記者 王艷

揚正氣奮楫中流，扛使命再譜新篇。全市各級紀檢監察機關(guān)立足新起點(diǎn)，開(kāi)啟新征程，以永遠在路上的堅韌，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作高質(zhì)量發(fā)展，決心當好新時(shí)代全面從嚴治黨的合格“答卷人”。

“不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、奮勇?tīng)幭?，在堅持和鞏固中堅定信心、保持定力，爭取全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭更大成果，為堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，在譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章中奮力繪就周口特色添彩畫(huà)卷作出新的更大貢獻?！?月21日，在中共周口市第四屆紀律檢查委員會(huì )第五次全體會(huì )議上，市委常委、市紀委書(shū)記、市監委主任吳剛作了題為《把“嚴”的主基調長(cháng)期堅持下去，推動(dòng)新時(shí)代全市紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展》的工作報告，全面回顧了2019年我市黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，清晰繪制出2020年全市紀檢監察工作“路線(xiàn)圖”和“任務(wù)書(shū)”。

●2020年全市紀檢監察工作總要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，全面落實(shí)十九屆中央紀委四次全會(huì )、十屆省紀委五次全會(huì )和四屆市委十次全會(huì )工作部署，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，協(xié)助黨委持續深化全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，把“嚴”的主基調長(cháng)期堅持下去，全面從嚴、始終從嚴、永遠從嚴，以全面從嚴治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀檢監察干部隊伍，推動(dòng)新時(shí)代紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅、在譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章中奮力繪就周口特色添彩畫(huà)卷提供堅強保障。

●重點(diǎn)一：將主題教育成果貫穿黨的政治建設始終

工作要點(diǎn)：

切實(shí)加強思想政治引領(lǐng)。把不忘初心、牢記使命作為加強紀檢監察機關(guān)黨的建設的永恒課題和紀檢監察干部的終身課題，在鞏固深化主題教育成果中持續強化思想引領(lǐng)，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。

以“兩個(gè)維護”為根本強化政治監督。聚焦黨和國家中心工作，緊盯執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規情況，緊盯落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示和視察指導河南重要講話(huà)精神情況，緊盯黨中央重大決策部署在周口的實(shí)施情況，緊盯各地各部門(mén)各單位履行職責使命情況，加強監督檢查，確保黨中央政令暢通。

發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，確保黨的十九屆四中全會(huì )精神在我市落地見(jiàn)效。通過(guò)監督強化制度執行力，推動(dòng)構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系。加強對貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神的監督檢查，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執行、影響治理體系和治理能力現代化的錯誤行為。

●重點(diǎn)二：堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題

工作要點(diǎn)：

持續開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理。強化對脫貧工作績(jì)效、脫貧政策連續性穩定性，以及脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”情況的監督檢查，對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問(wèn)責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處。保持定力和韌勁，將重點(diǎn)村居集中整治與漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項整治、掃黑除惡、村（社區）巡察、脫貧攻堅緊密結合。把以案促改貫穿集中整治全過(guò)程，有力有效打通正風(fēng)肅紀反腐和以案促改“最后一公里”。

推動(dòng)掃黑除惡“長(cháng)效常治”。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗突出問(wèn)題，精準開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)，實(shí)現年底前涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題線(xiàn)索清零。堅持邊打邊治邊建，鞏固深化斗爭成果，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

深入開(kāi)展民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題集中整治。突出教育醫療、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、社會(huì )保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化拓展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項整治，以看得見(jiàn)、感受得到的變化回應人民群眾關(guān)切。

扎實(shí)解決紀檢監察信訪(fǎng)舉報突出問(wèn)題。主動(dòng)把紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作納入大信訪(fǎng)工作格局，健全與大信訪(fǎng)的“雙向移交”機制，壓實(shí)主管單位黨組織和主管部門(mén)領(lǐng)導責任，嚴肅整治紀檢監察信訪(fǎng)舉報處理工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，對不履職盡責的，嚴肅追責問(wèn)責。

●重點(diǎn)三：持續深化紀檢監察體制改革

工作要點(diǎn)：

圍繞做實(shí)黨的領(lǐng)導，著(zhù)力深化紀律檢查體制改革。重點(diǎn)完善對各級主要領(lǐng)導干部監督制度和領(lǐng)導班子內部監督制度，著(zhù)力破解對“一把手”監督和同級監督難題，推動(dòng)上級“一把手”抓好下級“一把手”。加強上級紀委監委對下級紀委監委的領(lǐng)導，主動(dòng)及時(shí)向同級黨委請示報告，推進(jìn)雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化。

