原標題：優(yōu)化積極財政政策的著(zhù)力點(diǎn)

構建新發(fā)展格局，是中央基于國內發(fā)展形勢、把握國際發(fā)展大勢作出的重大科學(xué)判斷和重要戰略選擇。這是一項系統工程，既涉及國內也涉及國際，既包括供給側也包括需求側，需做好整體謀劃和統籌安排，充分發(fā)揮積極財政政策的重要作用。

首先，充分發(fā)揮積極財政政策在常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )重振中的雙保障作用。面對突如其來(lái)的疫情，我國加大宏觀(guān)政策應對力度，發(fā)揮積極財政政策的主動(dòng)作用，二季度國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)3.2%，經(jīng)濟運行基本恢復。下半年，面對依然復雜嚴峻的形勢和不穩定性不確定性，要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，健全常態(tài)化疫情防控機制，強化醫療衛生物資儲備，加強疫情防控國際合作，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)構建人類(lèi)衛生健康共同體。積極支持鞏固擴大疫情防控和經(jīng)濟恢復成果，努力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

其次，充分發(fā)揮積極有為的財政政策，繼續實(shí)施減稅降費政策，完善國內大循環(huán)體系的保障作用。保企業(yè)就是保就業(yè)，保就業(yè)就是保民生。面對前所未有的挑戰，2020年積極的財政政策要圍繞做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以更大的政策力度對沖疫情影響，真正發(fā)揮穩定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用。要實(shí)施好更加積極有為的財政政策、更加穩健靈活的貨幣政策，增強宏觀(guān)政策的針對性和時(shí)效性，繼續減稅降費、減租降息，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場(chǎng)主體。要加大減稅降費力度，強化階段性政策與制度性安排相結合，重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和困難行業(yè)企業(yè)稅費負擔。

再次，充分發(fā)揮積極有為的財政政策在擴大國內消費和投資中的雙拉動(dòng)作用，為居民消費升級創(chuàng )造條件。要積極擴大有效投資，鼓勵社會(huì )資本參與，為構建新發(fā)展格局提供支撐。今年的《政府工作報告》明確提出：積極的財政政策要更加積極有為，一定要把每一筆錢(qián)都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受；穩健的貨幣政策要更加靈活適度，創(chuàng )新直達實(shí)體經(jīng)濟的貨幣政策工具，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續下行。在諸多利好政策中，1萬(wàn)億元的財政赤字和1萬(wàn)億元的抗疫特別國債尤為引人關(guān)注，這些錢(qián)怎么用？這2萬(wàn)億元要全部轉給地方，資金要直達市縣基層、直接惠企利民，決不允許截留挪用。因此，各級財政要強化直達資金管理，把準直達資金范圍和分配、撥付、使用等要求，嚴格遵循資金管理規定，分類(lèi)有序做好資金下達管理工作；盡快會(huì )同相關(guān)部門(mén)準確摸排需要幫扶的困難企業(yè)和人員，建立實(shí)名臺賬，加快指標分配下達和資金支出進(jìn)度；依托資金監控系統，實(shí)行全鏈條、閉環(huán)式管理，確保資金用于最急需人群和市場(chǎng)主體。

一方面，要著(zhù)力提高城鄉居民的收入水平，特別是加大對中低收入群體的就業(yè)支持和收入補貼力度，完善高水平的社會(huì )保障體系，穩定居民和企業(yè)預期，打通制約居民消費和企業(yè)投資的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)消費盡快恢復和有效投資加快釋放。

另一方面，要積極擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)口，滿(mǎn)足國民不斷升級的消費需求，并通過(guò)發(fā)揮超大規模市場(chǎng)作用為遭受重創(chuàng )的世界經(jīng)濟創(chuàng )造有效需求，形成國際循環(huán)。與此同時(shí)，財政要加大新型基礎設施建設，加大公共衛生服務(wù)、應急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設進(jìn)度。

最后，充分發(fā)揮積極有為財政政策促改革、促開(kāi)放的作用，為構建新發(fā)展格局創(chuàng )造良好環(huán)境。

（來(lái)源：經(jīng)濟日報 傅光明 作者系湖北省財政廳高級經(jīng)濟師）