編者按：4月11日在鄭州舉辦的2019臨港經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展論壇招商引資成效顯著(zhù)，現場(chǎng)簽約38個(gè)項目，總投資532．28億元，為周口發(fā)展臨港經(jīng)濟注入新的活力。

論壇的收獲不僅于此，活動(dòng)當天，來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、港航企業(yè)的專(zhuān)家、學(xué)者、行業(yè)領(lǐng)軍人物匯聚一堂，聚焦臨港經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，分享各自最新的研究實(shí)踐成果，為周口發(fā)展臨港經(jīng)濟提供大量寶貴經(jīng)驗和理論支撐。

港產(chǎn)城良性互動(dòng) 促周口經(jīng)濟轉型發(fā)展

交通運輸部規劃研究院副院長(cháng) 朱魯存

周口港區是河南省唯一一個(gè)以?xún)群痈劭跒橐劳械男屡d產(chǎn)業(yè)集聚區，是河南省連接“海上絲綢之路”、融入長(cháng)三角區域的重要樞紐，是河南自貿區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區的“出?？凇?，是河南省打造“公鐵水空”四位一體多式聯(lián)運綜合交通運輸體系的重要組成部分，是周口市深度融入“一帶一路”的重要載體。

周口港是中原城市群對接長(cháng)江經(jīng)濟帶和“一帶一路”、融入長(cháng)三角的重要依托，是河南省通江達海的門(mén)戶(hù)港口和重要交通樞紐，是周口市發(fā)展“藍水經(jīng)濟”、打造“中原港城”的戰略支撐。作為周口市“黃土經(jīng)濟”轉型的依托，周口港區要把內河水運、臨港產(chǎn)業(yè)和生態(tài)城市三位一體融合發(fā)展。

以空間規劃為引領(lǐng)，高度重視多規合一工作。建議將正在開(kāi)展的規劃同步納入城市總體規劃修編中，港口、機場(chǎng)規劃要作為城市規劃的前置；城市與港、產(chǎn)、園應相對分隔；城市總規要充分考慮為港口集疏運提供保障。

加快建設國家級多式聯(lián)運樞紐城市，要立足周口市，服務(wù)鄭州、河南省乃至中原地區，服務(wù)自貿區建設，打造臨港產(chǎn)業(yè)集聚示范區、中原地區對外開(kāi)放的陸水聯(lián)運出?？?、中原經(jīng)濟區多式聯(lián)運體系的核心樞紐。

構建“兩核八樞紐，兩縱兩橫四輻射”多式聯(lián)運總體布局，加快建設支撐港產(chǎn)城協(xié)調發(fā)展的國家級多式聯(lián)運樞紐城市。

同時(shí)，要高度重視航道的規劃建設，做好航道的跨省銜接，主動(dòng)與安徽省溝通對接，統一航道規劃建設標準、建設時(shí)序，積極實(shí)施沙潁河、渦河航道升級改造工程，加快航道建設。

園區布局要統籌考慮航道通航能力，在產(chǎn)業(yè)園區、物流園區規劃時(shí)，要充分考慮航道通過(guò)能力，不要過(guò)多集中在沙潁河沿線(xiàn)，應充分利用好渦河，可考慮設周口、鹿邑兩個(gè)中心。②6

發(fā)揮水運優(yōu)勢 打造豫糧外運新通道

河南省糧食交易物流市場(chǎng)有限公司董事長(cháng) 屈新明

周口是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地和小麥生產(chǎn)基地，享有“豫東糧倉”之美譽(yù)。2018年糧食總產(chǎn)180多億斤，居河南省第一位，每年向國家提供商品糧100億斤。小麥又是周口的名片。周口年產(chǎn)小麥100億斤左右，占河南省的六分之一，是全國小麥第一生產(chǎn)大市。

新麥26、鄭麥366、鄭麥9023、百農979、泛麥8號、周麥系列等一批優(yōu)質(zhì)小麥品種以蛋白質(zhì)、濕面筋含量較高，筋力中等偏強，備受面粉加工企業(yè)和廣大消費者的青睞。周口擁有糧食倉儲企業(yè)247個(gè)，總倉容120億斤。具有比較完善的糧食收購、儲存、發(fā)運體系，常年收購保管糧食80億斤。

