縣委書(shū)記皇甫立新深入“三類(lèi)人員”家中了解政策幫扶落實(shí)情況。

縣長(cháng)劉國慶在“三類(lèi)人員”大棚里查看產(chǎn)業(yè)脫貧開(kāi)展情況。

縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記賈慶偉深入貧困戶(hù)家中調研“三類(lèi)人員”民政救助清零工作。

副縣長(cháng)呂孝坤、縣扶貧辦主任陳曉東在民政局相關(guān)人員的陪同下到付井東王行政村實(shí)地研判民政救助政策落實(shí)情況。

副縣長(cháng)張勇在民政局局長(cháng)邢子田的陪同下深入部分鄉鎮調研。

民政局召開(kāi)規范低保、特困檔案培訓會(huì )。低保中心全體人員、各鄉鎮民政所長(cháng)參加了會(huì )議。

民政局局長(cháng)邢子田到部分貧困群眾家中慰問(wèn)。

縣民政局聘請第三方在低保中心的配合下到各鄉鎮對失能、半失能特困人員進(jìn)行鑒定。

縣民政局工作人員對全縣范圍內的失能、半失能人員進(jìn)行調查摸底。

民政局局長(cháng)邢子田在全市民政工作會(huì )議上作《用足用活政策，兜底不漏一人》典型發(fā)言。

民政部門(mén)工作人員檢查沈丘縣民政救助政策落實(shí)情況。

文字：韋偉 周文鐸 王羿博

攝影：程健 胡鵬 李炎 肖飛

沈丘縣于2018年8月8日實(shí)現率先脫貧，綜合貧困發(fā)生率降至0.91%，但該縣仍有未脫貧群眾1084戶(hù)（其中19戶(hù)為集中供養人員）、脫貧監測戶(hù)1036戶(hù)、邊緣戶(hù)768戶(hù)，成為了沈丘如期實(shí)現全面小康需要攻克的最后堡壘。

如何做好兜底保障，攻克最后貧困堡壘？河南省沈丘縣民政部門(mén)聚焦“三類(lèi)人群”，按照“找準一個(gè)定位、明確兩個(gè)責任、開(kāi)展三項活動(dòng)、強化四個(gè)保障”工作舉措，努力確保符合條件的貧困人口兜底保障不漏一戶(hù)、不落一人，為沈丘實(shí)現全面小康奠定了基礎。

找準“一個(gè)定位”

圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，沈丘縣聚焦建檔立卡未脫貧人口、已脫貧但收入不穩定返貧風(fēng)險較高的人口以及未納入建檔立卡但有致貧風(fēng)險的邊緣戶(hù)“三類(lèi)人群”，建立監測預警機制，用足用活各項兜底保障政策，統籌推進(jìn)“穩脫貧、防返貧、不致貧”各項舉措，確保符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍。

明確“兩個(gè)責任”

強化行業(yè)部門(mén)主體責任。優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序，及時(shí)將符合條件貧困人口納入低保、特困救助供養、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障、殘疾人兩項補貼、臨時(shí)救助等兜底保障范圍，做到應保盡保、應救盡救、應納盡納。

壓實(shí)精準幫扶責任。對“三類(lèi)人群”對標政策細則進(jìn)行精準研判，幫助被幫扶對象理清認定條件、救助標準、申報程序，核實(shí)證明材料，督促基層履行“四議兩公開(kāi)”程序，確保將“三類(lèi)人群”中符合民政救助條件的人員全部納入兜底保障范圍。

開(kāi)展“政策大宣傳”活動(dòng)。匯編印制民政兜底救助政策宣傳手冊等共10萬(wàn)余冊。組成4個(gè)政策宣講團、22個(gè)宣傳小組，組織開(kāi)展縣、鄉、村三級扶貧干部宣講培訓，通過(guò)電話(huà)手機訪(fǎng)問(wèn)、進(jìn)村入戶(hù)當面回訪(fǎng)等形式，了解群眾對民政救助政策的標準、條件、審核審批程序等是否知曉。開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，建立監測預警機制，實(shí)行民政兜底信息與扶貧建檔立卡信息定期共享、全面比對，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。開(kāi)展“清零行動(dòng)”，組織力量按照到鄉到村到戶(hù)到人、見(jiàn)房見(jiàn)人的要求，重點(diǎn)排查“三類(lèi)人群”，摸清情況，仔細研判，應辦盡辦；對不能辦理的，全部寫(xiě)出調查報告，完善說(shuō)明材料，實(shí)現了“三類(lèi)人群”兜底保障政策動(dòng)態(tài)清零。開(kāi)展“三項集中整治”活動(dòng)，對分散供養的特困人員、獨居老人戶(hù)和失能、半失能特困人員進(jìn)行集中排查、建賬管理、綜合研判，進(jìn)一步提高特困供養人員的集中供養率；對獨居老人戶(hù)實(shí)行與有贍養能力的子女合戶(hù)、合灶、合住“三合”集中治理，確保應合盡合；對失能、半失能特困人員和重度精神病人，開(kāi)展集中托養、醫養結合試點(diǎn)，確保兜底保障落到實(shí)處。

強化“四個(gè)保障”

強化高位推動(dòng)?？h委書(shū)記、縣長(cháng)定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，分析研判工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，采取有效措施加以推進(jìn)；分管領(lǐng)導、縣直各單位和各鄉（鎮、辦事處）主要負責人帶頭學(xué)習、帶頭宣傳、帶頭落實(shí)救助政策。

強化統籌協(xié)調。把民政救助兜底保障納入全縣脫貧攻堅的大盤(pán)子，統籌壓茬推進(jìn)?？h民政部門(mén)積極與縣扶貧部門(mén)對接，開(kāi)展數據共享、信息比對；向每個(gè)鄉（鎮、辦事處）派出2名兜底保障政策指導員，幫助鄉（鎮、辦事處）開(kāi)展專(zhuān)項排查，分析研判政策是否落實(shí)，確保兜底保障政策全覆蓋。

強化隊伍建設。按照“扶貧信息聯(lián)絡(luò )員、扶貧工作戰斗員、扶貧政策講解員、扶貧業(yè)務(wù)指導員、扶貧政策落實(shí)督導員”的“五大員”標準，通過(guò)召開(kāi)政策培訓會(huì )、政策講解會(huì )、實(shí)例分析會(huì )，加強對各級扶貧干部落實(shí)兜底保障的業(yè)務(wù)培訓，提高其政策理解能力和業(yè)務(wù)能力。

切實(shí)強化普查、整改、審批責任。第一，強化各幫扶單位、幫扶責任人的排查上報責任。每季度排查一次兜底政策落實(shí)情況，發(fā)現符合條件未落實(shí)政策的，建立負面清單。第二，強化鄉村兩級的整改責任。對排查發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)向各鄉（鎮、辦事處）下發(fā)整改通知書(shū)，限定整改時(shí)限，逐個(gè)整改銷(xiāo)號；對不能落實(shí)整改的，必須寫(xiě)出調查報告、完善戶(hù)說(shuō)明材料。

此次，共為2293戶(hù)3634人提高各項補貼621.2萬(wàn)元。其中，農村低保2417名共129.1萬(wàn)元，特困救助供養人員166名共22.9萬(wàn)元，失能、半失能特困人員110名共7.1萬(wàn) 元，孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童641名共363.1萬(wàn)元，臨時(shí)救助300名共99萬(wàn)元。