記者 顧玉杰 徐松 梁照曾

鄲城，以高質(zhì)量黨建的“紅色引擎”，助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，邁上了快車(chē)道，跑出了加速度。

在這里，有個(gè)千畝教育園區，涵蓋高、中、小、幼、職，教育種類(lèi)齊全。今年，鄲城共有43名學(xué)生被清華、北大錄取，高考本科上線(xiàn)9111人，中招成績(jì)實(shí)現全市“十一連冠”。

在這里，醫共體建設走在全市乃至全省前列，成為國家級試點(diǎn)縣。鄲城的四大醫療健康服務(wù)集團基本實(shí)現分級診療，把黨恩和健康送到了百萬(wàn)人民的心坎兒上。

在這里，163萬(wàn)畝耕地擎起全國糧食生產(chǎn)大縣的重任，產(chǎn)有黑皮冬瓜、紅薯、辣椒、藥材、花生等農產(chǎn)品。憑借較高的質(zhì)量和巨大的產(chǎn)量，鄲城在全國叫響了自己的“農”字品牌。

在這里，黨委、政府帶領(lǐng)全縣134萬(wàn)人民，靠勤勞的雙手脫貧致富，于2019年5月9日成功甩掉了“窮帽子”。如今，鄲城正奮進(jìn)在“六村共建”助力鄉村振興的大道上。

在這里，科技創(chuàng )新領(lǐng)跑全市。鄲城已建成2個(gè)院士工作站、2個(gè)博士后科研工作站、2個(gè)國家級重點(diǎn)監測實(shí)驗室和17個(gè)省級以上研發(fā)平臺，培育國家火炬計劃高新技術(shù)企業(yè)1家、國家高新技術(shù)企業(yè)17家。

在這里，國家農高區創(chuàng )建緊鑼密鼓。鄲城縣產(chǎn)業(yè)集聚區獲批建設河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，縣商務(wù)中心區被評為河南省二星級商務(wù)中心區和周口市最強商務(wù)中心區。

乘著(zhù)慶祝新中國成立70周年的春風(fēng)，鄲城正馳騁在鄉村振興的康莊大道上，譜寫(xiě)著(zhù)一個(gè)又一個(gè)新的篇章。

“黨建引擎”，動(dòng)能強勁

“以黨的建設高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，推動(dòng)發(fā)展是第一要務(wù)，抓好黨建是最大政績(jì)。強化黨建引領(lǐng)，不僅是優(yōu)化基層建設的必經(jīng)之路，也是激發(fā)廣大黨員干部群眾動(dòng)力活力的源泉?！编惓强h委書(shū)記羅文閣堅定地說(shuō)。

鄲城縣委、縣政府用新時(shí)代的眼光和標尺，審視鄲城、衡量鄲城，始終把高質(zhì)量黨建作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最強動(dòng)力，把抓黨建和抓發(fā)展有機結合起來(lái)，以高質(zhì)量黨建為政治保障、根本之策，錘煉出“以上率下、一線(xiàn)作戰，上下同欲、務(wù)實(shí)重干，敢于擔當、創(chuàng )新奉獻”的新時(shí)代“鄲城精神”，帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，以“釘釘子”精神做實(shí)做細做好各項工作，干一件成一件，積小勝為大勝，用鄲城的一個(gè)個(gè)“出彩”匯聚成周口、河南的“多彩”。

鄲城縣創(chuàng )新開(kāi)展的“兩建三扶四評”活動(dòng)，成為全縣工作的總抓手，成為叫響全省的“鄲城模式”。在脫貧攻堅工作中，鄲城縣投資1．1億元，對全縣所有村級活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行重建或整體提升，搭配建設了文化廣場(chǎng)，黨建堡壘更堅強；通過(guò)對全縣523個(gè)基層組織“兩委”換屆，全縣新當選的523名黨支部書(shū)記中，農村致富帶頭人、回鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉創(chuàng )業(yè)者達到356人，組建了一支政治素質(zhì)優(yōu)、發(fā)展本領(lǐng)高、治理能力強、作風(fēng)品行正的基層組織戰斗隊伍；通過(guò)開(kāi)展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！薄翱h鄉村分級督導觀(guān)摩”等黨員干部大培訓、大評比活動(dòng)，實(shí)施一系列教育培訓、互促融合、巡查督導、觀(guān)摩評比、綜合研判等舉措，黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力不斷增強，把“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”真正落到了實(shí)處。