周口發(fā)展糧食樞紐經(jīng)濟主要有四大優(yōu)勢：

一、政府重視。發(fā)展臨港經(jīng)濟作為帶動(dòng)周口加快轉型、高質(zhì)量發(fā)展的突破點(diǎn)，周口港的建設不僅為周口經(jīng)濟騰飛插上翅膀，也為河南糧食外運開(kāi)辟新的通道。

二、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。周口現有各類(lèi)糧油加工企業(yè)150余家，日處理小麥1．6萬(wàn)噸。年實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值209．7億元，銷(xiāo)售收入176．6億元，利稅總額6．9億元。擁有以五得利、蓮花味精、大用為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。

三、區位優(yōu)勢。周口港集散貨能力可覆蓋鄂、徽、蘇、浙、滬、魯、閩、粵等地。廣東、浙江、福建、上海四大銷(xiāo)區每年通過(guò)各種渠道在河南的糧食采購量高達600萬(wàn)噸。

四、交通便利。漯阜鐵路和在建的鄭合高鐵及寧洛、大廣等5條高速公路再加上已完成選址的民用機場(chǎng)，將使周口成為豫東南連接鄭州航空港、鐵路港、公路港的糧食樞紐和物流中心。

周口內河航運通江達海，公路網(wǎng)絡(luò )四通八達，鐵路運輸強勁發(fā)展，綜合交通優(yōu)勢顯著(zhù)。

周口糧食骨干企業(yè)是河南省糧食交易物流市場(chǎng)聯(lián)盟成員單位，多年來(lái)合作密切，以本次會(huì )議為契機，加強戰略合作，不僅是周口糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，更是落實(shí)習近平總書(shū)記在參加十三屆全國人大二次會(huì )議河南代表團審議時(shí)強調的“確保重要農產(chǎn)品特別是糧食供給，發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住糧食這一核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應鏈，不斷提升農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力”的重要舉措。

建議加強現代高效糧食流通基礎設施建設，完善公路、鐵路、水運無(wú)縫銜接的多式聯(lián)運設施建設，規劃并盡快開(kāi)工建設連接港口的鐵路貨運專(zhuān)線(xiàn)。加快推進(jìn)臨港糧食產(chǎn)業(yè)園建設。建設臨港糧食產(chǎn)業(yè)園是發(fā)展周口糧食樞紐經(jīng)濟的重要基礎（如廣東東莞的麻涌鎮依托35公里的海岸線(xiàn)，現已發(fā)展成為華南地區最大的糧食中轉加工基地）。申報進(jìn)境糧食指定口岸查驗場(chǎng)。建設周口進(jìn)境糧食指定口岸查驗場(chǎng)，將大大完善周口港糧食集散樞紐功能，可輻射駐馬店、漯河、商丘等周邊地區，將大大降低用糧企業(yè)生產(chǎn)成本，加快企業(yè)發(fā)展。打造周口優(yōu)質(zhì)糧油品牌。建議周口市政府每年在周口召開(kāi)周口糧油精品博覽會(huì )暨糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接推介會(huì )，推介周口及河南優(yōu)質(zhì)糧食，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接，著(zhù)力宣傳介紹周口臨港糧食產(chǎn)業(yè)園、內河航運等優(yōu)勢，宣傳周口糧食流通獨特品牌，為發(fā)展糧食樞紐經(jīng)濟造勢助力。加大扶植力度，落實(shí)國家、省糧食“十三五”物流規劃。沙潁河水運通道是“十三五”糧食物流規劃確定的豫糧外運重要戰略通道，周口港是豫糧外運通道的重要樞紐。地方政府要利用國家“十三五”發(fā)展糧食物流的機遇，把建設周口臨港糧食產(chǎn)業(yè)園作為發(fā)展糧食樞紐經(jīng)濟的重要平臺。②6

江蘇省港口集團是周口港發(fā)展的天然合作伙伴

中集東瀚（上海）航運有限公司副總經(jīng)理 賈宏蔻

周口是農業(yè)大市，以糧食產(chǎn)業(yè)為主，周邊有大批大中型企業(yè)，如神馬集團、許繼電器、舞陽(yáng)鋼鐵、周口蓮花、漯河雙匯、金龍魚(yú)等。

