記者 徐松 通訊員 周申

脫貧攻堅戰，扶貧辦是戰斗的核心部門(mén)。鄲城縣“1147”合力攻堅領(lǐng)導體系中的第二個(gè)“1”就是脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室，而扶貧辦承載了脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室的全部職能。該縣扶貧辦發(fā)揮參謀部、指揮棒、協(xié)調員“三大職能”，積極推動(dòng)責任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，爭當脫貧尖兵，確保戰貧必勝。

發(fā)揮“參謀部”作用

出謀劃策 獻智獻力

做好科學(xué)謀劃。在縣委、縣政府和總指揮部領(lǐng)導下，該縣扶貧辦對國家、省、市脫貧攻堅政策堅持先學(xué)一步、學(xué)深一層，結合鄲城實(shí)際編制了全縣“十三五”脫貧攻堅規劃，為脫貧攻堅工作制定了“路線(xiàn)圖”，拉出了“大框架”，提供了總遵循，進(jìn)一步明確了目標任務(wù)，夯實(shí)了工作責任。脫貧攻堅戰打響以來(lái)，扶貧辦共籌備全縣脫貧攻堅推進(jìn)會(huì )24次，起草各類(lèi)政策性文件和實(shí)施方案228個(gè)，構建了脫貧攻堅組織動(dòng)員、財力支撐、政策支持等綜合體系。

創(chuàng )新工作舉措。在縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組的指導下，深入一線(xiàn)調研，探索創(chuàng )新舉措，建立“1147”合力攻堅領(lǐng)導體系，做到高位指揮、全員上陣、分類(lèi)推進(jìn)；構建“九位一體”責任體系，形成橫向到邊、縱向到底、捆綁連帶、同獎同罰的責任體系；推行“八個(gè)一”工作法和“小網(wǎng)格、大走訪(fǎng)、全覆蓋”工作推進(jìn)體系，踐行群眾路線(xiàn)，壓實(shí)工作責任；開(kāi)展“兩建三扶四評”黨建引領(lǐng)激勵體系，進(jìn)一步增強貧困群眾的內生動(dòng)力，實(shí)現支部強起來(lái)、產(chǎn)業(yè)興起來(lái)、群眾富起來(lái)、鄉村美起來(lái)的目標，為打好打贏(yíng)脫貧攻堅戰奠定堅實(shí)基礎。該縣推出的一系列創(chuàng )新舉措，得到了省市領(lǐng)導贊許。

發(fā)揮“指揮棒”作用

精準施策 靶向發(fā)力

深入開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。在學(xué)通弄懂悟透國家扶貧政策的基礎上，該縣扶貧辦抽調業(yè)務(wù)骨干，對全縣督查巡查干部、駐村幫扶干部、幫扶責任人、扶貧信息員、鄉村兩級干部等扶貧主要力量，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓350余場(chǎng)，培訓扶貧干部2.4萬(wàn)人次。通過(guò)培訓，基層一線(xiàn)扶貧干部業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升，為脫貧攻堅工作開(kāi)展打下了堅實(shí)基礎。

力量下沉一線(xiàn)指導。該縣扶貧辦優(yōu)化人員配置，從各股室抽調業(yè)務(wù)骨干充實(shí)一線(xiàn)隊伍，根據各鄉鎮實(shí)情和工作重點(diǎn)進(jìn)行指導、督導，及時(shí)調整業(yè)務(wù)指導人員，確保工作指導更有針對性，當好縣脫貧攻堅指揮部的“指揮棒”。日常工作以“周”為時(shí)間單元，堅持“網(wǎng)格化”工作責任制，每周走遍所包鄉鎮各行政村，總結研判、指導前行。重要工作堅持“白天督導、晚上研判”工作制度，以“天”為時(shí)間單元，推動(dòng)工作有力有序扎實(shí)開(kāi)展，確保下鄉督導心中有目標、工作有抓手、肩上有責任。各鄉鎮緊盯目標不跑偏、任務(wù)落實(shí)不掉隊、問(wèn)題整改不欠賬。

