記者　徐松 通訊員 周申

產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾持續穩定增收最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、解決貧困家庭勞動(dòng)力就近就地就業(yè)的長(cháng)遠之計。

脫貧攻堅戰打響以來(lái)，鄲城縣堅持把習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述作為打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰的制勝法寶，將貫穿其中的科學(xué)思維方法運用到工作實(shí)踐之中，統籌脫貧攻堅各項工作，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)根本之策，集結農業(yè)、扶貧、發(fā)改、財政、工信等相關(guān)部門(mén)，凝聚共識、相互支持、步調一致、形成合力；尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律、下足“繡花”功夫，勤思考、出實(shí)招、解難題、求實(shí)效，創(chuàng )新實(shí)施“一二三四”戰略舉措，著(zhù)力培育扶貧基地、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮帶貧作用，推動(dòng)鄲城產(chǎn)業(yè)扶貧駛上了多龍頭帶動(dòng)、多產(chǎn)業(yè)支撐、多渠道增收的快車(chē)道，為奪取脫貧攻堅全面勝利打下了堅實(shí)基礎。

堅持“一個(gè)引領(lǐng)” 明晰產(chǎn)業(yè)扶貧思路

堅持規劃引領(lǐng)。由產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室牽頭，抽調業(yè)務(wù)骨干組成專(zhuān)班，充分征求專(zhuān)家和群眾意見(jiàn)，對全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面規劃，按照“一鄉一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展思路，綜合產(chǎn)業(yè)基礎、傳統優(yōu)勢和種養習慣等，堅持“扶持大戶(hù)、帶動(dòng)小戶(hù)”，出臺了以黑皮冬瓜、辣椒、中藥材、甘薯、蔬菜等種植業(yè)為主和以豬、雞、牛、羊等養殖業(yè)為主的雙引擎驅動(dòng)發(fā)展規劃，確保村村有產(chǎn)業(yè)項目、戶(hù)戶(hù)有增收來(lái)源、人人有脫貧門(mén)路，確保貧困人口長(cháng)期穩定受益。

注重“兩個(gè)結合” 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧基礎

結合兩主兩輔抓產(chǎn)業(yè)。該縣堅持把扶貧產(chǎn)業(yè)嵌入到全縣食品、醫藥兩大主導產(chǎn)業(yè)和制衣、制傘兩大輔助產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現“單家獨戶(hù)”“弱小群體”的生產(chǎn)活動(dòng)與全縣“大生產(chǎn)”“大市場(chǎng)”的有效對接，提升了扶貧產(chǎn)業(yè)的抵抗風(fēng)險和可持續發(fā)展能力。

結合智志雙扶抓產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新推行“兩建三扶四評”黨建引領(lǐng)機制，截至目前共表彰脫貧致富、孝老愛(ài)親、誠信守法、清潔衛生四類(lèi)模范戶(hù)39000多戶(hù)，提振了脫貧志氣，激發(fā)了內生動(dòng)力，引導群眾擺正了政府主導、社會(huì )幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，激發(fā)了群眾參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性和主動(dòng)性。

落實(shí)“三項措施” 上牢產(chǎn)業(yè)扶貧保險

強化組織保障。成立了鄲城縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導小組，統籌負責全縣扶貧產(chǎn)業(yè)的規劃、組織、協(xié)調、督查、考評等工作；縣處級領(lǐng)導牽頭負責所分包鄉鎮的扶貧基地建設，鄉鎮黨政負責同志具體落實(shí)各項工作措施，縣直有關(guān)單位履行好部門(mén)職責，形成了一個(gè)項目、一個(gè)領(lǐng)導、一套班子，一抓到底的工作格局；選派了一批基層工作經(jīng)驗豐富，群眾工作能力強的駐村第一書(shū)記，選好配強了村“兩委”班子，為每個(gè)貧困村培育出了5名以上引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )業(yè)致富帶頭人。

強化政策支撐。嚴格執行省市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧政策，瞄準發(fā)力點(diǎn)、找準契合點(diǎn)，堅持“種、養、加、銷(xiāo)”一齊上、“大、中、小、微”一起抓，積極推進(jìn)電商扶貧，有序推進(jìn)光伏扶貧，持續推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，完善新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結機制，堅持項目安排精準，確保產(chǎn)業(yè)扶貧政策落地生根。結合鄲城實(shí)際，推行產(chǎn)業(yè)獎補和務(wù)工獎補政策，并對2020年脫貧戶(hù)和所有“兩類(lèi)人群”實(shí)施花生種植扶持項目全覆蓋，當年新增花生種植面積31675畝。落實(shí)消費扶貧政策，有效解決扶貧產(chǎn)品滯銷(xiāo)的問(wèn)題。