新航道將給周口港、河南經(jīng)濟帶來(lái)巨大發(fā)展機遇。物流運輸成本貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，對于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，物流合理化是影響物流成本的關(guān)鍵因素，直接關(guān)系到企業(yè)的效益，所謂的“第三利潤源”主要就是通過(guò)降低物流成本來(lái)實(shí)現的。水路集裝箱運輸最大的優(yōu)勢就是降低成本，降低了物流成本，就能增加企業(yè)經(jīng)濟效益，提高周口周邊企業(yè)的行業(yè)競爭力。開(kāi)辟一條新的具有降低物流成本功效的航道，對周口乃至整個(gè)河南省經(jīng)濟發(fā)展將起到重要作用。

江蘇省港口集團是周口港發(fā)展的天然合作伙伴。就江蘇省港口集團發(fā)展經(jīng)驗來(lái)說(shuō)，江蘇港口腹地的長(cháng)江三角洲地區，是我國港口產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一大樣板，憑借優(yōu)越的天然稟賦，強大的經(jīng)濟腹地和政府合理的政策扶持，目前已經(jīng)成為中國港口產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平最高的地區，具有很多值得總結推廣的經(jīng)驗。其豐富的經(jīng)驗，能夠幫助周口保稅港區建設。同時(shí)江蘇省港口集團可以利用自身的資源，引入內外貿海船公司，與國內實(shí)力雄厚的支線(xiàn)運輸公司合作發(fā)展航線(xiàn)，實(shí)現貨物的快捷進(jìn)出，通過(guò)航線(xiàn)建設使周口乃至河南省“通江達?！?，幫助周口港彎道超車(chē)。

就區域位置來(lái)說(shuō)，目前沙潁河是淮河的最大支流，自西向東經(jīng)河南中東部進(jìn)入安徽西部匯入淮河，沙潁河是國家規劃建設的京杭大運河淮河水運主通道，向上延伸到中原腹地，向下經(jīng)淮河、京杭大運河可達長(cháng)江三角洲地區。未來(lái)“引江濟淮”工程完工后，須經(jīng)巢湖到達南京。因此，周口港能夠“通江達?！?，江蘇港口段是必不可少的一部分。

秉承精誠合作的原則，我公司將以負責的態(tài)度，加強與周口港的溝通與協(xié)作，助推周口港快速成長(cháng)，為客戶(hù)提供更好的服務(wù)，切實(shí)降低企業(yè)物流成本，為周口的經(jīng)濟騰飛作出應有的貢獻。②6

用國際視野看周口的新機遇

商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng) 白明

當前中國外貿主要有以下特點(diǎn)：歐美國家依然主導市場(chǎng)，但“一帶一路”沿線(xiàn)國家的發(fā)展潛力巨大。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占比提高，外資勢頭減弱，國有企業(yè)后勁明顯。機電產(chǎn)品出口高于平均水平，傳統勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口低于平均水平。中西部和東北地區進(jìn)出口增速高于全國整體增速，區域發(fā)展更趨協(xié)調。

在未來(lái)的發(fā)展中，要用國際視野看周口的新機遇。周口港區是河南唯一一個(gè)以?xún)群痈劭跒橐劳械男屡d產(chǎn)業(yè)集聚區，是“一帶一路”的重要樞紐，是河南自貿試驗區和鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區的出?？?，是“公鐵水空”四位一體多式聯(lián)運的主要組成部分。

周口要用好四通八達的地理優(yōu)勢，擴大資源優(yōu)化配置的范圍與效率。改善營(yíng)商環(huán)境是周口在國內外市場(chǎng)擴大影響力、增加吸引力、提升競爭力的重要抓手。②6

引鐵進(jìn)港 打造內陸多式聯(lián)運新樞紐

中國鐵路經(jīng)濟規劃研究院規劃研究所副所長(cháng) 梁棟

周口港依托沙潁河，是河南自貿區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區的“出?？凇?，是河南省打造“公鐵水空”四位一體多式聯(lián)運綜合交通運輸體系的重要組成部分。目前，周口市政府圍繞港區大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，招商引資取得了卓有成效的成績(jì)，港口發(fā)展蒸蒸日上，但無(wú)論在硬件還是軟件上離現代化的內陸多式聯(lián)運樞紐仍有距離。對于周口港下一個(gè)階段的發(fā)展，有三點(diǎn)建議：

（1）爭取進(jìn)入新一批多式聯(lián)運示范工程。

目前，交通運輸部已公布了三批多式聯(lián)運示范工程，覆蓋沿江、沿海和內陸廣大地區，對推動(dòng)當地多式聯(lián)運建設和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。周口港應充分發(fā)揮自身集多種交通方式于一體、有利于多式聯(lián)運發(fā)展的優(yōu)勢，積極爭取進(jìn)入第四批多式聯(lián)運示范工程，以示范工程爭取更多政策紅利來(lái)推動(dòng)港口及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。也可以聯(lián)合周邊地區、相關(guān)企業(yè)等共同打造多式聯(lián)運示范工程。