圍繞實(shí)現紀法雙施雙守，著(zhù)力深化國家監察體制改革。完善執行關(guān)于規范指定管轄的各項舉措，加強案件辦理內部溝通銜接，探索監督檢查審查調查工作協(xié)作機制，強化紀檢監察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)等互相配合、互相制約，進(jìn)一步促進(jìn)執紀執法貫通、有效銜接司法。

圍繞持續提升派駐監督效能，著(zhù)力深化派駐機構改革。健全完善派駐機構考核評價(jià)體系，加強對派駐機構的直接領(lǐng)導和統一管理。認真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)市管大中專(zhuān)學(xué)校紀檢監察體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，確保工作高效順暢運行。

打通紀檢監察向基層延伸“最后一公里”。加強對鄉鎮（街道）監察專(zhuān)員辦公室的監督管理，扎實(shí)推進(jìn)鄉鎮（街道）紀檢監察工作規范化建設，全力支持村務(wù)監督委員會(huì )開(kāi)展工作，充分發(fā)揮廉情監督員（監察信息員）作用，探索推進(jìn)農村基層紀律監督、監察監督、巡察監督、民主監督貫通銜接、同向發(fā)力，督促基層干部廉潔公平地為群眾辦實(shí)事、辦好事。

●重點(diǎn)四：發(fā)揮紀委監委專(zhuān)責監督作用

工作要點(diǎn)：

加強日常監督。認真落實(shí)以黨風(fēng)政風(fēng)監督、監督檢查、派駐監督部門(mén)為主體，信訪(fǎng)、案管、審理部門(mén)協(xié)同配合的日常監督工作機制，列出監督清單，明確監督重點(diǎn)。注重加強對我市中心工作貫徹落實(shí)情況的監督檢查，以扎實(shí)有力的監督保障“中心城區大變化、縣域經(jīng)濟大發(fā)展、生態(tài)環(huán)境大改善、干部作風(fēng)大轉變”，推動(dòng)實(shí)現周口高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面。

強化對權力運行各環(huán)節的監督。將監督探頭不斷向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節聚焦，持續向基層延伸。推動(dòng)深化黨務(wù)、政務(wù)、司法公開(kāi)和其他領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度建設，以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔。

以精準問(wèn)責保障監督剛性。完善發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差、精準問(wèn)責有效機制，進(jìn)一步界定不同問(wèn)責情形的問(wèn)責主體。組織開(kāi)展問(wèn)責工作質(zhì)量評估，既防止問(wèn)責泛化、簡(jiǎn)單化，又防止問(wèn)責不力，對濫用問(wèn)責、不當問(wèn)責的及時(shí)糾正，造成不良影響的要嚴肅追責。

嚴厲查處誣告陷害行為。將預防和查處誣告陷害行為作為全市紀檢監察機關(guān)監督執紀執法工作重點(diǎn)，持續加大從嚴查處力度，對誣告者、造謠者、惡意中傷者堅決打擊、毫不手軟。

●重點(diǎn)五：推動(dòng)作風(fēng)建設向縱深發(fā)展

工作要點(diǎn)：

堅決遏制形式主義、官僚主義。認真落實(shí)“五比五不比”要求，從領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部抓起、改起，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，拍腦袋決策、脫離實(shí)際、好大喜功，弄虛作假、敷衍塞責等問(wèn)題；深化治理在人民群眾利益上不維護、不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題；深化治理困擾基層的形式主義突出問(wèn)題，嚴防改頭換面、明減暗增等新的形式主義產(chǎn)生。

深化整治享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)。堅守重要節點(diǎn)，深挖細查享樂(lè )、奢靡問(wèn)題，堅決查處不吃公款吃老板、特供煙酒一桌餐、違規支出變通下賬、收送電子紅包等隱形變異問(wèn)題。

加強對作風(fēng)建設制度落實(shí)情況的監督檢查。從共性問(wèn)題、突出問(wèn)題入手，進(jìn)一步強化對開(kāi)會(huì )發(fā)文、津貼補貼、公務(wù)用車(chē)等方面制度落實(shí)情況的監督檢查。

