□記者 馬治衛 通訊員 郜敏 高一麟 曹云峰

黨的十九大報告強調，“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理”和“打造共建共治共享的社會(huì )治理格局”。這既是對以往我國社會(huì )治理經(jīng)驗的凝練總結，順應新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾變化的必然選擇，同時(shí)也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，是打造新時(shí)代社會(huì )治理新格局的戰略安排，為基層社會(huì )治理新格局的形成指明了具體方向。

脫貧攻堅戰打響以來(lái)，太康縣符草樓鎮堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述為指導，積極推進(jìn)脫貧攻堅和引導良風(fēng)美俗觀(guān)念有機融合，探索形成了“小蛋糕”送出“大和諧”、“小拐棍”敲出“大穩定”、“小積分”發(fā)揮“大作用”、“小網(wǎng)絡(luò )”聯(lián)出“大群體”、“小庭院”做出“大養老”的“五小五大”社會(huì )治理新路徑，領(lǐng)導和引領(lǐng)基層群眾弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳播向上向善的社會(huì )正能量，鞏固和夯實(shí)黨在農村的執政基礎和群眾基礎，增強了脫貧致富強大信心，形成了上下一心、眾志成城的脫貧攻堅良好局面。

“小蛋糕”送出“大和諧”

隨著(zhù)城鎮化和工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，大批農村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農村很多地區存在不同程度的“空心化”現象，留守老人問(wèn)題日益突出。為讓留守老人感受到家庭溫暖，符草樓鎮黨委、鎮政府結合本鎮實(shí)際，為全鎮１１４９名８０歲至８９歲、１４２名９０歲至９９歲、１４名１００歲以上的老人拍照，制作“壽星光榮榜”。同時(shí)，經(jīng)鎮黨委研究，在敬老院開(kāi)工建設了老年活動(dòng)中心，存放各村８０歲以上長(cháng)壽老人資料，規定凡集中供養的特困老人都在這里過(guò)生日，鎮民政所會(huì )送上生日祝福；凡８０歲至９９歲老人過(guò)生日，村干部均會(huì )送去生日蛋糕、雞蛋和生日祝福；凡１００歲以上老人過(guò)生日，鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)會(huì )前往送去生日祝福和禮物。

截至目前，全鎮制作“壽星光榮榜”３５幅，整理“壽星光榮榜”圖書(shū)３５冊，行政村干部為１０００多名８０歲以上老人送去了生日蛋糕。通過(guò)為老人送生日蛋糕等，溫暖了老人的心，弘揚了孝老美德，促進(jìn)了鄉風(fēng)文明。

“小拐棍”敲出“大穩定”

為充分調動(dòng)不同主體參與脫貧攻堅和社會(huì )治理的積極性，符草樓鎮黨委、鎮政府依托德高望重老鄉賢、退休返鄉老干部、老黨員、退休老教師、離任老村干“五老”人員人熟、地熟、情況熟及群眾基礎好、知書(shū)達理、懂政策的特點(diǎn)，按照“責在‘格’中盡、人在‘格’中走、事在‘格’中辦”的要求，把各行政村分成若干網(wǎng)格，推行網(wǎng)格化管理并由“五老”老人擔任網(wǎng)格長(cháng)，要求廣大網(wǎng)格長(cháng)做到“三必到三必訪(fǎng)”，即“村民有突發(fā)事件必到、有不滿(mǎn)情緒必到、有家庭糾紛必到，困難家庭必訪(fǎng)、住院病人必訪(fǎng)、孤寡老人必訪(fǎng)”。該鎮要求網(wǎng)格長(cháng)深入網(wǎng)格內對村民逐戶(hù)走訪(fǎng)，逐戶(hù)采集信息，講解有關(guān)脫貧攻堅的意義，宣傳黨的路線(xiàn)方針政策，全力化解各類(lèi)民間糾紛，確保將各類(lèi)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。尤為值得一提的是，通過(guò)鄉村干部為８０歲以上老人送生日禮物活動(dòng)的開(kāi)展，拉近了干部和老人家庭成員的距離，改善了干群關(guān)系。廣大老人在支持基層工作的同時(shí)，教育他們的晚輩擁護黨的方針政策，消除部分年輕人對基層工作的誤解，穩定他們的情緒，爭取讓他們了解基層工作、認可基層工作、支持基層工作、參與基層工作。

截至目前，全鎮３５個(gè)行政村共聘請德高望重老鄉賢、退休返鄉老干部、老黨員、退休老教師、離任老村干“五老”網(wǎng)格長(cháng)１７５人。各網(wǎng)格員入戶(hù)走訪(fǎng)共２６００戶(hù)次，收集問(wèn)題８９１條，自行處置解決問(wèn)題７９６條，解答各類(lèi)法律咨詢(xún)２６３件次。

“小積分”發(fā)揮“大作用”