（2）重視鐵路在多式聯(lián)運中的重要作用，主動(dòng)引鐵進(jìn)港。

目前，周口港尚無(wú)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)引入，周邊鄰近的鐵路有漯阜鐵路，以及東西兩端連接的京九鐵路和京廣鐵路，交通區位十分便利。此外，周口地區還規劃建設三洋鐵路。周口市政府應高度重視鐵路在港口多式聯(lián)運中的骨干位置，從長(cháng)遠戰略發(fā)展角度考慮加快建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，打通港口“最后一公里”，特別是要利用好“十三五”交通運輸部對港口集疏運鐵路建設的政策支持，使鐵路多式聯(lián)運成為周口港加快發(fā)展的新動(dòng)能。

（3）積極謀劃港口的現代化建設。

目前，我國港口正由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉變，信息化、智能化已成為發(fā)展的主要方向，許多港口除了傳統的倉儲和轉運作業(yè)外，還逐步向外延伸，為客戶(hù)提供更加豐富多元的延伸和增值服務(wù)，以提高作業(yè)效率和市場(chǎng)吸引力。周口港應結合當地經(jīng)濟轉型發(fā)展特點(diǎn)，積極引入新技術(shù)、新手段，拓寬服務(wù)鏈條，力爭打造成為內陸多式聯(lián)運的新樞紐。②6

新形勢下自由貿易港建設 和發(fā)展路徑探討

中國國際經(jīng)濟交流中心專(zhuān)家 沈家文

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)到面逐步發(fā)展，從經(jīng)濟特區、保稅區、自由貿易試驗區，到探索建設自由貿易港，從對外開(kāi)放、全面對外開(kāi)放、對內對外開(kāi)放相互促進(jìn)， 以至全方位開(kāi)放，我國已進(jìn)入推進(jìn)全面開(kāi)放新格局的新發(fā)展階段。

2013年以來(lái)，我國已設立12個(gè)自貿試驗區，形成了東中西部全覆蓋發(fā)展布局，2017年設立上海自貿港區，2018年海南島獲批建設自由貿易港。未來(lái)，我國自貿區在空間分布上將出現沿海、沿江、沿河、沿路的發(fā)展趨勢，并將形成自貿港經(jīng)濟圈、自貿區經(jīng)濟帶，比如粵港澳大灣區。

新形勢下建設自由貿易港，要符合發(fā)展定位。從河南省的具體實(shí)踐看，周口港區是河南省唯一一個(gè)以?xún)群痈劭跒橐劳械男屡d產(chǎn)業(yè)集聚區，是河南自貿區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區的“出?？凇?，是河南省打造“公鐵水空”四位一體多式聯(lián)運綜合交通運輸體系的重要組成部分和融入“一帶一路”的重要載體。建議周口港區在建設和發(fā)展過(guò)程中，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、稟賦優(yōu)勢、開(kāi)放優(yōu)勢，開(kāi)拓高質(zhì)量發(fā)展的新思路，優(yōu)化投資與營(yíng)商環(huán)境，將構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制轉化為高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能；“招商引資”與“招才引智”并重，開(kāi)辟以智力資本撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本的新路徑；“走出去”變?yōu)椤耙M(jìn)來(lái)”，將傳統優(yōu)勢發(fā)展成為新時(shí)代的競爭優(yōu)勢。②6

前瞻性布局實(shí)現臨港經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

開(kāi)銳管理咨詢(xún)公司產(chǎn)業(yè)規劃總經(jīng)理 林琳

港產(chǎn)城是臨港經(jīng)濟的主要發(fā)展模式。依托“港”對要素的吸引集散作用，“產(chǎn)”逐步向港口聚集，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)眾多就業(yè)人口，逐步發(fā)展成為新興的“城”。

在港產(chǎn)城模式的推動(dòng)下，全球范圍內已催生出眾多成功案例。然而，當前全球呈現新舊產(chǎn)業(yè)周期性的更迭，這不單影響了我國宏觀(guān)經(jīng)濟的發(fā)展軌跡，也對臨港經(jīng)濟港產(chǎn)城的發(fā)展模式產(chǎn)生一定影響。