年輕干部讓基層黨組織的“火車(chē)頭”動(dòng)力更足，駐村第一書(shū)記則注入了一池“活水”。在李樓鄉李小樓村貧困戶(hù)丁義祥看來(lái)，駐村第一書(shū)記李宵“頭腦很活”。駐村不久，李宵就搞起“黨建責任田”，以組為單位劃片，村里的黨員干部與貧困群眾精準結對幫扶，實(shí)現了基層黨建與脫貧攻堅互相促進(jìn)。鄲城縣把最優(yōu)質(zhì)的資源和力量下沉到基層黨組織，在對全縣貧困村派駐第一書(shū)記的基礎上，如今又為非貧困村選派了第一書(shū)記，真正做到了脫貧戰場(chǎng)在哪里，黨旗就插到哪里。

精準脫貧攻堅戰，黨員干部沖在前。鄲城縣推行“合作社＋貧困戶(hù)＋基地”黨建模式，堅持黨員先行先試，群眾隨后推進(jìn)，有效激發(fā)了貧困群眾的積極性。如今，在鄲城19898名農村黨員中，共培養出帶頭致富黨員4872人，創(chuàng )辦領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社2718個(gè)，輻射帶動(dòng)3萬(wàn)多戶(hù)貧困群眾實(shí)現穩定增收，成為打好精準脫貧攻堅戰名副其實(shí)的“排頭兵”。

今年以來(lái)，縣委、縣政府認真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于項目建設“四比四看”決策部署，圍繞市委、市政府“三高三優(yōu)”目標和“四大經(jīng)濟”布局，持續推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提速增效，全縣生產(chǎn)總值同比增長(cháng)8．5％，固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)8．9％，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)11．3％，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)8．6％，規模以上工業(yè)利潤總額同比增長(cháng)25．6％。

截至目前，鄲城縣新簽約億元以上項目19個(gè)、新開(kāi)工億元以上項目13個(gè)，合同資金156．9億元。巨鑫生物、瑞龍新材料等5家企業(yè)總部遷入鄲城，新增稅收1．5億元。24個(gè)省市重點(diǎn)項目按照時(shí)間節點(diǎn)有序推進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展依然保持昂揚的勢頭。

脫貧摘帽了，全縣打了一場(chǎng)漂亮仗，打出了合力，打出了精氣神，打出了鄲城精神。鄲城縣以高質(zhì)量發(fā)展為重要抓手，搶抓全省“百城提質(zhì)”工程機遇，一舉拿下省級文明城、衛生城、雙擁模范城、園林城四塊省字號招牌，目前正向國字號邁進(jìn)。以“六村共建”助力鄉村振興，鄉村漸漸美起來(lái)。

在高質(zhì)量黨建的強勁驅動(dòng)下，鄲城縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的步履鏗鏘。

鄲城教育，享譽(yù)全國

從2012年到2019年，鄲城縣260名學(xué)子被清華、北大錄取，居全國縣級首位。鄲城教育，已成為在全國有影響力的金字品牌。這是在周口市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，鄲城縣委、縣政府團結帶領(lǐng)134萬(wàn)人民傾心、傾力、傾情重教，千錘百煉的結晶。

“教育興則國興，教育強則國強。培養一名大學(xué)生，就能挖掉一個(gè)窮根子?！编惓强h委書(shū)記羅文閣重視教育，下定決心抓好教育。

“辦人民滿(mǎn)意的教育是黨和政府義不容辭的責任。再苦不會(huì )苦孩子，再窮不會(huì )窮教育?！编惓强h長(cháng)李全林堅定地說(shuō)。

縣委書(shū)記、縣長(cháng)對教育強縣戰略入木三分的認知，決定了黨委政府的奮斗方向，為“鄲城教育”品牌的鑄就打下了堅實(shí)基礎。

習近平總書(shū)記說(shuō)：“我們辦教育，要舍得花時(shí)間，舍得花精力，舍得下本錢(qián)?！倍惓强h的教育之路是最好的踐行和印證。從2012年到2018年，全縣教育支出總計81．66億元，每年教育支出占財政支出比例達30％左右。

在硬件上，鄲城縣把時(shí)值20多億元、全縣城最好的1000多畝地建成教育園區，鄲城一高、鄲城一中、第二實(shí)中、第二實(shí)小、第二實(shí)幼等一個(gè)個(gè)建成投入使用，為鄲城教育騰飛插上了翅膀。

鄲城是老子煉丹成功之地、智圣鬼谷子王禪故里，古代先賢留下了無(wú)窮的智慧寶藏，千百年來(lái)滋養了一代代的鄲城兒女。在數千年的文化積淀里，在134萬(wàn)鄲城人民的骨子里，這方厚土深種著(zhù)濃郁的教育情結。

