環(huán)境衛生和出店經(jīng)營(yíng)管理辦法》《周口市中心城區城市網(wǎng)格化管理辦法》《周口市中心城區環(huán)衛監理人員績(jì)效考評辦法》《周口市中心城區“以克論凈”考評標準及辦法》等一系列規章制度，有力推動(dòng)了我市精細化管理水平穩步提升。

齊心發(fā)力：上下齊動(dòng)員，全民共參與。我市四大班子領(lǐng)導實(shí)行了分包路段責任制，副廳長(cháng)級領(lǐng)導全部分包路段擔任路長(cháng)，中心城區推行了“定人、定崗、定目標、定責任、定獎懲”的網(wǎng)格化管理機制，將辦事處工作人員、城管隊員、環(huán)衛工人、市區分包單位人員納入單元網(wǎng)格。把四區七一路、中州路等92條主干道分成示范路、嚴管路、監管路。對200多條小街小巷進(jìn)行硬化亮化，改善了廣大市民的出行條件和生活環(huán)境。增設環(huán)保分類(lèi)式垃圾箱15000個(gè)，改造新建A類(lèi)公廁218座，生活垃圾中轉站40座。改建、新建街頭游園100座。

平臺彰顯：數字城管、城管數字，數字化城市是城市管理的發(fā)展方向。我市出臺了《周口市數字化城市管理實(shí)施辦法》《周口市數字化城市管理工作監督考評辦法》，定期對四區政府（管委會(huì )）進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和考核排名。而今，平臺覆蓋中心城區73.5平方公里。利用數字平臺為城市管理插上“騰飛翅膀”，有效彌補了日常監管上的不足，提高了工作效率。市城市管理局副局長(cháng)石生說(shuō)：“三年來(lái)，我們用‘繡花’功夫管理城市，用城市精細化管理美化城市，讓城市更有品味，讓城市更有秩序，讓城市更宜居，給城市留下了一個(gè)個(gè)蝶變的華麗篇章?！?/span>

青山遮不住，豐碑留民心。三年來(lái)，周口市城市規劃建設管理留下了一座座永遠的豐碑，人民不會(huì )忘記，歷史不會(huì )忘記，城市不會(huì )忘記。這些成績(jì)的取得，得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導，英明決策；得益于全市領(lǐng)頭雁市委書(shū)記劉繼標、市長(cháng)丁福浩的率先垂范，敢于擔當；得益于嚴明肅紀的作風(fēng)整頓，讓實(shí)干者實(shí)惠，讓吃苦者吃香，讓有為者有位。正確的干部使用導向，形成了風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，激發(fā)起干事創(chuàng )業(yè)的沖天豪情；得益于植梧引鳳，建城塑景，引資招商，大項目紛紛落戶(hù)周口。走一步，看三步，環(huán)環(huán)相扣相輔相成，周口大發(fā)展大格局大氣勢如山呼海嘯眾星捧月；得益于市自然資源和規劃部門(mén)、市住房和城鄉建設部門(mén)、市城管部門(mén)的精心謀劃，真抓實(shí)干；得益于全市齊心協(xié)力，上下聯(lián)動(dòng)，全民參與，努力拼搏，共同打響一場(chǎng)城市規劃建設管理的硬仗。

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。周口城市規劃建設管理的路還很長(cháng)，周口趕上了好時(shí)代，邁入了發(fā)展的快車(chē)道，周口振興指日可待，周口明天會(huì )更美好！