在宏觀(guān)經(jīng)濟層面上，我國進(jìn)入經(jīng)濟長(cháng)周期及新舊產(chǎn)業(yè)更迭的疊加期，為適應這一變化，我國經(jīng)濟的發(fā)展邏輯由高速增長(cháng)“換軌”到高質(zhì)量發(fā)展，而“新動(dòng)能” 將成為我國經(jīng)濟“換軌”的重要撬杠。

在臨港經(jīng)濟層面，港產(chǎn)城這一成熟的發(fā)展模式也面臨新的挑戰：

（一）在“港－產(chǎn)”層面，在數字經(jīng)濟時(shí)代，“港”的地理區位優(yōu)勢將逐步弱化，“港”對“產(chǎn)”，特別是對新興產(chǎn)業(yè)的吸引力逐步減弱。

（二）在“產(chǎn)－城”層面，傳統“產(chǎn)－人－城”的發(fā)展邏輯也逐步被改變，“人－城－產(chǎn)”，甚至“城－人－產(chǎn)”將成為新的發(fā)展趨勢。

因此，在此發(fā)展背景下，臨港經(jīng)濟也需尋找其獨特的“新動(dòng)能”，以期在新時(shí)代背景下實(shí)現“換軌”，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。在“港”方面，建議在原有物流港的基礎上，積極匯集信息流、數據流、資金流等新的生產(chǎn)要素，疊加上“信息港”的屬性，以此重塑“港”在新經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )中的優(yōu)勢；在“產(chǎn)”方面，建議前瞻性布局，由“創(chuàng )造”到“創(chuàng )新”，積極發(fā)展新曲線(xiàn)上的產(chǎn)業(yè)；在“城”方面，建議由原有“宜業(yè)”驅動(dòng)跳到“宜居”驅動(dòng)，以人為本，更加重視人才，特別是高端人才的引進(jìn)。

要使得“新動(dòng)能” 發(fā)揮作用，還需要“新基建”及“營(yíng)商環(huán)境”這“一軟一硬”基礎項的大力支持。

最終，傳統臨港經(jīng)濟港產(chǎn)城的發(fā)展模型將在“新基建”及“營(yíng)商環(huán)境”的基礎上，疊加上其獨特的“新動(dòng)能”，構建成升級版的臨港經(jīng)濟發(fā)展模式。

綜上，為了搶占新時(shí)代的發(fā)展機遇，建議周口市在原有發(fā)展的基礎上，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以“新基建”和“營(yíng)商環(huán)境”為著(zhù)力點(diǎn)，前瞻性布局臨港經(jīng)濟發(fā)展，以期實(shí)現臨港經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。②6

以連云港為例 看港口多式聯(lián)運體系建設

連云港港口控股集團有限公司副總裁 張子揚

2018年4月24日至26日，習近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上指出：共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，給子孫后代留下清潔美麗的長(cháng)江。

在這個(gè)大背景下，江蘇沿江部分鋼鐵企業(yè)從去年開(kāi)始陸續赴江蘇沿海三市進(jìn)行考察談判。一年來(lái)，相關(guān)企業(yè)攜投資方、設計院多次來(lái)連云港進(jìn)行考察和商務(wù)洽談，在相關(guān)書(shū)面交流中，提出了大量關(guān)于項目選址涉及到的多式聯(lián)運體系建設問(wèn)題。

擬建項目共同的建設目標是近期建設兩千萬(wàn)噸精品鋼項目，遠期建成3千萬(wàn)噸至4千萬(wàn)噸的鋼鐵項目，這將給港口帶來(lái)物流量超過(guò)億噸的需求。由于鋼鐵工業(yè)從原料到成品運輸需要多種運輸方式來(lái)支撐，實(shí)際上是對港口多式聯(lián)運體系提出了需求。

項目需求對連云港多式聯(lián)運體系的影響，及存在的問(wèn)題包括：內河航道硬件建設仍需加強，內河船型研究、港航聯(lián)盟運作和港際合作仍有較大空間。

結合連云港目前面臨的問(wèn)題，建議周口在港口多式聯(lián)運體系建設中，要高度重視多式聯(lián)運轉換樞紐的研究，提升多式聯(lián)運物流體系運作效率；要統籌規劃港口、園區、臨港產(chǎn)業(yè)項目、城市建設，提升一體化服務(wù)水平，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。