●重點(diǎn)六：高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋

工作要點(diǎn)：

堅定不移深化政治巡察。準確把握政治巡察的內涵和方向，聚焦被巡察黨組織的政治立場(chǎng)和政治生態(tài)，重點(diǎn)監督檢查黨的理論路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署、國家發(fā)展戰略的貫徹落實(shí)、全面從嚴治黨戰略部署、主題教育整改等情況，組織開(kāi)展四屆市委第十二、第十三、第十四輪巡察，適時(shí)組織巡察“回頭看”。

構建上下聯(lián)動(dòng)監督網(wǎng)。全面加強對全市巡察工作的指導督導，統籌安排常規巡察、專(zhuān)項巡察、機動(dòng)巡察，適時(shí)進(jìn)行提級巡察、交叉巡察。推動(dòng)市縣巡察與派駐監督、鄉鎮街道紀（工）委工作協(xié)同并進(jìn)。持續推進(jìn)巡察村（社區）黨組織工作，打通巡察“最后一公里”。年內全市巡察村（社區）覆蓋率要達到90%以上。

狠抓整改落實(shí)和成果運用。強化整改主體責任，尤其是夯實(shí)被巡察黨組織及其“一把手”的整改責任。對整改責任不落實(shí)、敷衍整改，甚至邊改邊犯的堅決嚴肅問(wèn)責。不斷深化拓展巡察成果運用，舉一反三、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

●重點(diǎn)七：構建一體推進(jìn)“三不”體制機制

工作要點(diǎn)：

堅持逢案必改，因案制宜，著(zhù)力打造全省以案促改示范市。持續強化不敢腐的震懾，堅持受賄行賄一起查，對腐敗增量發(fā)現一起、查處一起，對腐敗存量分階段逐步消化。對黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問(wèn)題從嚴查處，對主動(dòng)投案者依規依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)。堅決查處各類(lèi)風(fēng)險尤其是地方債務(wù)風(fēng)險背后的腐敗問(wèn)題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領(lǐng)域的腐敗。

著(zhù)力健全不能腐的體制機制。加強對權力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和行業(yè)的監督，用嚴格執紀推動(dòng)制度執行。推動(dòng)構建親清新型政商關(guān)系，督促?lài)栏駡绦蓄I(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規定，下大力氣解決企業(yè)反映強烈的“中梗阻”問(wèn)題，著(zhù)力營(yíng)造周口風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和公平競爭的營(yíng)商環(huán)境。

切實(shí)增強不想腐的自覺(jué)。推進(jìn)廉潔文化建設，加強思想道德和黨紀國法教育。推動(dòng)以案促改從案發(fā)單位向關(guān)聯(lián)單位、系統領(lǐng)域、市縣鄉全域延伸、向村（社區）覆蓋，做深查辦案件“后半篇文章”，確保以案促改形成常態(tài)、取得長(cháng)效。

●重點(diǎn)八：從嚴從實(shí)加強自身建設

工作要點(diǎn)：

加強紀委常委會(huì )政治建設。帶頭堅定制度自信、維護執行制度，在堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導、堅決執行黨和國家各項制度、堅決貫徹黨中央重大決策部署上帶好頭。

全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量。進(jìn)一步落實(shí)機關(guān)黨建工作責任制，加大干部培養管理和選拔任用工作力度，加大干部交流輪崗力度，激發(fā)干部隊伍“一池活水”。

不斷提升專(zhuān)業(yè)能力水平。推動(dòng)全員培訓由全面覆蓋向提高效能轉變，由業(yè)務(wù)培訓向實(shí)戰訓練拓展，打牢監督執紀執法的政治根基和業(yè)務(wù)功底。

突出抓好規范化、法治化、信息化建設。做實(shí)做細規范化建設工作，進(jìn)一步加強紀檢監察機關(guān)信息化建設，深入拓展應用“一中心、兩網(wǎng)絡(luò )、數個(gè)平臺”各類(lèi)載體。推進(jìn)更高水平更深層次“三轉”，鞏固拓展制度建設全覆蓋成果。嚴肅查處執紀違紀、執法違法行為，持續防治“燈下黑”，以純粹的忠誠、純潔的品格擔當起黨和人民忠誠衛士的神圣職責。①6