牽頭開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。脫貧攻堅戰打響以來(lái)，該縣扶貧辦組織開(kāi)展“五個(gè)自查”“五個(gè)深化”“五個(gè)清零”活動(dòng)，徹底整改教育保障、醫療保障、住房保障、漏評錯退等方面存在的問(wèn)題，全縣脫貧攻堅質(zhì)量明顯提升。開(kāi)展“摸底排查、入戶(hù)提升”行動(dòng)，重點(diǎn)澄清扶貧基礎工作七類(lèi)邊緣人群底子，確保脫貧攻堅各項工作舉措更加精準、更加務(wù)實(shí)、更加有效。在開(kāi)展脫貧攻堅“回頭看”活動(dòng)中，按照“算細帳、找差距、抓要害、解難題”工作步驟，對“三類(lèi)人群”及2014年至2019年脫貧戶(hù)核查出的收入不達標、政策落實(shí)不到位、幫扶措施不精準等問(wèn)題，實(shí)行“清單化管理、銷(xiāo)號式整改”，做到一人一策、一戶(hù)一案、掛賬銷(xiāo)號。深入查找薄弱環(huán)節和存在問(wèn)題，確保脫貧成效得到群眾認可，經(jīng)得起歷史檢驗。特別是今年9月以來(lái)，深入開(kāi)展脫貧攻堅“五查五確?！惫ぷ?，全縣各鄉鎮深入貫徹落實(shí)全省脫貧攻堅問(wèn)題整改暨總攻動(dòng)員會(huì )精神，以“五查五確?！睘橹骶€(xiàn)，結合各自實(shí)際，深入查找脫貧攻堅工作中存在的各類(lèi)問(wèn)題和薄弱環(huán)節，對排查出的問(wèn)題分類(lèi)建立臺賬，采取具體措施，安排專(zhuān)人負責，限時(shí)整改到位，讓脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗，確保脫貧攻堅圓滿(mǎn)收官。

發(fā)揮“協(xié)調員”作用

涓涓細流 匯聚成河

協(xié)同作戰是扶貧辦的重要職能。鄲城縣扶貧辦主動(dòng)服務(wù)行業(yè)部門(mén)，牽頭履行行業(yè)扶貧責任，引導各行業(yè)部門(mén)在脫貧攻堅戰場(chǎng)上做到“五個(gè)優(yōu)先”，即人員優(yōu)先選派、項目?jì)?yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、措施優(yōu)先落實(shí)、問(wèn)題優(yōu)先解決。

近年來(lái)，全縣共整合資金25.3億元，累計修建小康路2121公里，解決44.8萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，建成432個(gè)文化廣場(chǎng)并完善配套設施，新建村室246個(gè)，提升村室195個(gè)，新建及整修標準化衛生室48個(gè)，建成20多個(gè)監控中心，安裝4407個(gè)高清攝像頭，累計安置保潔員8229人次，配備保潔車(chē)158輛，建立垃圾中轉站19個(gè)，安裝1.46萬(wàn)盞路燈，農村面貌發(fā)生巨大變化，群眾生產(chǎn)生活條件顯著(zhù)提升。

各行業(yè)單位特色突出、亮點(diǎn)紛呈，特別是“兩不愁三保障”部門(mén)，措施有力、成效顯著(zhù)。教育部門(mén)把教育作為“挖窮根”的最大民生工程，“雨露計劃”滋潤貧困苗，開(kāi)出致富花，“教育村長(cháng)”打通扶貧政策進(jìn)農戶(hù)最后一米，《光明日報》《中國教育報》等對鄲城首創(chuàng )“教育村長(cháng)”的做法予以報道。衛健部門(mén)以醫共體建設助力健康扶貧，醫療隊伍實(shí)現縣強、鄉活、村穩，健康扶貧經(jīng)驗名揚全國。住建部門(mén)著(zhù)力解決住房安全問(wèn)題，確保所有貧困家庭住房安全有保障，持續實(shí)施危房改造清零行動(dòng)，今年以來(lái)，累計排查并完成危房改造917戶(hù)。水利部門(mén)著(zhù)力解決飲水安全問(wèn)題，實(shí)現了農村飲水安全全覆蓋，自來(lái)水水質(zhì)均符合安全衛生評價(jià)指標體系要求。

特別是2020年新冠肺炎疫情防控工作進(jìn)入常態(tài)化以來(lái)，在縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組的堅強領(lǐng)導下，縣扶貧辦積極與教育、衛健、住建、水利、民政、人社、財政、發(fā)改、殘聯(lián)、交通等有關(guān)部門(mén)對接，推動(dòng)各項政策落地落實(shí)落細，加快推進(jìn)扶貧項目開(kāi)工建設，全力抓好帶貧企業(yè)復工達產(chǎn)，積極推動(dòng)貧困勞動(dòng)力返崗就業(yè)，抓好兜底保障落實(shí)，大力開(kāi)展消費扶貧，確保疫情期間貧困群眾穩定增收。同時(shí)，持續推行“愛(ài)心超市”扶貧模式，大力開(kāi)展“百企幫百戶(hù)”“扶貧濟困慈善捐助”等活動(dòng)，凝聚了共抓脫貧攻堅的強大社會(huì )力量，形成專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧“三位一體”的大扶貧格局，極大改善了農村和貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

決戰號角嘹亮，戰斗信心十足。鄲城縣扶貧辦黨組書(shū)記、主任楊光山字字鏗鏘地說(shuō)：“鞏固脫貧成果、助推鄉村振興是我們的神圣使命，我們有決心有信心一鼓作氣打贏(yíng)打好脫貧攻堅收官之戰，推進(jìn)脫貧攻堅和鄉村振興實(shí)現無(wú)縫銜接?！雹?