本報訊 （記者 趙文琪 通訊員 雷乃運 王楠楠） 12月27日上午，在淮陽(yáng)縣黃集鄉青谷堆行政村村室，村民楊廣玉一臉怒氣地問(wèn)村黨支部書(shū)記楊繼榮：“為什么村里公示欄中顯示我家預脫貧了？什么是預脫貧？我是不是以后就不能享受貧困戶(hù)的各項優(yōu)惠政策了？”楊繼榮回答說(shuō)：“這幾年，咱村里的一些貧困家庭收入高了，不愁吃、不愁穿，還有自來(lái)水通到家，看病能報銷(xiāo)，孩子上學(xué)有補貼。經(jīng)過(guò)村里‘四議兩公開(kāi)’程序，你們總不能一直戴著(zhù)貧困的帽子呀。但你也不要擔心，黨和國家的政策好，即使你們脫貧了也不脫政策，一些優(yōu)惠政策該享受的還得享受?！甭?tīng)完楊繼榮的話(huà)，楊廣玉長(cháng)出一口氣，激動(dòng)的情緒漸漸平息下來(lái)。這是該鄉在推行村級事務(wù)“網(wǎng)格化”管理過(guò)程中，召開(kāi)村民（網(wǎng)格員）議事會(huì )的一個(gè)鏡頭。

近年來(lái)，黃集鄉黨委、鄉政府為切實(shí)加強村級事務(wù)管理，積極探索并推行村級事務(wù)“網(wǎng)格化”管理新機制，通過(guò)在行政村推行“一約四會(huì )”（村規民約和紅白理事會(huì )、村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭毒協(xié)會(huì )）制度，將農戶(hù)全員納入“網(wǎng)格化”，對村級事務(wù)實(shí)行“民主化”管理，對村民實(shí)現“零距離”服務(wù)。

培育盆景，試點(diǎn)先行。以前，村里事務(wù)大多數村民說(shuō)不清道不明，對權利義務(wù)、村務(wù)公開(kāi)、村級事項流程、惠民資金發(fā)放、村級財物支出等情況不甚了解，導致群眾對干部不理解、不信任，造成干群關(guān)系緊張。為解決這一問(wèn)題，該鄉積極探索建立村級事務(wù)管理新路子，通過(guò)制度推廣，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，提升了群眾的獲得感和滿(mǎn)意度，維護了社會(huì )和諧穩定。

以前的青谷堆行政村“兩委”和監委班子不健全，各項村務(wù)管理制度及便民服務(wù)政策得不到有效落實(shí)，群眾意見(jiàn)很大。新班子成立后，針對以前“村務(wù)不公開(kāi)、不透明，村級事務(wù)管理混亂，服務(wù)不到位”等問(wèn)題，在全鄉率先探索推行“一約四會(huì )”和“網(wǎng)格化”管理制度。該村結合村情制定了20條村規民約，在全體村民中經(jīng)過(guò)層層選拔，推選26名有能力、愿奉獻、德高望重的村民，成立紅白理事會(huì )、村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭毒協(xié)會(huì )，搭建了村黨員、村干部為群眾服務(wù)的平臺。此外，村“兩委”還召開(kāi)了由全村1000多名戶(hù)主參加的會(huì )議，選出了38名網(wǎng)格員，并在這38名網(wǎng)格員中又選出了14名網(wǎng)格長(cháng)。村干部管理網(wǎng)格長(cháng)，網(wǎng)格長(cháng)管理網(wǎng)格員，每個(gè)網(wǎng)格員管理10戶(hù)村民。村里各項工作開(kāi)展之前，先召開(kāi)網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(cháng)會(huì )議，傳達上級工作部署，征求大家的意見(jiàn)，并依托網(wǎng)格化制度，把黨和政府的各項惠民政策、群眾的各項服務(wù)事項傳達到每個(gè)村民。網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(cháng)作為與左鄰右舍朝夕相處的知心人，經(jīng)常到村民家中“傳真經(jīng)”“知真情”“辦真事”，村民有啥煩心事、高興事，也都樂(lè )意向他們傾訴。黨員、干部與村民零距離接觸，接了地氣，營(yíng)造了和諧的黨群干群關(guān)系，也使黨員干部在破解難題、解決問(wèn)題、服務(wù)群眾中不斷增強黨性，鞏固了黨組織在農村的領(lǐng)導核心地位。如今，村民在生產(chǎn)、生活上一遇到困難，都主動(dòng)找網(wǎng)格員幫忙，個(gè)人遇到啥事拿不定主意也找網(wǎng)格長(cháng)商量。網(wǎng)格長(cháng)和網(wǎng)格員成了全村的頂梁柱，成了村民的主心骨。