為進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展意識和脫貧致富的內生動(dòng)力，加快補齊貧困群眾的“精神短板”，徹底改變貧困群眾精神風(fēng)貌，符草樓鎮以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》為指導，通過(guò)充分調研和積極探索，將全鎮建檔立卡貧困戶(hù)主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)增加家庭收入、主動(dòng)克服困難改善生產(chǎn)生活條件和弘揚向善向上爭當文明家庭等行為量化為積分，用“以表現換積分、以積分到‘愛(ài)心超市’換物品”的方式對貧困群眾“志智雙扶”。

為充分發(fā)揮積分作用，符草樓鎮開(kāi)展“以表現換積分、以積分到‘愛(ài)心超市’換物品”活動(dòng)堅持做到“七個(gè)結合”。一是與脫貧政策宣傳相結合。對積極宣傳黨的政策的獎勵積分５分到１０分，每分１元。二是與人居環(huán)境改善相結合。對積極打掃衛生、家庭戶(hù)容戶(hù)貌較好的獎勵１０分。三是與獨居老人清零相結合。凡主動(dòng)接父母回家與子女合鍋同住者獎勵２００分。四是與危房清零相結合。每拆除一處危房獎勵２００分。五是與特困人員清零相結合。各村成立“黨員突擊隊”，每解決１名特困人員供養的，獎勵積分１２０分。六是與弘揚社會(huì )正能量相結合。群眾每做１件好事，根據影響獎勵積分５０分到１００分。七是與改善群眾生活條件相結合。凡貧困群眾通過(guò)自己勞動(dòng)、參與村里各項活動(dòng)、不等不靠主動(dòng)脫貧的，發(fā)放相應積分予以獎勵。

截至目前，全鎮３５個(gè)行政村開(kāi)設了“愛(ài)心超市”，累計發(fā)放積分８８６５００分，價(jià)值８８６５００元。符草樓鎮開(kāi)展“以表現換積分、以積分到‘愛(ài)心超市’換物品”活動(dòng)，形成了利益鏈接機制，不僅激發(fā)了群眾的內生動(dòng)力，也解決了貧困群眾吃上肉、蛋、奶的問(wèn)題。廣大貧困戶(hù)不等不靠，奮力脫貧。廣大群眾敬老愛(ài)親、誠信友善，積極參與、支持基層的脫貧政策宣傳、人居環(huán)境改善、危房清零、老人獨居清零、特困人員供養清零等工作，營(yíng)造了向上向善社會(huì )風(fēng)尚。

“小網(wǎng)絡(luò )”聯(lián)出“大群體”

符草樓鎮嚴格落實(shí)省市加強鄉土人才聯(lián)絡(luò )有關(guān)要求，各行政村均建立了外出人員微信群。一是聯(lián)成了政策宣傳群。經(jīng)常性發(fā)布村內工作動(dòng)態(tài)，實(shí)施信息公開(kāi)等，同時(shí)開(kāi)設扶貧微課堂，每天發(fā)布扶貧政策，讓貧困戶(hù)和扶貧干部隨時(shí)隨地掌握各級各類(lèi)最新扶貧政策。二是聯(lián)成了孝老愛(ài)親平臺。每逢老人過(guò)生日，村干部送去生日蛋糕的照片都會(huì )在群內發(fā)布。為助力脫貧，對接老人回家的照片、孝敬老人照片都會(huì )在群內公布。全鎮６７８戶(hù)獨居老人被子女接回家同吃同住，引導廣大群眾共同營(yíng)造尊老愛(ài)老的社會(huì )氛圍。三是聯(lián)成了群眾干事創(chuàng )業(yè)群。通過(guò)平臺，大家相互交流工作經(jīng)驗，相互介紹工作崗位等，了解家鄉喜人變化和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，讓在外務(wù)工人員安心在外務(wù)工的同時(shí)，也喚起了他們的鄉愁，引導創(chuàng )業(yè)有成人員回鄉創(chuàng )業(yè)。村民王國貞通過(guò)平臺了解到家鄉的喜人變化，激發(fā)了他回家干事創(chuàng )業(yè)的決心。２０１７年，王國貞流轉土地１２００多畝，發(fā)展辣椒、蔬菜等特色種植，有效促進(jìn)了該鎮種植結構調整。

“小庭院”做出“大養老”

按照每個(gè)工作區設立１個(gè)居村聯(lián)養點(diǎn)的標準，根據特困人員數量，全鎮建立若干個(gè)居村聯(lián)養點(diǎn)。例如，該鎮槐寺村通過(guò)社會(huì )捐一點(diǎn)、鎮財政補一點(diǎn)、集體經(jīng)濟拿一點(diǎn)和民政政策給一點(diǎn)的辦法，在兩個(gè)相距近的閑置庭院建兩個(gè)聯(lián)養點(diǎn)。居村聯(lián)養點(diǎn)內不但有新購置的床和被褥，而且裝有空調和電視，設置有住室、餐廳，還有議事廳、娛樂(lè )室。為豐富老人們的生活，　村里利用宅基地復耕，為老人們開(kāi)辟菜園，定期舉行種植比賽，讓老人們在娛樂(lè )之余，盡享田園生活。

目前，該鎮２４６名特困人員實(shí)現了集中供養，從根本上解決了特困人員戀念故土、情感孤獨、心靈寂寞、生活無(wú)助養老難題。