鄲城縣第一任縣長(cháng)董慶發(fā)，在1952年建縣之初，咬咬牙下?lián)芰?0萬(wàn)斤小麥作為辦學(xué)經(jīng)費，創(chuàng )建了鄲城初級中學(xué)，就是鄲城一高前身。67年后的今天，董縣長(cháng)、董校長(cháng)可能想象不到鄲城一高已經(jīng)發(fā)展成為全國名校。但是，鄲城人不會(huì )忘記這位“鄲城教育”的奠基人，鄲城一高新校區中心花園里為他立了一尊塑像來(lái)紀念他。

歷經(jīng)滄桑，幾十年過(guò)去了。鄲城縣領(lǐng)導重視教育的傳統繼承下來(lái)了。羅文閣調任鄲城任縣長(cháng)的第一天就表態(tài)：“教育是鄲城的名片，我要當好教育縣長(cháng)?！睅啄陙?lái)，羅文閣從縣長(cháng)升任縣委書(shū)記，對教育的感情日益濃厚?！柏毨Эh的富教育”“教育是最大的民生”“治貧先治愚，治愚抓教育”“培養一個(gè)大學(xué)生，挖掉一個(gè)窮根子”“為教育營(yíng)造一個(gè)好環(huán)境”……《人民日報》等全國各大媒體對鄲城教育的報道，是羅文閣從心底迸發(fā)出來(lái)的教育情感流露，已成為鄲城發(fā)展教育的理念。

細數“鄲城教育”金字品牌的背后，鐫刻了多少默默的奉獻者：把年僅42歲的生命獻給農村教育的“焦裕祿式的好校長(cháng)”張偉，獨腎教師、清華北大總教練、鄲城一高“掃地僧”、2018“河南最美教師”張永華，黨的十九大代表劉成章……

260名清華北大學(xué)子是鄲城未來(lái)的希望，每年近萬(wàn)名本科生必將成為國家的棟梁。

綜合醫改，全國領(lǐng)先

10月9日、10日，省人大常委會(huì )黨組書(shū)記、副主任趙素萍在鄲城調研時(shí)，專(zhuān)程深入鄲城縣中醫院、縣人民醫院、石槽鎮衛生院和小曹樓村衛生所調研，對鄲城縣在緊密型縣域醫共體建設中，實(shí)現縣、鄉、村醫療資源共享，基本實(shí)現分級診療，解決了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，辦人民滿(mǎn)意的衛生健康事業(yè)，以及各方面所取得的成績(jì)給予充分肯定。

9月29日，國家衛健委衛生發(fā)展研究中心副研究員江蒙喜等，到鄲城縣調研緊密型縣域醫共體建設工作，并召開(kāi)座談會(huì )，總結鄲城經(jīng)驗將向全國推廣。

7月30日，河南省緊密型縣域醫共體建設專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )在中原傳媒大廈省政府新聞發(fā)布大廳舉行。河南省衛健委主任闞全程、省委改革辦副主任王旭、鄲城縣委書(shū)記羅文閣、息縣縣委書(shū)記金平發(fā)布全省緊密型縣域醫共體建設情況及典型經(jīng)驗，并回答記者提問(wèn)。

這是鄲城醫改邁出的歷史性一步，是推進(jìn)縣域醫療衛生供給側結構性改革、建立分級診療制度、破解基層群眾看病難、看病貴問(wèn)題的重要舉措。

在醫共體建設中，鄲城縣堅持破立結合，機制先行激活力。按照“縣強、鄉活、村穩”的要求，成立了縣域醫療健康服務(wù)共同體建設領(lǐng)導小組，建立了以縣級公立醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的縣人民醫院、縣中醫院、縣第二人民醫院、縣婦幼保健院4家緊密型醫療健康服務(wù)集團，實(shí)施“五不變、七統一”管理模式，縣鄉村三級醫療衛生機構成為一體化、協(xié)同化、集團化關(guān)系，融為一體，成為“一家人”，打通了縣鄉村醫療衛生機構人、財、物等要素流動(dòng)的渠道，破除醫務(wù)人員的編制、崗位、身份等“藩籬”，碎片化的資源得以攥成“拳頭”集中使用，充分調動(dòng)了基層醫務(wù)人員的工作積極性和創(chuàng )造性，有效破解了基層醫療衛生服務(wù)水平不高、能力不強的問(wèn)題。