“現在家里婚喪嫁娶，再也不用撐面子大擺酒席了，通過(guò)紅白理事會(huì )及網(wǎng)格長(cháng)和網(wǎng)格員計劃把關(guān)，啥也不用操心?！闭f(shuō)到紅白理事會(huì )，青谷堆行政村村民郭祖倫感觸頗深。前段時(shí)間郭祖倫愛(ài)人去世，原定招待親朋的酒席是400元一桌，后由本村紅白理事會(huì )及網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員按照本村制定的紅白理事章程，對郭祖倫家的酒席重新布置，最后征得家屬同意，每桌縮減到200元，為郭家節約了不少開(kāi)支。

以點(diǎn)帶面，全鄉推廣。黃集鄉黨委、鄉政府深刻認識到，推廣“網(wǎng)格化”管理制度能有效完善隊伍，用制度管人、管事。在青谷堆行政村試點(diǎn)之后，黃集鄉黨委、鄉政府總結村務(wù)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，在全鄉20個(gè)行政村全面推行了網(wǎng)格化村務(wù)管理模式。2019年2月份以來(lái)，黃集鄉黨委、鄉政府多次召開(kāi)班子會(huì )、黨支部書(shū)記座談會(huì )，對村級事務(wù)網(wǎng)格化管理制度的推廣進(jìn)行討論研判，制訂了《黃集鄉推廣村級事務(wù)網(wǎng)格化管理的實(shí)施方案》，成立了村級事務(wù)網(wǎng)格化管理與制度推廣領(lǐng)導小組，按照“網(wǎng)格區劃、整體覆蓋、精細管理”的原則，以全鄉20個(gè)行政村所轄范圍為基礎，綜合依據“農戶(hù)區域布局、村內道路走向、村民組和農戶(hù)個(gè)人之間的感情關(guān)系”等因素，合理劃分出10戶(hù)一個(gè)責任網(wǎng)格，并從1個(gè)責任網(wǎng)格中選出一名網(wǎng)格員，3至5名網(wǎng)格員選出一位網(wǎng)格長(cháng)。目前，全鄉20個(gè)行政村共劃分1538個(gè)網(wǎng)格，推選網(wǎng)格長(cháng)216名。鄉政府投入資金10余萬(wàn)元，為每個(gè)行政村制作了“支部議事公示、村級事項流程、貧困戶(hù)公示、村民議事公示、村務(wù)公示”等17項具體內容，按照“村史村情、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)、制度建設、案例通報、光榮榜和曝光臺”7個(gè)板塊制作永久性公示版面，讓村級事務(wù)更透明，有效遏制了可能發(fā)生在群眾身邊的微權力微腐敗和不正之風(fēng)，促進(jìn)了社會(huì )穩定，轉變了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系。

郭樓行政村群眾常加亮與鄰居郭慶運因屋后宅基地出路邊界不清，糾紛鬧了七八年。今年10月份，村道德議事會(huì )組織網(wǎng)格員郭慶峰和網(wǎng)格長(cháng)郭慶貞3次到現場(chǎng)研判實(shí)情、到家中化解恩怨，最終雙方確定了邊界，握手言和。這樣的事已成為該行政村的一個(gè)常態(tài)，深受全村群眾的一致?lián)碜o。

優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)工作。黃集鄉在實(shí)行網(wǎng)格化管理之后，鄉黨委研究制定出“鄉村干部職工考勤、值班制度”“一約四會(huì )”“逢六村務(wù)工作日”“四議兩公開(kāi)兩審一監督”等22項工作制度，使各項工作穩步推進(jìn)，落地有聲，扎實(shí)有效。

村財務(wù)公開(kāi)是老百姓最關(guān)心和關(guān)注的話(huà)題，村級事務(wù)不僅牽涉集體資金，更關(guān)乎群眾的切身利益。黃集鄉推行村級事務(wù)網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現了“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙”。每個(gè)網(wǎng)格都有人負責巡查、報告、督查，發(fā)現的問(wèn)題、群眾的訴求，將第一時(shí)間發(fā)送到工作群，大大提高辦事效率。

“小網(wǎng)格”承載民生“大服務(wù)”，網(wǎng)格員不僅是群眾的好幫手、知心人，還積極配合鄉村各項工作，結合網(wǎng)格化管理，統籌推進(jìn)農村黨建、脫貧攻堅、環(huán)保、安全生產(chǎn)、冬季治安巡邏等各項中心工作開(kāi)展，依靠網(wǎng)格化平臺狠抓落實(shí)。入冬以來(lái)，每個(gè)行政村的網(wǎng)格長(cháng)作為巡邏召集人，以網(wǎng)格為巡邏區域，以網(wǎng)格員為巡邏主體，以網(wǎng)格長(cháng)為責任主體，網(wǎng)格員動(dòng)員村民參加巡邏，組織村民每10天參加一次義務(wù)巡邏。

小網(wǎng)格，大作用。實(shí)踐證明，村級事務(wù)網(wǎng)格化管理已經(jīng)成為黃集鄉村干部深入基層、解決基層疑難雜癥的良藥妙方。①2