通過(guò)積極推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，促使港口多式聯(lián)運體系向現代物流體系轉型發(fā)展；抓住機遇補短板，構建海河聯(lián)運合作新格局，攜手共建“一帶一路”，促進(jìn)區域經(jīng)濟共同發(fā)展。②6

本版文字由 劉彥章 宋風(fēng) 整理

港口行業(yè)降本增效 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

中國港口協(xié)會(huì )港口研究中心主任 孟文君

港口企業(yè)在營(yíng)商環(huán)境方面存在的困難包括：推進(jìn)過(guò)程面對主體多、控制難度大；政策差異對港口企業(yè)正常運轉存在掣肘；港口企業(yè)經(jīng)營(yíng)維權難，風(fēng)險大。此外，港口企業(yè)的船舶相關(guān)收費是后置環(huán)節，在實(shí)際過(guò)程中往往面臨船舶公司、代理等方面的貨款拖欠問(wèn)題。目前，國內在此方面也并無(wú)有效的預警和防范機制，導致港口企業(yè)應收賬款回收期延長(cháng)，降低了企業(yè)現金流，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險加大。

港口企業(yè)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要的支持主要包括兩個(gè)方面：

一是政策支持。希望由口岸主管機關(guān)牽頭，研討貿易便利化方針，加強對港口上下游企業(yè)的監管。進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)程序，提高審批環(huán)節效率，針對屬地報關(guān)、口岸放行及不涉及關(guān)稅的進(jìn)出口貨物及時(shí)查驗，及時(shí)放行，減輕港口作業(yè)壓力。盡快實(shí)現無(wú)紙化通關(guān)，優(yōu)化海關(guān)通關(guān)流程，簡(jiǎn)化單證手續，如取消紙質(zhì)海運提單等驗核環(huán)節，實(shí)行海運提單信息電子化流轉，實(shí)施檢驗檢疫電子放行。希望地方政府能夠在產(chǎn)業(yè)政策、物流用地供應，以及疏港鐵路、道路建設等方面的政策制定及實(shí)施上，予以支持。

二是資金支持。希望相關(guān)檢驗檢疫時(shí)間能夠給予一定的壓縮，并適當降低口岸檢查檢疫服務(wù)性收費。提高年度免除查驗費用的總金額，縮短分撥給碼頭的周期。希望加大和規范港口建設費返還比例力度，或加大政府港口建設專(zhuān)項補貼力度等。希望能夠在口岸單位的統一協(xié)調下，充分與公路、鐵路等部門(mén)溝通協(xié)商，在降低運輸成本的同時(shí)，縮短進(jìn)口箱清關(guān)后離開(kāi)碼頭時(shí)間。

優(yōu)化港口營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿易便利化可以采取以下措施：優(yōu)化港口營(yíng)商環(huán)境應“精準降費”，建立健全港口企業(yè)權利保障體系，提升集裝箱裝卸和過(guò)閘效率，深入推進(jìn)碼頭收費和服務(wù)改革，完善口岸申報、查驗、驗放、繳稅流程，創(chuàng )新口岸監管、申述金額評估制度，協(xié)同推進(jìn)口岸物流作業(yè)信息化。②6

利用通江達海運輸體系 建立區域港群合作

北京大學(xué)城鄉規劃與交通規劃研究中心主任 趙鵬軍

港城一體化是臨港城市發(fā)展的必然趨勢，港口發(fā)展不僅取決于港口設施本身的建設，更取決于運輸網(wǎng)絡(luò )的廣度和城市的支撐度，臨港城市的優(yōu)勢是“門(mén)戶(hù)區位”，港口運輸網(wǎng)絡(luò )是提升其門(mén)戶(hù)等級的關(guān)鍵，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟是集聚經(jīng)濟、規模經(jīng)濟之后的新動(dòng)力。

周口港區的發(fā)展，要堅持“一帶一路”的大格局。利用通江達海運輸體系，建立區域港群合作，充分利用好航空港自貿區的對外平臺（跨境物流、運貿一體化），努力打造陸上絲綢之路的河運出海通道、21世紀海上絲綢之路的內陸集散通道。

要聚焦中原城市群、關(guān)中城市群、長(cháng)江三角洲城市群三大核心腹地，打造中原城市群和關(guān)中城市群的通海港和水運物流樞紐，服務(wù)中原城市群，連接長(cháng)江三角洲城市群、關(guān)中城市群的城鎮和產(chǎn)業(yè)集聚帶。