該縣堅持精準施策，凝聚合力解難題。衛健部門(mén)主動(dòng)放權，激發(fā)了集團醫院的動(dòng)力活力；醫保部門(mén)全力支持，建立“總額預算、季度預撥、結余留用、超支不補”的激勵約束機制，構建了多方位醫保監管體系，有效防范和化解了醫?；痫L(fēng)險；集團醫院主動(dòng)幫帶，完善鄉鎮衛生院基礎設施，提升了鄉鎮衛生院的服務(wù)水平；健康信息共建共享，投資3500萬(wàn)元，建設全民健康信息服務(wù)中心；堅持民生為本，改善群眾就醫條件。投資9．9億元，建設縣人民醫院新區和中醫院新區，高標準建設488個(gè)村級衛生室，老百姓在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫療衛生服務(wù)；減輕群眾就醫負擔，制定全縣二級醫院按病種付費、臨床路徑190種，單病種限價(jià)35種；一級醫院臨床路徑50種，群眾就醫成本得到有效控制；提升群眾健康水平。做實(shí)家庭醫生簽約服務(wù)，深入開(kāi)展健康教育進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，進(jìn)一步提升群眾健康獲得感。

生態(tài)立縣，小城更美

“每天晚上吃過(guò)飯，和老伴在園子里散散步，聽(tīng)聽(tīng)戲，下下棋，這日子過(guò)得真愜意！”今年68歲的李志民是鄲城縣某單位退休干部，提及退休后的生活感覺(jué)幸福滿(mǎn)滿(mǎn)。李志民和老伴經(jīng)常去散步的園子，只是鄲城縣城區眾多街角游園的一處，這些街角游園被稱(chēng)作“口袋公園”“袖珍公園”。

鄲城縣采取“鬧中取靜”的模式，實(shí)施城市綠化、廊道綠化等工程，依托人民公園、洺河水系景觀(guān)帶和森林公園建設，努力打造城市“花園”、城市“玉帶”和城市“綠肺”。

如今漫步在鄲城縣城，貫穿新城區南北的迎賓大道儼然是一條生態(tài)長(cháng)廊，紅葉石楠、香樟、碧桃等數十種花木，根據四季花色不同精妙布局，賞心悅目，宛若一條華麗的“玉帶”。千畝人民公園天藍水碧，綠樹(shù)成林，曲徑逶迤，風(fēng)光旖旎，土丘、圓石、桂花、迎客松等獨具特色。公園密布、一街一品、步步有景、處處透新……

與此同時(shí)，鄲城縣堅持鐵腕治污，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，強化對揚塵、工業(yè)、燃煤、垃圾和秸稈焚燒、煙花爆竹燃放等污染源的綜合防控，持續改善空氣質(zhì)量。鄲城縣進(jìn)行城區內洺河水系黑臭水體治理，統籌推進(jìn)縣域河流污染防治，建立縣鄉村三級河長(cháng)巡河制度，推動(dòng)河道治理和水環(huán)境保護工作常態(tài)化，實(shí)現全縣河道管理范圍內基本達到無(wú)垃圾、無(wú)直排、無(wú)礙洪、無(wú)違建、無(wú)違采、無(wú)損毀“六無(wú)”目標。

小城四季常綠，正是鄲城縣堅持“生態(tài)立縣”的真實(shí)寫(xiě)照。

返鄉創(chuàng )業(yè)，壯美家鄉

在寧平鎮東工業(yè)區的鄲城萬(wàn)眾新能源有限公司廠(chǎng)區內，工人正熱火朝天地進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)出來(lái)的太陽(yáng)能硅板、太陽(yáng)能電池、LED光伏設備等產(chǎn)品遠銷(xiāo)浙江、內蒙古、甘肅等地。

公司負責人李彪是土生土長(cháng)的寧平鎮人，早年外出打拼積累大量資金。2014年，他懷著(zhù)回報鄉梓的信念投資近2000萬(wàn)元在老家創(chuàng )辦萬(wàn)眾新能源有限公司。截至目前，公司銷(xiāo)售額近7000萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊群眾200余人進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工，人均年收入近4萬(wàn)元?！耙粋€(gè)人無(wú)論走多遠，總想著(zhù)回家鄉看看，幫家鄉做點(diǎn)實(shí)事?！碧峒胺掂l創(chuàng )業(yè)的初衷，李彪滿(mǎn)含深情。