強化資金支持。堅持“多個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)龍頭放水”的原則，扎實(shí)開(kāi)展涉農資金整合，堅持資金使用精準，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供充足的資金保障。用足用活金融扶貧政策，實(shí)行“政府、銀行、企業(yè)、貧困戶(hù)、保險”五位一體農業(yè)合作貸款模式，2020年以來(lái)，全縣精準扶貧企業(yè)貸款累計發(fā)放17筆共17780萬(wàn)元，帶動(dòng)3033戶(hù)貧困戶(hù)，帶動(dòng)覆蓋率10.17%。

實(shí)施“四輪驅動(dòng)” 增強產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)效

發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)拉動(dòng)作用。圍繞全縣主導產(chǎn)業(yè)，培育巨鑫藥業(yè)、金丹科技等50余家帶貧龍頭企業(yè)，通過(guò)強化利益聯(lián)結、推行訂單農業(yè)、保障優(yōu)先就業(yè)等措施，將更多的貧困群眾納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，參與到企業(yè)原料供應、生產(chǎn)加工、包裝儲存等環(huán)節，切實(shí)提高貧困群眾在扶貧企業(yè)發(fā)展中的參與度和受益度，累計幫助18369戶(hù)貧困群眾實(shí)現年人均增收2000元以上。

依托種植結構調整推動(dòng)作用。成立甘薯、辣椒、花生、中藥材、黑皮冬瓜“五大”協(xié)會(huì )，為“五大種植產(chǎn)業(yè)”的生產(chǎn)、技術(shù)、管理、銷(xiāo)售等提供一體化服務(wù)；推行“合作社（協(xié)會(huì )）+貧困戶(hù)+基地”模式，為貧困群眾穩定增收提供保障；出臺產(chǎn)業(yè)獎補政策，鼓勵貧困群眾調整種植結構，對發(fā)展特色種養項目的貧困戶(hù)按照投資成本價(jià)格的50%進(jìn)行獎補，每戶(hù)最高獎補可達到6000元，2020年發(fā)放獎補資金3034萬(wàn)元，有效推動(dòng)了特色高效農業(yè)發(fā)展，受益貧困群眾達21295戶(hù)，畝均凈增收1200元。

強化扶貧產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)作用。建設種植基地。堅持“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，鼓勵和支持有基礎、有技術(shù)、有資金的特色農業(yè)種植大戶(hù)，鞏固提升一批生態(tài)好、效益高、質(zhì)量?jì)?yōu)、品牌強的種植基地，引導貧困戶(hù)積極參與訂單式種植，全縣發(fā)展培育“五大種植產(chǎn)業(yè)”基地158個(gè)，帶動(dòng)6200多戶(hù)貧困群眾穩定增收。同時(shí)培育發(fā)展“多肉基地+直播帶貨+貧困戶(hù)”等新產(chǎn)業(yè)新模式，累計帶動(dòng)貧困戶(hù)1400余戶(hù)。建設養殖小區。把規?；B殖作為基地帶動(dòng)的第二引擎，通過(guò)政策激勵、項目引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、強化服務(wù)等一系列措施，加強畜牧業(yè)規?；l(fā)展，初步形成了豬、雞、羊、牛等優(yōu)勢集中、區域聯(lián)動(dòng)的養殖格局。推行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行統一派送飼料、統一技術(shù)服務(wù)、統一疫情防控、統一保底回購，有效消除養殖戶(hù)在技術(shù)投入、疾病控制、市場(chǎng)行情波動(dòng)等方面的成本與風(fēng)險。目前已建成寧平鎮文增農牧發(fā)展有限公司、汲水鄉新鑫種雞養殖場(chǎng)等9個(gè)規模養殖基地，帶動(dòng)1000多個(gè)貧困家庭穩定增收。

增強村級集體經(jīng)濟促動(dòng)作用。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，堅持“政府引導、政策扶持、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”的原則，在全縣19個(gè)鄉鎮共建設113個(gè)村級光伏扶貧電站，每年增加村集體經(jīng)濟收入1100多萬(wàn)元。大力建設扶貧車(chē)間，采取“扶貧車(chē)間+企業(yè)+村級集體經(jīng)濟+貧困戶(hù)”運行模式，將全縣132個(gè)扶貧車(chē)間固定資產(chǎn)按折股占比參與利潤分紅或收取租金，每年可增加村級集體收入400余萬(wàn)元。通過(guò)村集體耕地、林地、果園、坑塘等資源租賃，實(shí)現了資源變資金和村級集體經(jīng)濟的不斷壯大，為促進(jìn)特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)了經(jīng)濟基礎。

“一二三四”出實(shí)招，產(chǎn)業(yè)扶貧收實(shí)效。鄲城縣千方百計讓富民產(chǎn)業(yè)紅火起來(lái)，讓貧困群眾的腰包充盈起來(lái)，徹底拔“窮根”、栽“富根”、開(kāi)“富路”，讓貧困群眾在脫貧致富奔小康的道路上步履更加鏗鏘。①9