周口日報·新周口客戶(hù)端記者 徐松 通訊員 宋健 李飛

今年以來(lái)，鄲城縣紀委監委聚焦監督第一職責，不斷完善方式方法，協(xié)調縣自然資源局集中開(kāi)展違法違規用地專(zhuān)項整治活動(dòng)，通過(guò)協(xié)作配合、敢于碰硬，嚴格執紀執法，破解全縣土地違法案件查處難、執行難問(wèn)題，收到新增違法占地零增長(cháng)的階段性成效。

“習近平總書(shū)記參加十三屆全國人大二次會(huì )議河南代表團審議時(shí)指出，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要強化地方政府主體責任，完善土地執法監管體制機制，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線(xiàn)。作為政治機關(guān)，監督違規、查處違法、破解難題，紀委監委責無(wú)旁貸?！编惓强h委常委、紀委書(shū)記、監委主任胡友濤堅定地說(shuō)。

建機制，確保握指成拳。該縣探索建立上下貫通、整體發(fā)力、齊抓共管、保障有力的工作機制，為整治工作的扎實(shí)開(kāi)展夯實(shí)了基礎。成立土地違法案件專(zhuān)項整治小組，縣長(cháng)李全林任組長(cháng)，縣委常委、紀委書(shū)記、監委主任胡友濤和縣委常委謝超任副組長(cháng)，自然資源局局長(cháng)楊玉民任辦公室主任，將專(zhuān)項整治工作作為縣政府常務(wù)會(huì )、縣紀委常委會(huì )常設議題。構建縣紀委監委和自然資源局聯(lián)合執法機制，制定下發(fā)《鄲城縣違法違規用地專(zhuān)項整治行動(dòng)工作方案》，倒排工期、掛圖作戰。探索建立“三督一后盾”工作機制，強化督導自然資源局執法職能，落實(shí)第一責任人責任；強化督導鄉鎮黨委屬地管理職能，織密專(zhuān)項整治行動(dòng)排查網(wǎng)；強化督導鄉鎮紀委和村務(wù)監督委員會(huì )的監督責任，發(fā)揮監督堡壘和前哨作用。同時(shí)，縣紀委監委作為專(zhuān)項整治活動(dòng)堅強后盾，堅決為擔當者、實(shí)干者撐腰，確保在土地違法集中整治行動(dòng)中形成敢抓敢管、真抓真管、齊抓共管的良好氛圍。

明責任，確保各司其職。該縣紀委監委根據自然資源部門(mén)關(guān)于土地違法的相關(guān)規定，綜合各部門(mén)職能權限，細分工、明責任、嚴督查，構建四級責任體系，將責任壓實(shí)到基層，把壓力傳導到神經(jīng)末梢。首先夯實(shí)自然資源局的部門(mén)管理責任。負責全縣范圍內土地執法巡查，在發(fā)現新增違法占地問(wèn)題第一時(shí)間以書(shū)面形式報告縣紀委監委和縣政府“兩違辦”，及時(shí)抄送給所在轄區鄉鎮政府。堅持零容忍、全覆蓋，對土地違法案件及時(shí)立案，依法嚴查，強化震懾。其次是夯實(shí)鄉鎮自然資源所的巡查責任。各鄉鎮自然資源所具體負責本鄉鎮區域巡查工作。嚴格、細致、詳實(shí)的制定巡查工作計劃，明確巡查責任區域、巡查責任人員、巡查路線(xiàn)、巡查時(shí)段、巡查頻率?？h紀委監委聯(lián)合縣自然資源局對巡查責任人員日常巡查工作和履行職責情況進(jìn)行監督和評估。三是夯實(shí)鄉黨委政府的主體責任。實(shí)行鄉鎮政府“一把手”負責制，督促各鄉鎮全力支持本行政區域內土地執法監察工作，并對認定的土地違法問(wèn)題第一時(shí)間整改到位。四是夯實(shí)村級監察信息員的信息采集責任。針對違法占地在鄉村易發(fā)多發(fā)高發(fā)的問(wèn)題，發(fā)揮村級監察信息員貼近群眾、了解情況的天然優(yōu)勢，廣泛搜集、整理土地違法問(wèn)題線(xiàn)索26條，第一時(shí)間上報給縣紀委監委或土地執法部門(mén)。

盤(pán)底數，確保有的放矢。按照全面排查、重點(diǎn)標注、分門(mén)別類(lèi)、嚴查立改的工作方式，統一匯總、嚴格登記、建立臺賬、澄清底數，嚴肅查處、立行立改，堅決減少存量，有效遏制增量。堅持排查全覆蓋。以鄉鎮為單位，全面排查2018年以來(lái)各鄉鎮范圍內違法違規用地問(wèn)題，全面細致梳理，確保不留死角。堅持整治有重點(diǎn)。將影響城鎮形象、阻礙城鎮發(fā)展、占用耕地特別是占用永久基本農田等5種違規違法占地問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)標注，集中優(yōu)勢力量、精銳力量，依規依法嚴肅查處。堅持整改重實(shí)效。將專(zhuān)項整治行動(dòng)和工作實(shí)際相結合，對違法占地問(wèn)題，嚴格依法依規分門(mén)別類(lèi)處理，該拆除的堅決予以拆除并復耕到位，符合補辦用地手續條件的，在立案查處后及時(shí)完善用地手續。自專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，鄲城縣集中拆除整改違法用地建筑83宗，退耕還耕土地面積168.85畝。

嚴問(wèn)責，確保實(shí)際成效。該縣紀委監委對違法用地專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)行全程跟蹤督辦，對履行責任不力的成員單位負責人或相關(guān)人員嚴肅問(wèn)責。重點(diǎn)治“慢”，對巡查中未及時(shí)發(fā)現、報告、抄告土地違法行為的，不作為、慢作為造成新增違法占地情況的，堅決依法依紀依規追究相關(guān)人員責任。對接到抄告后未按時(shí)按要求完成整改任務(wù)的，追究所在轄區鄉鎮相關(guān)人員責任。嚴肅懲“亂”，對于在專(zhuān)項行動(dòng)中，不聽(tīng)招呼、不顧大局、頂風(fēng)作案的，特別是阻礙執法、對抗執法、干擾執法的違法占地責任人堅決交由公安機關(guān)從嚴從重從快處理，達到懲處一個(gè)震懾一片的效果。截至目前，該縣嚴肅查處涉及土地違法案件13起，依法拘留犯罪嫌疑人7名，因履職不力給予黨紀政務(wù)處分6人，有效推動(dòng)了專(zhuān)項整治扎實(shí)深入開(kāi)展。