在返鄉創(chuàng )業(yè)的征程上，李彪不是孤軍。隨著(zhù)脫貧攻堅、鄉村振興的開(kāi)展，農村的機遇越來(lái)越多，鄲城縣開(kāi)出一攬子優(yōu)惠政策吸引致富能手回鄉創(chuàng )業(yè)。復旦大學(xué)畢業(yè)生王文一創(chuàng )辦萬(wàn)豐源種植專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)；武漢大學(xué)畢業(yè)生王學(xué)海投資3億元，創(chuàng )辦康鑫藥業(yè)；李樓鄉成功人士李存行創(chuàng )辦海航度假村，打造星級鄉村旅游景點(diǎn)……

“我們開(kāi)展‘引鳳還巢’工作，引導鄲城籍企業(yè)家通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、公益幫扶、商務(wù)幫扶、基礎設施建設幫扶等形式助力脫貧攻堅。企業(yè)家反哺家鄉，政府關(guān)愛(ài)有加。政府對愛(ài)心企業(yè)給予資金、稅收、培訓等廣泛的政策支持，根據企業(yè)的投入情況、扶貧措施、扶貧成效，評選‘幫貧濟困愛(ài)心企業(yè)’，進(jìn)行大張旗鼓地表彰，并樹(shù)碑立傳、編入縣志?！崩钊终f(shuō)。

脫貧攻堅，百花齊放

鄲城縣始終以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅持高位指揮、掛圖作戰、分類(lèi)推進(jìn)、全員參與的模式，加強對脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導，建立了“1147”指揮體系：成立1個(gè)全縣脫貧攻堅總指揮部，縣委書(shū)記任指揮長(cháng)，縣長(cháng)任常務(wù)副指揮長(cháng)；下設“1辦4組”和7個(gè)專(zhuān)項工作指揮部。

與“1147”指揮體系并肩執行的，還有一套橫向到邊、縱向到底的“九位一體”責任體系：從縣委書(shū)記、縣長(cháng)到所有縣處級領(lǐng)導干部，從督查巡查組到扶貧辦，從鄉鎮一把手到村黨支部書(shū)記各有所職、各司其職，環(huán)環(huán)相扣、統籌推進(jìn)，捆綁連帶、同獎同罰。

體系完備確保了政令暢通，盡銳出戰形成了攻堅合力，精準施策達到了事半功倍。正因如此，各項戰斗指令、各項惠民政策、各項脫貧舉措，不阻滯、不空轉、不棚架、不擱淺，鏈條銜接嚴謹、齒輪嚙合有力，層層示范指導有方、步步跟蹤督促有效。

從“八個(gè)一”工作法到“兩建三扶四評”工作機制，喚起貧困群眾對幸福生活的孜孜向往。省領(lǐng)導對鄲城的做法給予高度評價(jià)：“‘兩建三扶四評’是農村工作的好辦法，要堅持抓，注重典型引路，讓好辦法出好成效，造福老百姓?！?/p>

從“整村推進(jìn)整體提升”到“小網(wǎng)格大走訪(fǎng)全覆蓋”，實(shí)現工作精準度、社會(huì )認同度、群眾滿(mǎn)意度“三度”的整體提升。

鄲城縣李樓鄉李小樓扶貧車(chē)間生產(chǎn)的小皮球，漂洋過(guò)海遠銷(xiāo)歐美地區；城郊鄉的傘具加工廠(chǎng)，帶動(dòng)附近五六個(gè)鄉村傘業(yè)加工點(diǎn)共同發(fā)展；錢(qián)店鎮的槐山羊養殖基地，讓周邊群眾發(fā)了“羊財”；秋渠鄉的秋香園種植基地，生產(chǎn)的新鮮無(wú)公害蔬菜24小時(shí)內可端上香港的餐桌；汲冢鎮的天豫薯業(yè)，用紅薯秧拉動(dòng)全縣紅薯種植發(fā)展，成為當地最大的扶貧龍頭企業(yè)……

產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧、教育扶貧、醫療扶貧、金融扶貧……一顆顆紅心涌向基層，使得脫貧攻堅工作百花競放，讓貧困戶(hù)實(shí)現了“小康夢(mèng)”。

回首來(lái)時(shí)路，櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行，一項項輝煌成就是通過(guò)艱苦奮斗干出來(lái)的；展望未來(lái)，同樣要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)繼續艱苦奮斗。134萬(wàn)鄲城人民正在激流勇進(jìn)，以黨的建設高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展乘風(fēng)破浪、行穩致遠。

策劃：顧玉杰 吳青鋒

執行：徐 松 齊長(cháng)海 胡恩來(lái)