本報訊 （記者 韋偉 通訊員 周文鐸） 前不久，沈丘縣洪山鎮閣子樓行政村大丁莊自然村村民丁德才家特別熱鬧，縣民政部門(mén)給他送來(lái)了“脫貧套餐”，丁德才一家因此每年比以前可多領(lǐng)49000多元錢(qián)，徹底實(shí)現了脫貧、不返貧。這是該縣針對全縣未脫貧戶(hù)及兜底戶(hù)開(kāi)出的“脫貧處方”。

沈丘縣于2018年8月8日實(shí)現率先脫貧，綜合貧困發(fā)生率降至0.91%。然而，全縣仍有未脫貧群眾1084戶(hù)（其中19戶(hù)為集中供養人員）、脫貧監測戶(hù)1036戶(hù)、邊緣戶(hù)768戶(hù)，成為沈丘縣2020年如期實(shí)現全面小康需要攻克的“最后堡壘”。為此，該縣針對貧困家庭分門(mén)別類(lèi)按照有關(guān)政策出臺了“社會(huì )保障兜底脫貧一批、集中供養一批、社會(huì )幫扶一批”等一系列扶貧措施，采取政策疊加、一戶(hù)一策、一人一策，打通了脫貧致富“最后一公里”。

“黨建+小分隊”覆蓋“貧中貧”。沈丘在全縣93個(gè)縣直駐村幫扶單位和16個(gè)中央、省、市駐村幫扶單位中，組建109個(gè)精準幫扶臨時(shí)黨支部，統籌各單位脫貧攻堅工作。駐村各單位依托臨時(shí)黨支部的戰斗堡壘作用，為全縣1065戶(hù)未脫貧戶(hù)每戶(hù)組建了一支不少于3人的專(zhuān)屬精準幫扶小分隊。小分隊同時(shí)帶動(dòng)1到2戶(hù)脫貧監測戶(hù)，聯(lián)系1戶(hù)邊緣戶(hù)。

“特色套餐”鋪就脫貧路。小分隊按照有關(guān)政策對每個(gè)未脫貧戶(hù)、脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)進(jìn)行排查，根據結果分析“三類(lèi)人員”的致貧原因、家庭現狀、發(fā)展能力等情況，進(jìn)行精準把握，有針對性地對未脫貧戶(hù)制定“脫貧套餐”， 對脫貧監測戶(hù)制定“鞏固套餐”，對邊緣戶(hù)制定“保障套餐”，同時(shí)采取“財政撥一點(diǎn)、單位擠一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)、社會(huì )籌一點(diǎn)”的多元化幫扶經(jīng)費籌措機制籌集資金，對貧困戶(hù)家庭進(jìn)行基本面改造，全面改善其居住環(huán)境，做到有房住不擁擠、有院墻有大門(mén)墻體潔凈、有樹(shù)木有綠色地面硬化；根據實(shí)際給幫扶戶(hù)修建羊舍或牛舍，助其發(fā)展養殖，原則上購買(mǎi)一只帶羔母羊四只小羊或一頭母牛犢，讓他們充分享受有關(guān)幫扶政策，讓他們脫貧有辦法、致富有目標、心中有盼頭、生活有奔頭。

“脫貧處方”精準解決致貧癥結。剩余的1084戶(hù)都是特困戶(hù)，是“貧中貧”。自全縣開(kāi)展“脫貧工作回頭看”“兜底政策清零”等活動(dòng)以來(lái)，民政部門(mén)在全縣范圍內進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，會(huì )同駐村幫扶小分隊和鄉村干部，對貧困家庭致貧原因、采取什么幫扶措施等進(jìn)行精準研判，用足用活幫扶政策，做到應保盡保、應納盡納，出臺了 “事實(shí)無(wú)人撫養兒童救助政策+特困政策+基本面改造+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”精準幫扶措施，聯(lián)合公安、醫院對特困家庭的失能、半失能人員進(jìn)行依法鑒定，申請辦理有關(guān)手續，為政策落實(shí)掃清障礙。

丁德才一家9口人，妻子李鳳蓮二級肢殘，大兒子近40歲沒(méi)有成家在外打零工，二兒子因車(chē)禍去世，二兒媳精神二級殘疾，還有5個(gè)未成年的孫子孫女正在上學(xué)。丁德才既要照顧一家人的生活，又要照顧幾畝田地。丁德才一家被納入特困戶(hù)，全家人都吃上了低保，每人每月178元，全年有19224元政府補貼。加上其他收入，他們家也達不到人均4500元脫貧標準。通過(guò)研判，民政部門(mén)開(kāi)出了“脫貧處方”：三人享受低保，二兒媳申請為特困人員，每年發(fā)放5538元救助，5個(gè)未成年孩子被定為事實(shí)無(wú)人撫養兒童，每人每月發(fā)放950元救助。僅此一項，丁德才一家全年有68946元救助資金，比原來(lái)多了49722元，人均達到了7660元。這種政策一直持續到5個(gè)孩子長(cháng)大成人，如果考上了大學(xué)一直資助到就業(yè)。再加上幫扶小分隊為他們開(kāi)展的養殖等項目，丁德才一家徹底實(shí)現了脫貧，并保證了不再返貧。

“全面實(shí)現小康社會(huì )是黨中央的莊嚴承諾，我們堅決貫徹執行，因地制宜，因人因戶(hù)施策，堅決實(shí)現脫貧路上不落一人?！笨h委書(shū)記皇甫立新說(shuō)，沈丘牢記習總書(shū)記“貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的殷殷囑托， 以“實(shí)打實(shí)”應對“硬中硬”“貧中貧”，不獲全勝、決不收兵。①2